Мне кажется, что поговорка про зайцев актуальная и для бизнеса. Чтобы оставить позади конкурентов и работать с прибылью, компаниям необходимо сосредоточиться на том, что они изначально призваны делать. Не надо далеко ходить за примерами. Мы все слышали о компаниях, которые попытались выйти за пределы своего профильного бизнеса, но, быстро осознав свою ошибку, вернулись к своему первоначальному предназначению. Хочу поделиться с вами любопытными примерами: (1) KitchenEntrees компании Colgate, когда компания Colgate, производитель зубной пасты, решила использовать свое название на ряде пищевых продуктов, которые покупатели так и не приняли; и (2) пивоваренная компания CoorsBrewingCompany, которая стала бутилировать минеральную воду из Скалистых гор. Эти идеи были лишены всякой логики так же, как лишены логики начинания какой-нибудь нефтегазовой компании типа ТШО, решившей выйти за рамки своего профильного бизнеса и профессиональных возможностей. Такая деятельность не принесет выгоды акционерам. ТШО - это нефтегазовая компания, перед которой стоит задача эффективной разработки углеводородных ресурсов. Круг ее полномочий был четко очерчен в договоре, подписанном Республикой Казахстан и Шевроном 23 года тому назад, и остался неизменным с тех самых пор. Как мне кажется, ТШО должен направить свои усилия на охоту только за одним зайцем - того самого, для ловли которого он был задуман и создан. Именно сосредоточившись на своих основных задачах, ТШО может принести наибольшую пользу Казахстану, особенно в нынешних непростых экономических условиях. Естественно, работая над выполнением своих непосредственных задач, ТШО должен обеспечить охрану окружающей среды, что он и делает. Так, например, ТШО успешно реализовал дорогостоящий Проект утилизации газа, обеспечив при этом утилизацию газа на уровне 98-99%, что позволило существенно сократить эмиссии. ТШО постепенно выводит из обращения оборудование, на котором используются разрушающие озоновый слой вещества, такие как фреон, например. В ТШО уже не используются содержащие полихлорбифенилы («ПХБ») масла. ТШО проводит рациональную модернизацию, переходя на более эффективное и менее энергоемкое оборудование, например, компрессоры, позволяющие экономить энергию. Кроме этого ТШО постоянно работает над изысканием способов экономии водных ресурсов. В ближайшем будущем ТШО планирует запустить установку повторного использования воды, которая, согласно проекту, будет регенерировать в среднем 5000 куб. м бытовых сточных вод в 3500 куб. м технической воды в сутки. Помимо этого, в целях пылеподавления ТШО использует воду с полей испарения, а не питьевую воду, которая может найти иное, более эффективное применение. ТШО также приступил к реализации программы по утилизации бумаги и планирует приступить к утилизации пластиковых бутылок, что позволит значительно сократить объем направляемых на полигоны отходов. С другой стороны, ТШО не следует принимать участие в некоторых мероприятиях в рамках Зеленой экономики, которые просто-напросто не имеют для него смысла. Вспомните компанию, производящую зубную пасту, которая решила продавать пищевые продукты... Если продолжить аналогию, то ТШО не стоит заниматься посадкой деревьев в санитарно-защитной зоне на Тенгизе. Деревья не принялись бы, да они и не особенно нужны на Тенгизе. Но дело не только в этом - такие посадки привели бы к неэффективному использованию ограниченных водных ресурсов. Не стоит также уподобляться пивоваренной компании, которая вздумала продавать бутилированную минеральную воду. Не стоит ТШО реализовывать экономически невыгодные стратегии энергосбережения, которые могут сказаться на текущей производственной деятельности компании, лишь для того, чтобы достичь произвольно установленные пороги сокращения потребления энергии, которые предлагаются в законодательстве по рациональному потреблению энергии. Обеспечить максимально эффективное потребление энергии - в интересах ТШО, и ТШО прилагает все усилий для повышения своей эффективности. Нормативно-правовые требования отнюдь не всегда способствуют повышению эффективности потребления энергии в ТШО. Подчас они вынуждают ТШО гоняться одновременно за несколькими зайцами, при этом ТШО упускает из вида свою основную цель. Именно по этой причине крайне важно, чтобы ТШО имел полную возможность принимать решения в отношении того, какие именно стратегические направления Зеленой экономики имеют смысл для предприятия. Возможно, такая точка зрения получает все большую и большую поддержку, поскольку, как мне известно, в настоящее время Сенат рассматривает законопроект, который даст государственным органам время, чтобы еще раз рассмотреть существующую Программу по парниковым газам. Мне кажется, это очень правильный шаг.
Заключение
Говорят, что Уинстон Черчилль сказал однажды: «Если идешь сквозь ад, иди дальше, не останавливайся». В свете нынешней непростой экономической ситуации, нефтегазовая отрасль, можно сказать, оказалась в аду, и у нее просто-напросто нет выбора - надо идти вперед, надеясь на лучшее. ТШО принимает правильные решения и совершает правильные действия согласно своим целям и полномочиям. ТШО должен иметь все возможности для принятия решения в отношении того, какие мероприятия в рамках Зеленой экономики имеют смысл для компании. Только это позволит ТШО внести свой вклад в эффективное и экономически выгодное освоение углеводородных ресурсов. Я считаю, что целеустремленность руководителей Республики и решимость казахстанского народа обеспечат жизнестойкость и эффективность нефтегазовой отрасли страны. Да и зайцев хватит всем. Спасибо вам за вниманием.
Тенденции дальнейшего развития экологического права Республики Казахстан
Байдельдинов Даулет Лаикович Декан юридического факультета Казахского национального университета им. алъ-Фараби, д.ю.н, профессор
Тема нашей конференции посвящена организации деятельности зеленой экономики, несомненно, имеет ярко выраженный экологический аспект, то есть основной целью ставит вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования. И как мы понимаем, правовое оформление экологической деятельности государства для нас юристов представляет основной предмет изучения. Как будет развиваться экологическое законодательство Республики Казахстан? Что бы дать ответ на этот вопрос надо, понимать тенденции будущей экологической доктрины нашей страны. На этот вопрос мы уже пытались дать ответ во время экологического форума организованного нашим президентом, я имею виду президента Казахстанской Ассоциации юристов господина Елюбаева в апреле 2014 года. Напомню некоторые аспекты того выступления. Экологическое законодательство в своем развитии прошло ряд этапов. 1 этап - это этап принятия независимым Казахстаном первых законов «Об охране окружающей среды» и кодификации экологических и природоресурсных положений в первые кодексы. Для законов данного периода большое значение имели политические факторы и первый опыт экологических отношений в Казахстане. 2 этап характеризуется тем, что рыночные отношения оформились и развились до такого уровня, что регулирование экологических отношений происходит на базе экономических механизмов. Надо сказать, что это был крайне плодотворный период, когда в области охраны окружающей среды активно применялись договора и контракты, когда гражданско-правовые отношения, их четкость и обязательность соблюдения, способствовали в первую очередь росту экономического благосостояния страны и одновременно созданию эффективного экологического механизма - охраны окружающей среды. Во время 3 этапа государство получив экономическую обеспеченность стало активно внедряться в природоресурсные отношения, применять административные рычаги и методы, оказывать активное влияние на природопользователя. В этот период, экологические рычаги, чистота окружающей среды, плата за пользование природоресурсами использовались государством для решения далеко не экологических проблем, а экономических или проблем усиления влияние государства в ресурсном секторе (увеличение доли государственных активов в компаниях). Для 4 периода мы предположили, что на развитие экологического законодательства Казахстана будет оказывать влияние внешний фактор, а именно участие Казахстана в межгосударственных экономических союзах. Фактор внешнего воздействия на развитие экологического законодательство Казахстана однозначно будет усиливаться. В период быстроменяющейся экономической и геополитической ситуации на экономику Казахстана соответственно и на добычу и использование природоресурсов Казахстана будет оказывать влияние и ЕАЭС, и участие Казахстана в программе «Шелкового пути» и другие факторы. Вместе с тем основным элементом развития законодательства природных ресурсов по-прежнему остается внутриэкономический фактор. Государство объявило направление на развитие зеленой экономики. Давайте зададим себе честный вопрос: «Декларирование этой стратегии означает ли что, охрана окружающей среды стоит приоритетом и забота о чистоте природы является ли главной заботой государства?» Основная задача «ЭКСПО 2017» показать, какие альтернативные источники энергетики могут быть созданы в нашем государстве». То есть наша страна ставит вопрос о том, как можно создать альтернативную энергетику. Почему Казахстан ищет альтернативную энергетику? Ответов было уже достаточно много. Их можно сформулировать так, что действительно существующие энергоносители в будущем, возможно, будут экономически невыгодны Казахстану. Может я не прав. Но сама постановка этой проблемы возникла после изменения ценовой ситуации на нефть. Точно так же как в свое время государство отказалось от использования угля как основного энергоносителя, точно так же и нефтяные компании откажутся от добычи нефти и использования ее в качестве энергоносителя, если это станет экономически невыгодно. В тоже время производство и экспорт дешевой энергии необходим нашему государству, если мы хотим быть экономически состоятельными и конкурентоспособными. Республика Казахстан пойдет по этому пути, потому что продажа энергии это та экономическая схема, по которой наше государство существует уже не одно десятилетие. Мы продавали уголь, продавали нефть. Следующий элемент - мы будем продавать энергию. Зеленая экономика и зеленая энергетика строится на трех основных источниках зеленой энергетики - вода, солнце и ветер. Возможно, применение еще энергетики органических образований и нельзя забывать об атомной энергетики. В условиях Казахстана наиболее эффективно будет использование именно ветровой энергетики, потому что водные ресурсы на 70% формируются за пределами страны, солнечная энергетика характерна только для отдельных областей Казахстана. Ветровая энергетика - энергетика Джунгарского Алатау и очень многих ветровых источников по себестоимости будет гораздо дешевле, чем добыча существующих энергоносителей. Именно экономический фактор заставит действующие транснациональные компании определить, что выгоднее вывозить на экспорт - какую энергию. Фактически я сказал бы, что в этот момент может быть даже такой нефтяной гигант как «Шеврон», просчитав экономическую целесообразность, сам решит, что ему выгодно - добывать нефть или заняться ветровой энергией. После этого, как Вы определитесь по существу вопроса, по самой концепции товара все остальное будет полностью соответствовать существующим реалиям. По-прежнему будет «Шеврон», по-прежнему будет контракт с инвестициями Казахстана, он так же будет осуществлять платежи в бюджет, также производить и экспортировать энергию. Фактический поменяется только предмет энергоносителя. На сегодняшний день запасов нефти в Казахстане достаточно и добыча ее теоретически может продолжаться. Ведь использовать нефть можно в разных отраслях экономики. Но повторяю, никто не будет добывать нефть, если это невыгодно. Зеленая экономика говорит нам, что источником энергии является природные ресурсы. И то, что этот процесс, этот вид производства экономически и экологически более эффективный - это еще надо изучить. Ведь, даже такой экологический чистый вид энергетики как ветровая энергетика дает побочный эффект - колебания, волны, ущерб животному миру. «Переход к «зеленой энергетике», это еще не означает переход к «зеленой экономике». В условиях Казахстана, где наряду с нефтедобывающей и газодобывающей отрасли, присутствует цветная и черная металлургия. Там, процесс альтернативного способа добычи и производства металла еще не найден. Поэтому, сложно ставить вопрос об экологизации, о создании «зеленой экономики» как системы. Пока мы рассматриваем ее отдельные элементы. Такой подход, в целом определяет и основное направление развития экологического законодательства. Можно сказать, что экономическая ситуация не создает благоприятные условия для масштабного перехода к «зеленой экономике». Следовательно, и кардинального обновления в экологическом законодательстве не будет. Будут отдельные дополнения и изменения в Экологический кодекс. Конечно, в Экологический кодекс, будут внесены изменения, касающиеся стимулирования деятельности по внедрению «зеленой экономики». Среди стимулирующих правовых норм будут льготное субсидирование предприятий «зеленой экономики». Здесь возможно широкое применение мер экологической системы - льготы, субсидии, преференции, нулевые ставки. Возможно, к действующим нефтяным компаниям, с целью формирования фонда «зеленой экономики» будут введены дополнительные платежи. Это кстати, удобно подходит к новому институту уголовной и административной ответственности юридических лиц. В Экологическом кодексе появятся новые разделы: «Зеленая экономика», «Ветровая энергетика», «Солнечная энергетика». Особо надо выделить разделы о вторичной переработке и вторичном производстве. В существующих реалиях на законодательство Республики Казахстан, в том числе и на экологическое законодательство, будут оказывать влияние внешние факторы межгосударственного сотрудничества нашей страны. Так руководством Российской Федерации вдвигается предложение о создании Единого Энергетического Союза в рамках Евразийского Экономического Союза. Данное предложение нуждается в очень серьезном анализе и определения насколько это будет выгодно Казахстану и другим членам Евразийского Экономического Союза. Пока здесь очень много вопросов. Но надо сказать, что страны Европейского Союза подобное предложение о создании Энергетического Союза в рамках Европы уже обсуждают в рабочем порядке. А это говорит о многом. С другой стороны провозглашенной Китайской Народной Республикой стратегия «One Belt and One Road» и стратегия «Нового Шелкового пути» означают активное внедрение китайских энергетических компаний в экономику Казахстана. В декабре 2015 года между правительствами наших государств подписаны соглашения «об инвестициях в экономику Казахстана 14 млрд. дол. США. Цифры говорят о многом. Это означает, что в экологическом законодательстве Республики Казахстан нормы о межгосударственном сотрудничестве будут значительно расширены. В целом, я повторюсь сложно говорить о кардинальном реформировании экологического законодательства. Ближайшие 5-7 лет будут посвящены наработке правоприменительной практики в условиях перехода к «зеленой экономике» и определения дальнейшего развития нефтедобывающей отрасли в существующих экономических реалиях.
Роль судов Республики Казахстан в формировании единообразной правоприменительной практики по экологическим делам в рамках реализации Концепции «Зеленой экономики» (тезисы)
Балкен Мадияр Темирулы Судья Верховного Суда Республики Казахстан, к.ю.н.
Уважаемые дамы и господа, дорогие участники конференции, коллеги. Как уже было подчеркнуто, сегодня обеспечение экологической безопасности, рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды и развитие инновационных технологий в производственной деятельности являются составными частями стратегии «зелёной» экономики. Повышение производительности производства при сбережении ресурсов, усиление ответственности всех уровней государственной власти, бизнеса и населения за мониторинг и контроль над потреблением ресурсов и состоянием окружающей среды являются основными требованиям казахстанской концепции «зеленой» экономики. При этом, мы полностью согласны, что одной из главных целей в развитии региона должно быть достижение баланса между производством, потреблением и обеспечением безопасности окружающей среды. Соответствующие подходы к регулированию отношений и деятельности в указанных сферах повышают актуальность развития судебной практики по экологическим спорам. В целом необходимо отметить, что число рассматриваемых в судах республики не является значительным, однако общий анализ показывает, что размер денежных сумм, являющихся предметом спора, как правило, достигает значительных сумм. Так в соответствии со сведениями статистики, количество гражданских дел, рассмотренных в судебном порядке, составило: в 2010 году - 602 дела, с вынесением решения 532 дела; в 2011 году - 795 дел, с вынесением решения рассмотрено 677 дел; в 2012 году - 646 дел, с вынесением решения рассмотрено 538 дел; в 2014 году - 396 дел, с вынесением решения по 323 делам; в 2015 году - 498 дел, с вынесением решений по 382 делам. В связи с тем, что основными пользователями природных ресурсов являются субъекты предпринимательства, значительная часть гражданских дел в сфере охраны окружающей среды связана со спорами о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассматриваемых в экономических судах. Верховным Судом Республики Казахстан ставится задача по обеспечению транспарентности при рассмотрении дел всех категорий, обеспечению единообразного и правильного применения законодательства. С начала 2015 года на веб-портале Верховного Суда был открыт доступ к форуму «Талдау», основанного на Едином Классификаторе категорий дел и материалов, обобщений судебной практики и Банка судебных актов. На форуме «Талдау» обработано более 1,5 млн. документов. В части дел об охране окружающей среды Форум содержит классификатор гражданских дел, сгруппированный на дела: об охране окружающей среды; о возмещении вреда; по искам физических лиц, а также по искам общественных экологических объединений об охране окружающей среды. По указанным категориям дел Форум содержит обобщение судебной практики, заключение судьи-координатора Верховного Суда, банк судебных актов, комментарии пользователей. Аналогичный подход реализован по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в сфере экологии с одним отличием, которое заключается в том, что обобщение и анализ судебной практики на Форму проводился по каждой статье УК и КоАП отдельно. В настоящее время всеми областными судами Республики проведен анализ судебной практики по гражданским делам в области охраны окружающей среды. Верховным Судом на основе изучения дел и материалов, поступивших из регионов, готовиться обобщение судебной практики по республике. Основная категория споров об охране окружающей среды, рассматриваемых судами республики, возникает по искам уполномоченного государственного органа о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде. Одна из категорий споров, возникающих в сфере защиты окружающей среды, связана с вопросом возмещения ущерба по сверхнормативному размещению отходов на полигонах. В своей судебной практике Верховный Суд исходит из того, что наличие у природопользователя прав на земельный участок для размещения полигона не освобождает его от обязанности получения разрешения на эмиссию в окружающую среду (3г-1509-15). Частями 7, 8 ст. 321 ЭК предусмотрено, что не рассматриваются в качестве ущерба окружающей среде случаи сверхнормативного размещения отходов и случаи сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в объекты, оборудованные и предназначенные для размещения отходов и сброса сточных вод, предотвращающие загрязнение земной поверхности, недр и подземных вод. Не рассматриваются в качестве ущерба окружающей среде случаи попадания химических веществ или розлива сточных вод на производственные площадки, ограниченные защитными сооружениями, предотвращающими их попадание на земную поверхность, в недра и подземные воды. Таким образом, можно прийти к выводу, что одним из оснований для освобождения природопользователя от ответственности за разрешение отходов может быть наличие у субъекта сооружений, объектов, предотвращающих загрязнение почвы, подземных вод и недр в соответствии с требованиями ст. 321 ЭК. При рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, устоялся подход о том, что определением размера ущерба может осуществлять должностное лицо, осуществляющее государственный экологический контроль (ч. 9 ст. 117 ЭК), либо эксперт, привлеченный судом в порядке, определенном ГПК. Заключения сторонних лиц, представленные суду с нарушением порядка исследования, предусмотренного ГПК, признаются недопустимыми доказательствами (3гп-607-15). Экологическим кодексом предусмотрены формы возмещения экологического вреда. К таковым ст. 322 ЭК относит натуральную и стоимостную форму. Судебная практика исходит из допустимости возмещения экологического вреда в натуральной форме путем восстановления окружающей среды до первоначального состояния вместо стоимостной формы возмещения. В случае возмещения вреда в натуральной форме, возможен отказ в удовлетворении иска уполномоченного органа о взыскании возмещения вреда в денежной форме. Однако, при рассмотрении таких вопросов, конечно же, подлежат тщательной оценке доказательства, подтверждающие восстановление окружающей среды (3г-661-15). Так по иску уполномоченного органа к горнорудному предприятию о возмещении экологического ущерба, причиненного аварийным попаданием сточных вод в водоем, после привлечения предприятия к административной ответственности стороны согласовали между собой план мероприятий по возмещению ущерба в натуральной форме. Предприятие осуществило очистительные мероприятия по ликвидации последствий аварии и восстановлению окружающей среды, что нашло свое подтверждение результатами анализов и экспертизы. Несмотря на эти меры по устранению экологического ущерба в натуральный форме местными судами был удовлетворен иск уполномоченного органа о взыскании возмещения ущерба в денежной форме. Постановлением надзорной судебной инстанции судебные акты, принятые по делу, были отменены. В судебной практике разрешения споров о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, предприятиями, имеющими разрешение на эмиссии, имеются следующие подходы. В случае выдачи разрешения на эмиссии в целом все производственные объекты предприятия с разбивкой по ингредиентам, при отсутствии лимита на каждый отдельный источник, определение экономической оценки ущерба от сверхнормативного загрязнения окружающей среды должно осуществляться в целом. Так в одном из гражданских дел было отказано в удовлетворении иска уполномоченного государственного органа к ТОО СП «К» в требовании о возмещении ущерба касательно одной факельной установки ГУ-2, по объему сожженного газа на ней. Отказывая в удовлетворении иска, суд указал на наличие у ТОО СП «К» разрешения на эмиссии в целом по предприятию и непредставление истцом доказательств превышения нормативов ПДВ при сжигании попутного нефтяного газа на факельных установках в целом. В виду реализации в Казахстане проектов по строительству дорог и автомагистралей, одну из многочисленных категорий дел составили споры по искам уполномоченного органа к подрядным организациям о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, при извлечении общераспространенных полезных ископаемых в ходе строительства дорог. В виду внесения в 2012 году изменений в ст. 35 Закона «О недрах и недропользовании» в судах республики сформировалась практика отклонения исков уполномоченного органа о возмещении экологического ущерба при предоставлении права недропользования на общераспространенные полезные ископаемые, используемые при строительстве (реконструкции) и ремонте автомобильных дорог общего пользования, железных дорог и гидросооружений на основании письменного разрешения местного исполнительного органа по согласованию с территориальными подразделениями органа по изучению и использованию недр, а также в области охраны окружающей среды. Данная судебная практика исключила возможность привлечения к ответственности многочисленные подрядные организации за использование ОПИ при строительстве и ремонте автомобильных и железнодорожных дорог на договорной основе. Одной из наиболее распространенных категорий экологических споров возникает в виду нанесения ущерба окружающей среды посредством сверхнормативных выбросов, сжигания газа и т.п. В данной части суды при рассмотрении дел руководствуются нормами законов «О недрах и недропользовании», Экологического кодекса.
Стремление к энергии будущего
Артюхина Галина Викторовна Исполнительный директор Казахстанской Ассоциации природопользователей для устойчивого развития (КАПУР)
Климатическая конференция ООН 2015 года в Париже стала переломным моментом для возобновляемой энергетики. Опыт передовых стран за прошедшее десятилетие показал, что созданы технологические основы для быстрого и глобального перехода к технологиям возобновляемой энергетики, а значит, появились и реальные условия для сдерживания катастрофического изменения климата. Поскольку возобновляемая энергия является решающей для достижения климатических целей и целей устойчивого развития, то вопрос о ее использовании уже не обсуждается. Важно определить, что должно быть сделано, и каким образом этого достичь. Казахстан входит в число ресурсно зависимых и развивающихся экономик, что делает страну особо уязвимой в условиях глобально меняющегося мира. Определяющими факторами в такой ситуации становится уже не собственное желание или нежелание страны идти по пути «зеленого» развития, а стратегии, которые активно продвигают страны-импортеры природных ресурсов. И если сегодня глобальный «энергетический пирог» на 87% состоит из углеродного топлива, и лишь 13% в нем составляют альтернативные виды, то уже к 2030 году, например, Европейский Союз намерен довести долю ВИЭ как минимум до 27%, одновременно продолжая повышать показатели энергоэффективности. К примеру, согласно «Энергетической концепции», принятой в Германии в 2010 году, страна идет по пути увеличения доли ВИЭ в производстве электроэнергии до 80% к 2050 году, по сравнению с 27,4% в 2014 году. А целевой показатель для возобновляемых источников энергии в общем объеме конечного потребления энергии (TFEC) - 60% к 2050 году, по сравнению с 12,3% в 2013 году. 2015 год побил рекорды по глобальным инвестициям в возобновляемую энергетику, а внедрение производственных мощностей солнечных батарей и ветровой энергии достигло небывалого роста. Технологии возобновляемой энергетики являются сегодня одними из самых экономически конкурентоспособных вариантов выработки электроэнергии. В 2015 году впервые число рабочих мест в производстве источников альтернативной энергии в США превысило число рабочих мест в нефтедобыче. А в целом, рост доли ВИЭ, как ожидается, обеспечит к 2030 году 24,4 млн. дополнительных рабочих мест. И дальнейшее развитие ситуации, как показывают глобальные тренды, будет идти не эволюционным путем, а революционным: нарастание сектора альтернативной энергетики будет происходить скачкообразно. Этап отработки технологий по производству композитных материалов нового поколения, архитектурных решений нового поколения, создание глобальной сети передачи информации и энергии по одним системам - все это составные части мозаичного панно, которое долго собирали, но как только встроятся недостающие элементы, сложится и заработает новая картина глобального развития мира. Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA) сделало прогноз развития мировой экономики при росте глобальной доли ВИЭ с 18% в 2014 году до 36% в 2030 году. По мнению аналитиков, увеличение роли альтернативной энергетики приведет к росту мирового ВВП на 0,6-1,1% в год. Вместе с тем для ряда стран-экспортеров традиционных энергоресурсов повышение доли ВИЭ может означать сокращение доходной части национальных бюджетов. IRENA опубликовало «Дорожную карту для будущего, основанного на возобновляемой энергии» (REmap), которую пересмотрела в 2016 году с учетом новых глобальных целей. Основная идея при этом осталась неизменной: удвоение доли возобновляемых источников энергии осуществимо, рентабельно и экономически выгодно, особенно в свете роста глобального спроса на энергию. Ответ для Казахстана при этом очевиден: надо грамотно перестроиться на развитие и экспорт ВИЭ. Грамотно - значит выбрать лучшие варианты и максимально сбалансированный подход для эффективного вложения инвестиций. Если говорить о стратегии использования ВИЭ компаниями нефтегазового комплекса, то надо подойти к вопросу комплексно, учесть высокий научно-технический и инвестиционный потенциал отрасли и сместить акценты с показателей собственного сокращения выбросов парниковых газов на прямое влияние на социально-экономическое развитие регионов присутствия. По данным официальной статистики за 2014-2015 гг. доля инновационно-активных предприятий в нефтегазовом секторе Казахстана составляет всего 9-11%, уступая всем отраслям, кроме строительной. В целом по нефтедобывающим регионам зарегистрированы самые низкие показатели по республике - от 0,07% (Мангистауская область) до 0,45% (Атырауская область). При этом основная часть работающих в этих регионах занята на предприятиях отрасли или в компаниях, оказывающих услуги отрасли, что закономерно объясняется условиями ведения бизнеса. Нефтегазодобывающие компании и сервисные компании, которые существуют вокруг нефтяного бизнеса, создали условия для достойного труда: заработная плата, социальный пакет, лучшее обучение, безопасность на производстве. Рядом с такими компаниями трудно создавать новые рабочие места, не связанные с добычей ресурсов. Если прочитать Отчеты по Корпоративной социальной ответственности и устойчивому развитию, то становится ясной картина: весь бизнес в регионах выстраивается по принципу создания «цепочки поставок», что одновременно создает высокий риск «эффекта домино», когда такие цепочки могут «посыпаться» от одного толчка. Вместе с тем нефтегазовая отрасль - это самая высокая концентрация технического и технологического опыта и знания, научно-инженерной мысли, доступ к лучшим человеческим ресурсам, системам обучения и профессиональной подготовки, помноженные на финансовые ресурсы. Понятно, что ведущие нефтяные компании мира - Шелл и ЭксонМобил - в глобальном масштабе направили свой потенциал на создание системы закачки углекислого газа в геологические горизонты. В контексте вышесказанного сегодня важно подумать, под каким углом пересмотреть стратегию влияния нефтегазовых компаний на социально-экономическое развитие Казахстана? Можно привести много примеров уже существующих решений по использованию источников солнечной и ветровой энергии, малой гидроэнергетики, флотовольтаики. Но если речь вести на уровне политики закупок и установки ВИЭ на единичных объектах нефтяной инфраструктуры, этим можно отчитаться, но реальной выгоды это не принесет. Создание энергоаккумулирующих систем на солнечных батареях - путь, который географически предопределен для Казахстана. Почему это перспективно? Как результат изменения климата мы уже видим начало изменений в системе сезонного энергопотребления - происходит сдвиг к смещению пиков летом. Ожидаемое повышение температуры в будущем приведет к еще более значительному росту спроса на электроэнергию летом для подачи воды для орошения насосами, для охлаждения промышленного оборудования и зданий, в то же время спрос электроэнергии на отопление зимой будет снижаться. Установка «малых» систем генерации солнечной, ветровой энергии, минигидроэнергосистем, пока еще могут быть дорогостоящими для потребителей на уровне инвестиций, но во многих случаях, особенно на отдаленных участках, это уже может быть дешевле, чем стоимость получения подключения к национальной сети, а счета за электроэнергию могут снизиться до нуля. Решения, которые уже сегодня завоевывают сознание потребителя - установка автономных систем отопления и горячего водоснабжения на солнечных батареях, малые ВЭУ и спиральные ветротурбины (монтируемые на крыше, автономные). Так, например, в Германии уже с середины 2013 года цена на электроэнергию от крупномасштабных фотоэлектрических систем опустилась ниже средних цен за промышленную электроэнергию, а установка малых систем на крыше позволяет получить энергию по ценам ниже бытовой электроэнергии. Новое интересное решение - флотовольтаика (FV) - плавающие солнечные батареи второго поколения. Такие фермы не только обеспечивают чистым электричеством, но и уменьшают испарение воды до 70%, улучшают качество воды за счет сокращения роста водорослей. Кроме того, вода под панелями естественным образом охлаждает модули, что решает важную проблему солнечных панелей - повышает их выходную мощность в условиях жаркого климата. Применение таких систем очень перспективно на водоочистных сооружениях. Многослойная тонкопленочная фотовольтаика (PV) сегодня переживает настоящий рыночный бум, так как предлагает целый ряд материалов для архитектуры будущего - PV-стекла и фасады зданий, PV-мембраны в виде высокоэффективной однослойной гидроизоляции, которые одновременно обеспечивают и надежную защиту здания от атмосферных воздействий, и способны напрямую преобразовывать солнечную энергию в электрическую. Очень креативный пример производства и применения теплоизоляционных материалов «нового» поколения предложен британскими инженерами. Маты из овечьей шерсти с добавлением 15% полиэстера показывают прекрасные теплоизоляционные и гигроскопичные свойства (т.е. поглощают и отдают пары воды без ущерба для теплового КПД). В холодную погоду утеплитель на основе овечьей шерсти поглощает тепло из влаги в воздухе, снижая, таким образом, потери тепла от здания; в теплую погоду испарение влаги оказывает охлаждающее воздействие на волокно и уменьшает приток тепла в здание. Кому, как ни казахам, на протяжении столетий использующим юрту, известно это! Именно поэтому Казахстану и казахстанскому бизнесу, ориентированному на добычу природных ресурсов, следует критически пересмотреть свои стратегии в условиях быстро меняющегося мира. Разработанная в 2013 году, по инициативе ведущих компаний, Стратегия научно-технического развития нефтегазовой отрасли Казахстана, должна быть пересмотрена в части инвестирования в создание диверсифицированных производств и «зеленых» рабочих мест. Казахстан может и должен начать производить новые материалы сначала для внутреннего рынка, но с обязательной экспортной перспективой. Надо развернуть внимание в сторону ускорения внедрения ВИЭ в зданиях, вновь вводимых объектах промышленности и инфраструктуры, на транспорте. Только современные производства, а не кустарные, смогут создать такие же условия достойного труда, как нефтяные компании. Только тогда в Казахстане появится альтернатива для молодых и перспективных кадров. И такая задача под силу только добывающим секторам. Очень важно и ценно, что этот профессиональный разговор в Казахстане начинают именно нефтяные компании. Это вселяет веру в реализацию и достижение Целей устойчивого развития в нашей стране.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |