Упрощенные виды судопроизводства в гражданском процессе (А.Н.Нурбаева, Судья Сарыаркинского районного суда города Астаны)

Упрощенные виды судопроизводства в гражданском процессе

А.Н.Нурбаева,

Судья Сарыаркинского районного

суда города Астаны

Современная судебная система развивается в направлении совершенствования упрощенных форм разрешения дел. Упрощенные производства моделируются исходя из социальных потребностей, которые связаны с развитием экономических отношений и необходимостью быстрого взыскания долгов по неисполненным обязательствам, ускоренного применения запретов и ограничений, судебной защитой и констатацией прав и законных интересов^[1].

В гражданском процессе институт упрощенного производства представлен двумя производствами: приказным и упрощенным (письменным). В Гражданском процессуальном кодексе Республики Казахстан (далее - ГПК) глава 12 «Приказное производство» включает в себя десять статей (статьи 134 - 143), глава 13 «Упрощенное (письменное) производство» - четыре статьи (144 - 147).

Приказное производство (далее - ПП) в национальное гражданское судопроизводство введено в действие с 1 июля 1999 года (ГПК в старой редакции) и представляет собой производство в суде первой инстанции, упрощенное и экономичное по сравнению с исковым производством.

Важное условие ПП - бесспорность предъявляемых требований, на это указывает и то, что сторонами являются взыскатель и должник. В ПП могут быть взысканы только деньги или истребовано движимое имущество. В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества, подтвержденная соответствующими документами.

В отношении недвижимого имущества судебный приказ не может быть вынесен. ПП основано на документах, представляемых взыскателем. Стороны в суд не вызываются, судебное разбирательство не проводится.

Перечень требований, по которым может быть вынесен судебный приказ, установленный статьей 135 ГПК, дополнен, по сравнению с ранее действовавшим ГПК, и является исчерпывающим, что указывает на бесспорность предъявляемых требований и вынесение судебного акта без судебного разбирательства.

Так, новыми в ГПК являются требования, по которым выносится судебный приказ, о взыскании:

- государственных грантов с лиц, прекративших обучение либо не возвратившихся в Республику Казахстан после окончания учебного заведения в иностранном государстве или нарушивших предусмотренное договором обязательство по возврату гранта. Условия предоставления образовательного гранта регламентируются Законом Республики Казахстан «Об образовании», Правилами присуждения образовательного гранта, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2008 года № 58, при этом в последнем отсутствуют положения касательно возврата суммы гранта. В этой связи представляется, что требование о взыскании гранта может быть основано на положениях договора, заключенного с лицом, которым был получен этот грант, и нормах Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) об обязательствах;

- государственных грантов, подъемных, пособий с молодых специалистов, направленных в сельскую местность, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам. Законом Республики Казахстан «О государственной молодежной политике» установлена обязанность «отработки» специалистов в соответствующих государственных организациях с целью возмещения расходов, понесенных за счет бюджетных средств в связи с их обучением;

- арендных платежей ввиду их неуплаты в сроки, установленные договором аренды. В силу статьи 540 ГК, по договору имущественного найма (аренды) наймодатель обязуется предоставить нанимателю имущество за плату во временное владение и пользование. При этом к договорам имущественного найма также относятся договоры лизинга, проката, а также иные виды договоров, связанные с передачей имущества за плату во временное пользование.

Допускается заключение договора имущественного найма между гражданами на срок до одного года включительно в устной форме. Однако, в этом случае представляется проблематичным вынесение судебного приказа о взыскании арендных платежей в связи с отсутствием документа, бесспорно подтверждающего как факт заключения договора, так и размер арендных платежей, а также сроки их уплаты.

Виды арендной платы установлены пунктом 2 статьи 546 ГК. Требование может быть удовлетворено в том случае, если предусмотренные договором сроки внесения платы истекли, однако арендатор (должник) оплату не произвел;

- процессуальных издержек по прекращенным органом уголовного преследования уголовным делам. Вопрос о взыскании процессуальных издержек регламентирован статьей 178 Уголовно - процессуального кодекса Республики Казахстан. По делам об уголовных правонарушениях несовершеннолетних выплата процессуальных издержек может быть возложена на родителей несовершеннолетнего или на лиц, их заменяющих. При оправдании подсудимого по делу частного обвинения процессуальные издержки взыскиваются полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство. При прекращении дела за примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с подсудимого.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам территориальной подсудности, установленной главой 3 ГПК. Требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа в основном аналогичны требованиям, установленным для искового заявления (часть вторая статьи 148 ГПК). Вместе с тем, имеются определенные особенности, в частности в заявлении о вынесении судебного приказа не указываются сведения о соблюдении досудебного порядка разрешения спора. Не требуется представления копий заявления по числу должников, поскольку они не извещаются о поступлении заявления и вынесении судебного приказа.

Пониженный размер государственной пошлины в ПП (50 % от ставок, установленных для исковых заявлений имущественного характера) также является преимуществом данного вида производства.

Судебный приказ по существу заявленного бесспорного требования выносится судьей в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления в суд. Исчисление указанного периода времени производится по правилам, установленным статьей 122 ГПК.

В силу части второй статьи 134 ГПК судебный приказ имеет силу исполнительного документа, что также закреплено подпунктом 2) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».

Касательно положений в ГПК об упрощенном (письменном) производстве (далее - УПП), то необходимо отметить, что данный институт новый, его спецификой является рассмотрение дел судом, не представляющих сложности, без вызова сторон после истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов в соответствии с процессуальным законом, что позволяет рассмотреть дело в месячный срок.

Дела в порядке УПП рассматриваются и разрешаются судом по правилам искового производства с учетом особенностей такого производства. Дела в порядке УПП рассматриваются судьей в месячный срок со дня принятия заявления и продлению не подлежит.

В силу оснований, установленных частью третьей статьи 144 ГПК, суду следует перейти к рассмотрению дела по правилам искового производства в общем порядке с проведением устного судебного разбирательства с вызовом сторон.

Частью первой статьи 145 ГПК закреплен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке УПП. Основаниями для требований по таким делам являются денежные обязательства и неисполнение соглашений, заключенных в порядке досудебного урегулирования споров. Отличие от приказного производства заключается в рассмотрении требований, по которым между сторонами имеется спор.

Особенности рассмотрения дел в порядке УПП регламентированы статьей 146 ГПК. Так, суд извещает стороны, устанавливает срок в течение пятнадцати рабочих дней для представления ответчиком отзыва (возражения) на исковое заявление с приложением документов и доказательств, которыми он обосновывается. К отзыву (возражению) прилагается документ, подтверждающий направление его копии истцу. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы и принимает решение. В упрощенном процессе протокол судебного заседания не ведется, разбирательство дела не откладывается.

По делу, рассматриваемому в порядке УПП, суд выносит краткое решение, состоящее из вводной, мотивировочной и резолютивной частей, которое должно соответствовать требованиям, установленным главой 19 ГПК. Предусмотрено право суда самому отменить свое решение, вынесенное по правилам УПП, по заявлению ответчика.

Таким образом, считаем, что упрощенные виды судопроизводства являются понятными и экономичными механизмами защиты нарушенных прав граждан, облегчают доступ к правосудию и ориентированы на широкое использование современных технологий.