1. фирменное наименование застройщика, его место нахождения, руководитель компании-застройщика, а также режим работы застройщика, данные государственной регистрации застройщика, данные об учредителях (участниках) застройщика; 2. величина уставного капитала, размер кредиторской задолженности застройщика на день запроса; 3. данные о виде лицензируемой деятельности застройщика, номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем эту лицензию (согласно Закона Республики Молдова № 451 от 30.07.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по проектированию всех видов строений, градостроительства, инженерно-технических сооружений и сетей, работ по реконструкции, реставрации; оценки их воздействия на окружающую среду, а также строительству зданий и (или) инженерных строений, инженерно-технических сооружений и сетей, реконструкция, усиление, реставрация подлежит лицензированию. Срок действия лицензии составляет 5 лет. Лицензии выдаются Лицензионной палатой Республики Молдова); 4. данные о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение последнего времени; 5. градостроительный сертификат; 6. разрешение на строительство; 7. данные о правах застройщика на земельный участок, о собственнике земельного участка в случае, если застройщик не является собственником, о границах и площади земельного участка, предусмотренных проектной документацией, об элементах благоустройства (Здесь существует два основных риска: застройщик имеет краткосрочный договор аренды земельного участка, который заканчивается к моменту завершения строительства дом, или застройщик имеет ненадлежащее право на землю); 8. проектная документация на строящийся многоквартирный дом; 9. данные о местоположении строящегося многоквартирного дома и об его описании, подготовленном в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство; 10. данные о составе общего имущества в строящемся многоквартирном доме, передаваемого в состав кондоминиума (кондоминиум - это единый комплекс недвижимого имущества, который включает земельный участок в установленных границах и расположенные на нем жилые здания (здание), другие объекты недвижимости и в котором отдельные части - квартиры, нежилые помещения находятся в частной, государственной или муниципальной собственности, а остальные - в общей неделимой собственности), а также об описании технических характеристик указанных самостоятельных частей в соответствии с проектной документацией; 11. данные о функциональном назначении нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; 12. данные о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома, перечне органов государственной власти, органов местного публичного управления и организаций, представители которых участвуют в приемке указанного многоквартирного дома; 13. данные о возможных финансовых и прочих рисках при осуществлении проекта строительства и предлагаемых мерах по добровольному страхованию застройщиком таких рисков; 14. данные о перечне организаций, осуществляющих основные строительно-монтажные и другие работы (подрядчиков). Действующее законодательство Республики Молдова не содержит специальных норм, регламентирующих и четко идентифицирующих данный вид обязательств. Вследствие этого, можем констатировать, что данный договор, как правило, содержит в себе элементы договоров подряда и оказания услуг, купли-продажи, договор простого товарищества. В целом, с учетом отсутствия четкой законодательной идентификации и отнесения данного договора к определенному виду обязательств, к данному виду правоотношений применимы общие положения об обязательствах и, данный договор, принимая во внимание его правовую природу и содержание можно отнести к договору долевого участия в строительстве или инвестирования частного капитала в строительство. Как правило, согласно предмету такого договора, со-инвесторы принимают на себя обязательства по организации и управлению инвестиционным строительным проектом и, соответственно осуществлению финансирования строительства части (квартиры) инвестиционного объекта (многоквартирного жилого дома). Принимая во внимание неоднозначность применения и толкования тех или иных норм действующего законодательства, вопрос о предмете и содержании рассматриваемого договора можно считать дискуссионным и открытым в процессе проведения переговоров между застройщиком и дольщиком. Тем не менее, договор участия в долевом строительстве должен содержать следующие основные существенные условия: 1. указание на конкретный объект долевого строительства, который будет передан дольщику после получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома; 2. срок передачи застройщиком объекта долевого строительства дольщику; 3. цену договора, сроки и порядок ее уплаты; 4. гарантийный срок на объект долевого строительства (не может быть менее 5 лет); 5. ответственность сторон. Договор обязательно должен предусматривать ответственность за несоблюдением сроков передачи квартиры. Зачастую в договор вписывают условие о том, что ответственность наступает только при наличии вины компании. Результатом таких формулировок может стать освобождение застройщика от выплаты неустойки. Четкая формулировка сроков и ответственности застройщика позволяет подать иск до их истечения, если строительство ведется вяло и дольщику становится очевидно, что застройщик не выполнит своих обязательств в оговоренные сроки. Договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, однако он не подлежит нотариальному заверению и обязательной государственной регистрации. По законодательству Республики Молдова строящийся многоквартирный дом не считается объектом недвижимого имущества и не подлежит государственной регистрации до момента его ввода в эксплуатацию. Еще один важный момент - возможность переуступки квартиры в случае изменения финансового состояния дольщика. В случае если, дольщиком уже внесена часть стоимости квартиры, но сложившиеся обстоятельства не позволяют оплачивать таковую в дальнейшем, тогда договор предусматривает возможность возврата аванса, когда на данную квартиру найдется новый покупатель. Приемка завершенных строительных работ осуществляется на основании Постановления Правительства № 285 от 23.05.1996 года «Об утверждении Положения о приемке строительных работ и установленного оборудования». После получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома застройщик обязан передать квартиру дольщику. Передача осуществляется по подписанному сторонами акту приема-передачи квартиры. На основании полученных документов дольщик регистрирует в Территориальном кадастровом офисе право собственности на полученную квартиру. Несмотря на существующие риски, бурное развитие рынка долевого строительства свидетельствует о неоспоримых преимуществах такого варианта для множества граждан республики Молдова. При этом, юридически грамотное оформление отношений долевого строительства позволяет значительно снизить возможные потери и минимизировать риск недобросовестности застройщика. Сравнительный анализ казахстанского и российского законов о долевом строительстве (из статьи Рынок жилья в Казахстане) В Казахстане растет количество покупателей недвижимости по договорам долевого участия. Например, в Астане в 2005 году люди вложили в строительство более 16 млрд. тенге. Власти страны, как и российские, пришли к выводу: там, где речь идет о привлечении средств населения, должен быть механизм защиты прав и законных интересов граждан. По примеру России в Казахстане принят Закон «О долевом участии в жилищном строительстве», где прописаны типовые условия договора между дольщиками и застройщиками. Разработчики документа изучили и постарались учесть российский опыт правоприменительной практики аналогичного закона. Законом установлены такие требования к строительным компаниям в данном секторе, как лицензирование деятельности застройщиков с привлечением денежных средств; обязательное указание точной даты передачи застройщиком доли в жилом доме; установление гарантийного срока на жилое здание; заключение застройщиком договора о разрешении на использование под строительство земельного участка, принадлежащего на праве собственности или землепользования. Ежеквартально уполномоченный орган будет проверять соблюдение застройщиком требования о наличии собственного капитала в размере не менее 12% от привлечённых денежных средств по договорам долевого участия. Однако необходимо признать, что казахстанский закон о долевом строительстве не дает дольщикам таких преференций, как его российский аналог, и содержит более мягкие нормы по отношению к застройщикам. В частности, перечень информации, доступной дольщику о застройщике и объекте долевого строительства, значительно уже, гарантийный срок объекта составляет не менее двух лет (по российскому законодательству - не менее пяти лет). Штрафы в казахстанском документе не зависят от того, является дольщик физическим или юридическим лицом. И для дольщика за просрочку платежа, и для застройщика за срыв сроков сдачи объекта предусмотрен штраф 0,1% за день просрочки от суммы, подлежащей уплате или уплаченной дольщиком по договору долевого участия соответственно. Для сравнения: у нас застройщик уплачивает приблизительно 0,077% за день просрочки дольщику физическому лицу и в два раза меньше, если дольщик - юридическое лицо. Дольщик в России платит штраф около 0,038% за день просрочки внесения платежа. Особо следует отметить то, что по казахстанскому закону о долевом участии в строительстве застройщик по истечении десяти дней со дня, предусмотренного договором для передачи дольщику объекта, вправе расторгнуть договор и вернуть деньги дольщику, кроме неустойки, причитающейся застройщику в возмещение убытков, понесенных им из-за этого. Российское законодательство более гуманно. При уклонении дольщика от принятия объекта застройщик только по истечении двух месяцев со дня окончания срока, предусмотренного договором, вправе составить документ об односторонней передаче. Есть в казахстанском законе о долевом строительстве нормы, призванные защитить граждан от действий мошенников. Так, застройщик вправе заключать договор о долевом участии после получения разрешения на использование под строительство принадлежащего ему земельного участка и после завершения нулевого цикла. Нулевой цикл - это комплекс строительно-монтажных работ по сооружению частей жилого здания, расположенных ниже условной проектной отметки, принимаемой за ноль. Застройщикам не разрешается даже рекламировать жилые дома в целях привлечения денег дольщиков до выдачи разрешения на возведение нулевого цикла. Во избежание двойных продаж в Казахстане договор о долевом участии, вносимые в него изменения, а также уступка права требования по договору подлежат учету в уполномоченных органах (местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, Астаны). В целом российское законодательство о долевом строительстве более требовательно к застройщикам, чем казахстанское. Законы о долевом строительстве обеих стран стали попыткой решить многочисленные проблемы на соответствующем рынке. По данным Ассоциации застройщиков Казахстана, например, в Астане 41% дольщиков рискует собственными вложенными средствами. В Национальную лигу потребителей Казахстана ежедневно обращаются семь-восемь человек с жалобами на недобросовестных риэлторов и строителей. Множество строек приостановлено, объекты сдают с опозданием не только в Астане, но и на местах. Сможет новый документ снять все вопросы, или ему уготована такая же судьба, как российскому аналогу (при котором застройщики ищут схемы ухода от закона), покажет время. По данному проекту Закона является необходимым получение заключения от Ассоциации застройщиков Республики Казахстан, т.к. их мнение и видение проблемы долевого строительства могут придать нормам законопроекта большую эффективность. Кроме того, разработчикам законопроекта не представлен анализ страхового рынка: насколько страховые организации будут способны осуществлять страхование гражданско-правовой ответственности в долевом строительстве. Не приведет ли это к появлению монополистов в данном виде страхования и справятся ли казахстанские страховые компании (ведь объем страхования и суммы будут измеряться миллиардами тенге)? Также предлагаем внести соответствующие поправки в отдельные законодательные акты, связанные с совершенствованием и ужесточением процедуры предоставления земельного участка для строительства жилого дома, выдачи разрешения на строительство. Полагаем, что эти процедуры должны быть регламентированы и скрупулезно детализированы на уровне закона, в целях реализаций такого принципа правотворчества как гласность, то есть открытость и прозрачность правовых процедур. Это позволит также существенно снизить уровень коррупциогенности, который в сфере предоставления земельных участков для целей строительства оценивается как высокий. Объективным подтверждением этому служит наличие в сфере строительства недобросовестных застройщиков, не имеющих ни актов, ни опыта, ни кадрового ресурса. Вспоминая изречение Козьмы Пруткова «Зри в корень», отмечаем, что для защиты прав дольщиков нужно бороться не с последствиями проблемы, а с ее первопричинами.
Письмо АО «Казахский гуманитарно-юридический университет» от 4 марта 2008 года № 1-24/01-357/08
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
Министерство юстиции Республики Казахстан
На ваш № 17/3-554 от 20 февраля 2008 года направляем заключение дополнительной научной антикоррупционной экспертизы проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве». Второму адресату направляем для сведения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ научной антикоррупционной экспертизы
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ (по представленным материалам)
ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ по типичным коррупционным факторам
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) с целью выявления в нормативном правовом акте (проекте) норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов), одобренными Межведомственной комиссией по вопросам совершенствования действующего законодательства 17 сентября 2007 года (далее - Методические рекомендации). В соответствии с Методическими рекомендациями, при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов обязательным является выявление дефектов по следующим типичным коррупционным факторам: 1) широта дискреционных полномочий; 2) завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права; 3) отсутствие и ненадлежащее регулирование административных процедур; 4) отсутствие и ненадлежащее регулирование конкурсных процедур; 5) ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности государственных служащих (должностных лиц). В проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» (далее - законопроект) пересматривается компетенция уполномоченных органов по осуществлению контроля за исполнением застройщиками принятых обязательств в рамках законодательства о долевом участии в строительстве, ужесточаются требования, предъявляемые к платежеспособности (финансовой устойчивости) застройщика, а также предусматривается введение требования о наличии у застройщика опыта возведения жилых зданий не менее трех лет в качестве заказчика или генерального подрядчика, а также сдаче в эксплуатацию в установленном законодательством порядке не менее ста квартир. Разработчиком законопроекта не представлены данные об ожидаемом экономическом эффекте от предлагаемого ужесточения законодательства в отношении застройщиков в сфере долевого жилищного строительства. Однако, на взгляд эксперта, целесообразность законопроекта бесспорна, т.к. предлагаемые нормы повлекут усиление защиты прав и интересов дольщиков и исключат доступ на рынок долевого строительства фирм, не имеющих достаточного опыта в строительстве жилья и достаточного капитала, а также фирм-»однодневок», основной целью которых является завладение мошенническим путем денежными средствами граждан. Законопроект не противоречит Конституции Республики Казахстан и согласуется с ее положениями, изложенными в пункте 2 статьи 6 и подпункте 1) пункта 3 статьи 61. В частности, согласно пункту 2 статьи 6 Конституции Республики Казахстан собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются законом. Что касается ограничений для застройщика в целях обеспечения защиты прав и интересов дольщиков, то эти положения согласуются с пунктом 1 статьи 39 Основного Закона о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Также, законопроект не противоречит международным обязательствам Республики Казахстан. Законопроект был подвергнут научной антикоррупционной экспертизе, целью которой являются выявление в тексте проекта норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений. В ходе анализа проекта Закона на предмет коррупциогенности, были обнаружены следующие положения, свидетельствующие о возможных проявлениях фактов коррупции: Широта дискреционных полномочий. Пункт 1-1 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 07 июля 2006 года «О долевом участии в жилищном строительстве» гласит, что застройщик должен обладать опытом возведения жилых зданий не менее 3 лет в качестве заказчика или генерального подрядчика. Тем самым, указанное требование в законопроекте изложено двусмысленно, что позволяет неоднозначно трактовать его. В частности, для того, чтобы заказчик обладал опытом возведения жилых зданий, он должен быть одновременно и подрядчиком. Однако, употребление союза «или» исказило смысл данной нормы, и предполагает достаточным наличие трехлетнего опыта работы в сфере застройки жилья в качестве заказчика без фактического строительного опыта. Недочеты лингвистического характера способны привести к серьезным негативным последствиям, поскольку то или иное понятие в силу своей двусмысленности, неясности и недостаточной определенности может трактоваться двояко, что может позволить чиновнику варьировать свое усмотрение и повышает вероятность произвольного применения нормы. Может сложиться ситуация, когда чиновник будет трактовать данные нормы по своему усмотрению путем установления необоснованно завышенных либо заниженных требований, в том числе в силу корыстных побуждений. Ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности государственных служащих (должностных лиц) Законопроект предполагает создание государственного органа по государственному регулированию в сфере долевого участия в жилищном строительстве, который будет в числе других полномочий запрашивать информацию у уполномоченного органа для изучения и анализа. При этом, действующим законом на уполномоченный орган возложена обязанность по мониторингу и контролю деятельности застройщиков, а также законопроектом на него предлагается возложить ежеквартальные проверки соблюдения застройщиком законодательных требований, в том числе по вопросам соблюдения прав дольщиков. Таким образом, законопроектом предлагается определить два госоргана по контролю в сфере долевого участия в жилищном строительстве. Согласно Методическим рекомендациям повышают коррупциогенность нормативного правового акта нормы, устанавливающие дублирующие полномочия разных государственных служащих в рамках одного государственного органа или различных государственных органов, а также ответственность нескольких государственных служащих за одно и то же решение. Более того, данная норма не в полной мере согласуется с принципами проводимой в стране административной реформы и принципом «четкого разграничения компетенции и согласованного функционирования всех государственных органов и должностных лиц государства», предусмотренного подпунктом 10) статьи 3 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах». По таким типичным коррупционным факторам, как завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права; отсутствие и ненадлежащее регулирование административных процедур; отсутствие и ненадлежащее регулирование конкурсных процедур - норм, могущих повлечь совершение коррупционных правонарушений, не обнаружено.
Выводы по результатам анализа
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» может быть внесен на дальнейшее рассмотрение после устранения вышеперечисленных замечаний.
Экспертного совета по вопросам предпринимательства при Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве»
г. Астана № 133 от «13» марта 2008 года
Повестка дня
О рассмотрении аккредитованными объединениями предпринимателей проекта НПА и предоставления ими экспертных заключений
Экспертные заключения на проект НПА предоставили без предложений и замечаний: 1. Ассоциация «Фарммединдустрия Казахстана»; 2. Ассоциация добросовестных производителей и продавцов алкогольной продукции Казахстана; 3. Союз зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана; 4. Союз юридических лиц «Федерация развития малого и среднего бизнеса»; 5. ОЮЛ «Казахстанская ассоциация участников систем технического регулирования и метрологии».
Экспертные заключения на проект НПА предоставили с предложениями и замечаниями: 1. Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»: 2. Ассоциация «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии».
Экспертные заключения на проект НПА не представили: 1. Казахстанская Ассоциация Перевозчиков и Операторов вагонов (контейнеров); 2. ОЮЛ «Ассоциация налогоплательщиков Казахстана»; 3. ОЮЛ «Ассоциация микрофинансовых организаций Казахстана»; 4. ОЮЛ «Ассоциация товаропроизводителей и экспортеров Казахстана»; 5. ОЮЛ «Ассоциация финансистов Казахстана»; 6. ОЮЛ «Ассоциация предприятий легкой промышленности Республики Казахстан»; 7. ОЮЛ «Республиканская Ассоциация горнодобывающих и горнометаллургических предприятий»; 8. Евразийская финансовая промышленная ассоциация; 9. Ассоциация стоматологических организаций Казахстана; 10. Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Республики Казахстан; 11. Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Казахстана; 12. ОЮЛ «Союз пивоваров Казахстана»; 13.Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KazEnergy»; 14. Казахстанская ассоциация природопользователей для устойчивого развития; 15.ОЮЛ «Союз машиностроителей Казахстана»; 16. ОЮЛ «Ассоциация строителей Казахстана».
Экспертный совет, рассмотрев экспертные заключения ОЮЛ Ассоциация «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии», Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен», решил учесть замечания аккредитованных общественных объединений и направить ответы с обоснованием причин несогласия с экспертными заключениями.
Письмо Ассоциации «ФармМедИндустрия Казахстана» от 3 марта 2008 года № 578
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
На 17/3-577 от 21.02.08.
Ассоциация производителей фармацевтической и медицинской продукции Казахстана «ФармМедИндустрия Казахстана», рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве», сообщает, что замечаний и предложений не имеет.
Письмо Ассоциации добросовестных производителей и продавцов алкогольной продукции Казахстана от 16 июля 2008 года № 2/265-М
Министерство индустрии и торговли РК Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства гос-ну Тихонюк Н.
На Ваш № 17-01-2-04-2279 от 15.07.08 г.
Ассоциация «КазАлко» по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» предложений и замечаний не имеет.
Письмо Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана от 22 февраля 2008 года № 02-45
на 17/3-577 от 21.02.08.
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
Рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве», ОЮЛ «Союз зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана», сообщает, что вопросы связанные со строительством не входят в нашу компетенцию. Одновременно сообщаем, что вышеупомянутый проект на Вашем сайте 22.02.2008 г. нами найден не был.
Письмо Национальной экономической палаты Казахстана от 4 марта 2008 года № 439
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
На Ваш исх.: 17/3-577 от 21.02.2008 года
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Объединения юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана Союз «Атамекен»
Рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» (далее - проект Закона), сообщаем следующее. В целях выработки консолидированного мнения указанный проект был представлен на рассмотрение членам Союза «Атамекен». По результатам рассмотрения проекта имеются следующие предложения и замечания. В соответствии с пунктом 6 статьи 1 проекта Закона статья 6 Закона «О долевом участии в жилищном строительстве» дополняется пунктом 1-1, где предусмотрено обязанность Застройщика обладать опытом возведения жилых зданий не менее 3 лет в качестве заказчика или генерального подрядчика, а также сдать в эксплуатацию в установленном законодательством порядке не менее ста квартир, за исключением юридических лиц с пятидесятипроцентным и более участием застройщика в уставном капитале, соответствующего настоящим требованиям. В этой связи, повторно (см. экспертное заключение № 2234 от 14.11.07 года и экспертное заключение № 2438 от 10.12.07 года) сообщаем, что согласно Квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании деятельности по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков у юридического лица, претендующие на право занятия деятельностью по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков, должно быть в штате инженерно-технические работники и ответственные исполнители, имеющие соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет у юридического лица, претендующего на получение лицензии и/или у генерального подрядчика. Таким образом, установление дополнительной нормы о наличии опыта в строительстве является административным барьером и необоснованным ограничением круга Застройщиков претендующих осуществлять деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков. Более того, обладание опытом возведения жилых зданий не менее 3 лет в качестве заказчика или генерального подрядчика, а также сдача в эксплуатацию в установленном законодательством порядке не менее ста квартир Застройщиком не является решением данного вопроса. В этой связи, считаем достаточным, требование о наличии собственного капитала застройщика не менее 20 процентов от привлеченных денег по неисполненным договорам долевого участия в жилищном строительстве и договоров страхования гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиками по возмещению вреда, причиненного в результате неисполнения застройщиком обязательств по договорам о долевом участии в жилищном строительстве, как это указано в абзацах 5 и 6 подпункта 6) статьи 1 проекта Закона/подпункты 1) и 2) пункта 1-1 статьи 6 Закона «О долевом участии в жилищном строительстве»/. В связи с этим, Союз «Атамекен» предлагает исключить третий абзац подпункта 6 статьи 1 проекта Закона. На основании вышеизложенного, Союз «Атамекен» предлагает учесть представленные предложения при рассмотрении проекта Закона.
Письмо Объединения юридических лиц «Казахстанская ассоциация участников систем технического регулирования и метрологии» от 25 февраля 2008 года № 23/02
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
Казахстанская Ассоциация участников систем технического регулирования относительно проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» сообщает, что дополнений и изменений не имеет.
Письмо Филиала союза юридических лиц «Федерация развития малого и среднего бизнеса» от 26 февраля 2008 года № 32/08
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
На № 17/3-577 от 21 февраля 2008 года
Экспертное заключение
Филиал союза юридических лиц «Федерация развития малого и среднего бизнеса» в г. Астана, рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве», замечаний и предложений не имеет.
Письмо Ассоциации застройщиков Казахстана от 6 декабря 2007 года № 12/491
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан, в рабочую группу по внесению дополнений и изменений в Закон Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве»
Ассоциация застройщиков Казахстана (далее - Ассоциация), рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве», принципиально согласна с предлагаемыми поправками в Закон. Проектом Закона (дополнительная статья 3-1) в достаточной мере конкретизирована компетенция уполномоченного органа в сфере долевого участия: в жилищном строительстве, отвечающей современным требованиям необходимости усиления государственного контроля во взаимоотношениях застройщиков и дольщиков. Особого внимания заслуживает порядок расчета достаточности собственного капитала застройщика, утверждение которого отнесено к компетенции уполномоченного органа. Представляется весьма важным предусмотренные проектом Закона требования о наличии опыта возведения жилых зданий не менее трех лет в качестве заказчика, собственного капитала застройщика, а также страхования Гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиком. В соответствии с подпунктами 1) и 2) пункта 2 проекта Закона застройщик обязан внести депозит в размере 20 процентов и иметь наличие собственного капитала на конец отчетного квартала в объеме не менее 20 процентов от привлеченных денег по неисполненным договорам долевого участия в жилищном строительстве. В свою очередь хотелось бы выразить пожелание по понижению ставок по внесению депозита в банки второго уровни до 10 процентов от привлеченных денег по каждому неисполненному договору долевого участия в жилищном строительстве и до 12 процентов наличия собственного капитала.
Письмо Ассоциации «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии» от 27 февраля 2008 года № 01-3-97-3/105
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
На Ваш № 17/3-577 от 21.02.08 г.
ОЮЛ «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»
На Ваш № 368 от 22.02.08 г.
Ассоциация «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии» рассмотрела проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» и в основном их поддерживает. Вместе с тем, полагаем, что в пункте 5) статьи 1 необходимо уточнить понятие «общее имущество в жилом здании». Дело в следующем. В настоящее время в жилых домах (жилом комплексе) проектируются и строятся автомобильные паркинги, офисные помещения, кафе, парикмахерские и т.п. Встает вопрос, являются ли они «общим имуществом»? А если они не являются общим имуществом, то как распределяются расходы на их строительство? Ведь если таких объектов нет, то расход на создание (строительство) «общего имущества» относятся на собственников квартир пропорционально площади квартир.
Письмо Ассоциации финансистов Казахстана от 6 декабря 2007 года № 12-2-3/02/4086
Министру индустрии и торговли Республики Казахстан
г-ну Оразбакову Г.И.
Глубокоуважаемый Галым Избасарович!
Ассоциация финансистов Казахстана (далее - АФК) выражает Вам свое почтение и желает успехов в работе.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |