Совместный приказ и.о. Министра просвещения Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 163 и Заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 48 «О внесении изменений и дополнений в совместный приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 708 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 832 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области защиты прав ребенка»

Совместный приказ и.о. Министра просвещения Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 163
и Заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 48
О внесении изменений и дополнений в совместный приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 708 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 832 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области защиты прав ребенка»

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 708 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 832 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области защиты прав ребенка» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12844) следующие изменения и дополнения:

пункт 1 дополнить подпунктами 7) и 8) следующего содержания:

«7) проверочный лист в области защиты прав ребенка в отношении деятельности дошкольных организаций, согласно приложению 7 к настоящему совместному приказу;

8) проверочный лист в области защиты прав ребенка в отношении деятельности организаций технического и профессионального образования, согласно приложению 8 к настоящему совместному приказу.»;

приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

в проверочном листе в области защиты прав ребенка в отношении деятельности организаций образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

строку, порядковый номер 16, изложить в новой редакции:

«

»;

строки, порядковые номера 20 и 21, изложить в новой редакции:

«

»;

в проверочном листе в области защиты прав ребенка в отношении деятельности специальных организаций образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания:

строку, порядковый номер 8, изложить в новой редакции:

«

»;

строку, порядковый номер 10, изложить в новой редакции:

«

»;

дополнить строками, порядковые номера 17, 18 и 19, следующего содержания:

«

»;

в проверочном листе в области защиты прав ребенка в отношении деятельности организаций среднего образования:

строку, порядковый номер 3, изложить в новой редакции:

«

»;

строки, порядковые номера 19, 20 и 21 изложить в новой редакции:

«

»;

дополнить строками, порядковые номера 22, 23, 24, 25, 26 и 27 следующего содержания:

«

»;

в проверочном листе в области защиты прав ребенка в отношении деятельности организаций образования по реализации права детей на отдых, оздоровление и досуг:

строки, порядковые номера 6 и 7, изложить в новой редакции:

«

»;

в проверочном листе в области защиты прав ребенка в отношении деятельности специальных организаций образования:

в разделе 1. В отношении деятельности психолого-медико-педагогической консультации:

строку, порядковый номер 3 изложить в новой редакции:

«

»;

строки, порядковые номера 5 и 6 изложить в новой редакции:

«

»;

в разделе 2. В отношении деятельности кабинетов психолого-педагогической коррекции:

строку, порядковый номер 1 изложить в новой редакции:

«

»;

строки, порядковые номера 4 и 5, изложить в новой редакции:

«

»;

строки, порядковые номера 10 и 11, изложить в новой редакции:

«

»;

в разделе 3. В отношении деятельности реабилитационных центров:

строку, порядковый номер 1 изложить в новой редакции:

«

»;

строки, порядковые номера 3, 4 и 5, изложить в новой редакции:

«

»;

строки, порядковые номера 10 и 11, изложить в новой редакции:

«

»;

в разделе 4. В отношении деятельности специальных школ, специальных школ-интернатов:

строки, порядковые номера 10 и 11, изложить в новой редакции:

«

»;

дополнить строками, порядковые номера 12, 13 и 14, следующего содержания:

«

»;

дополнить приложениями 7 и 8 согласно приложениям 2 и 3 к настоящему совместному приказу.

2. Комитету по охране прав детей Министерства просвещения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства просвещения Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа представление в Юридический департамент Министерства просвещения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра просвещения Республики Казахстан.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие с 1 августа 2024 года и подлежит официальному опубликованию.

Приложение 1

к совместному приказу

Заместитель Премьер-Министра -

Министр национальной экономики

Республики Казахстан

от 28 июня 2024 года № 48 и

исполняющий обязанности

Министра просвещения

Республики Казахстан

от 28 июня 2024 года № 163

Приложение 1

к совместному приказу Министра

образования и науки

Республики Казахстан

от 28 декабря 2015 года № 708 и

исполняющего обязанности

Министра национальной экономики

Республики Казахстан

от 30 декабря 2015 года № 832

Критерии оценки и управления рисками в области защиты прав ребенка

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие критерии оценки и управления рисками (далее - Критерии) разработаны для отбора субъектов (объектов) контроля проверяемых организаций образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных организаций образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания, организаций дошкольного, среднего, технического и профессионального образования, отдыха, оздоровления и досуга, специальных организаций образования с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) в соответствии с пунктом 3 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) и определяют порядок формирования системы оценки и управления рисками.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) балл - количественная мера исчисления риска;

2) нормализация данных - статистическая процедура, предусматривающая приведение значений, измеренных в различных шкалах, к условно общей шкале;

3) риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

4) система оценки и управления рисками - процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов (объектов) контроля по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта (объекта) контроля и (или) освобождения такого субъекта (объекта) контроля от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля;

5) объективные критерии оценки степени риска (далее - объективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

6) критерии оценки степени риска - совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты (объекты) контроля к различным степеням риска;

7) субъективные критерии оценки степени риска (далее - субъективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

8) проверочный лист - перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, государства;

9) выборочная совокупность (выборка) - перечень оцениваемых субъектов (объектов), относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля в конкретной сфере государственного контроля, в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Кодекса.

Глава 2. Порядок формирования системы оценки и управления рисками при проведении профилактического контроля субъектов (объектов) контроля

3. Управление рисками при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев, которые осуществляются поэтапно (Мультикритериальный анализ решений).

На первом этапе по объективным критериям субъекты (объекты) контроля распределяются к одной из следующих степеней риска:

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и средней степени риска по объективным критериям, применяются профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля, профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.

В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска по объективным критериям, профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.

На втором этапе по субъективным критериям относят субъекты (объекты) контроля к одной из следующих степеней риска:

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

По показателям степени риска по субъективным критериям субъект (объект) контроля относится:

1) к высокой степени риска - при показателе степени риска от 71 до 100 включительно;

2) к средней степени риска - при показателе степени риска от 31 до 70 включительно;

3) к низкой степени риска - при показателе степени риска от 0 до 30 включительно.

4. Критерии оценки степени риска для проведения профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев.

Параграф 1. Объективные критерии

5. По объективным критериям субъекты (объекты) контроля:

1) к высокой степени риска относятся организации образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные организации образования, организации по обеспечению прав детей на отдых, оздоровление и досуг, интернатные организации среднего образования, организации дошкольного образования, технического и профессионального образования.

2) к средней степени риска относятся специальные организации образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания;

3) к низкой степени риска относятся организации среднего образования, не относящихся к интернатным организациям.

Параграф 2. Субъективные критерии

6. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации;

2) анализ информации и оценка рисков.

7. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов (объектов) контроля.

Для оценки степени риска используются следующие источники информации:

1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля, в том числе посредством информационной системы «Национальная образовательная база данных»;

2) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля.

8. Степень нарушений требований определяются согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 к настоящим Критериям:

1) степень нарушений требований организациями образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) степень нарушений требований специальными организациями образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания;

3) степень нарушений требований организациями среднего образования;

4) степень нарушений требований специальными организациями образования;

5) степень нарушений требований организациями по обеспечению прав детей на отдых, оздоровление и досуг;

6) степень нарушений требований дошкольными организациями;

7) степень нарушений требований организациями технического и профессионального образования.

9. Приоритетность применяемых источников информации и значимость показателей субъективных критериев устанавливаются согласно перечню субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям согласно приложению 8 к настоящим Критериям.

Глава 3. Порядок расчета степени риска по субъективным критериям

10. Для отнесения субъекта контроля к степени риска применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.

Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям (SC), с последующей нормализацией значений данных в диапазон от 0 до 100 баллов.

R_пром = SP + SC, где

R_пром - промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,

SР - показатель степени риска по нарушениям,

SC - показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 9 настоящих Критериев.

Расчет производится по каждому субъекту (объекту) контроля однородной группы субъектов (объектов) контроля каждой сферы государственного контроля. При этом перечень оцениваемых субъектов (объектов) контроля, относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля одной сферы государственного контроля, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.

11. По данным, полученным по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля, формируется показатель степени риска по нарушениям, оцениваемый в баллах от 0 до 100.

При выявлении одного грубого нарушения по любому из источников информации, указанных в пункте 7 настоящих Критериев, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 баллов и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

При не выявлении грубых нарушений показатель степени риска по нарушениям рассчитывается суммарным показателем по нарушениям значительной и незначительной степени.

При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

SР_з = (SР₂ х 100/SР₁) х 0,7, где:

SР_з - показатель значительных нарушений;

SР₁ - требуемое количество значительных нарушений;

SР₂ - количество выявленных значительных нарушений;

При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

SР_н = (SР2 х 100/SР1) х 0,3, где:

SР_н - показатель незначительных нарушений;

SР1 - требуемое количество незначительных нарушений;

SР2 - количество выявленных незначительных нарушений;

Показатель степени риска по нарушениям (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 баллов и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

SР = SРз + SРн, где:

SР - показатель степени риска по нарушениям;

SРз - показатель значительных нарушений;

SР_н - показатель незначительных нарушений.

Полученное значение показателя степени риска по нарушениям включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.

12. Расчет показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Критериев, производится по шкале от 0 до 100 баллов и осуществляется по следующей формуле:

x_i - показатель субъективного критерия,

w_i - удельный вес показателя субъективного критерия x_i,

n - количество показателей.

Полученное значение показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Критериев, включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.

13. Рассчитанные по субъектам (объектам) значения по показателю R нормализуются в диапазон от 0 до 100 баллов. Нормализация данных осуществляется по каждой выборочной совокупности (выборке) с использованием следующей формулы:

R - показатель степени риска (итоговый) по субъективным критериям отдельного субъекта (объекта) контроля,

R_max - максимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (верхняя граница шкалы),

R_min - минимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (нижняя граница шкалы),

R_пром - промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям, рассчитанный в соответствии с пунктом 10 настоящих Критериев.

Приложение 1

к Критериям оценки степени

риска в области защиты

прав ребенка

Степень нарушений требований организациями образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Приложение 2

к Критериям оценки степени

риска в области защиты

прав ребенка

Степень нарушений требований специальными организациями образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания