Неотвратимость обстоятельств связана с внешним характером непреодолимой силы, то есть принципиальной невозможностью субъекта повлиять на наступление или ненаступление определенных обстоятельств и контролировать их. В международной практике такой внешний характер воплотился в конструкцию «обстоятельств вне контроля лица». Так, в соответствии со ст. 79 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, сторона не несет ответственности за неисполнение любого из своих обязательств, если докажет, что оно было вызвано препятствием вне ее контроля и что от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежания или преодоления этого препятствия или его последствий. Аналогичное правило содержится в ст. 7.1.7 Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА. Субъект хозяйствования не освобождается от ответственности на основании нормы ч. 2 ст. 218 ХК лишь в случае, когда законом или договором прямо установлено, что этот субъект отвечает за нарушение хозяйственного обязательства, невзирая на действие непреодолимой силы. _______________ 3 В частности, в постановлении Высшего хозяйственного суда Украины в деле по иску о взыскании суммы было указано, что социальная и политическая ситуация в Украине и Автономной Республике Крым, захват представителями силового блока АР Крым помещений Государственной фельдъегерской службы Украины в АР Крым и изъятие ценных отправлений, в том числе переданных истцом по генеральному соглашению, особый период функционирования экономики на территории АР Крым, невозможность осуществления ответчиком обычной служебной деятельности на оккупированной территории АР Крым и г. Севастополь являются обстоятельствами непреодолимой силы согласно ст. 617 ЦК и основанием для отказа в иске о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим исполнение договорных обязательств, пени и 3% годовых // http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/42439352.
В некоторых законодательных актах, а также в современной договорной практике субъектов предпринимательской деятельности и юридической литературе обстоятельства непреодолимой силы получили также название обстоятельств форс-мажора. Вместе с тем, по смыслу ст. 218 ХК следует различать непреодолимую силу как обстоятельство, которое объективно (в силу прямого указания закона) отменяет ответственность, и форс-мажор, то есть обстоятельство, освобождающее от ответственности постольку, поскольку это предусмотрено договором. Соответственно, к обстоятельствам непреодолимой силы можно отнести лишь довольно узкий перечень исключительных, абсолютно непредсказуемых и неотвратимых ситуаций, как правило, природного (стихийного) характера (землетрясения, наводнения, ураганы и т.п.), а также наиболее экстремальные явления общественного характера (военные действия, революции, вооруженные перевороты)4. В частности, на время проведения антитеррористической операции (далее - АТО) действует мораторий на начисление пени и/или штрафов на основную сумму задолженности по обязательствам из кредитных договоров и договоров займа с 14 апреля 2014 года гражданам Украины, зарегистрированным и постоянно проживающим или переселившимся в период с 14 апреля 2014 года из населенных пунктов, где согласно утвержденному Кабинетом Министров Украины перечню проводилась АТО, а также юридическим и физическим лицам - предпринимателям, которые осуществляют свою хозяйственную деятельность на территории проведения АТО (ч. 1 ст. 2 Закона Украины «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции»). Статьями 6 и 7 этого Закона субъекты хозяйствования освобождены от платы за пользование земельными участками государственной и коммунальной собственности в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочии, а также населенных пунктах, находящихся на линии столкновения (соответствующие перечни утверждаются и актуализируются Кабинетом Министров Украины), отменена арендная плата за пользование государственным и коммунальным имуществом в этих населенных пунктах. _______________ 4 Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий / Под общ. ред. А.Г. Бобковой. - Харьков: Издатель ФЛ-П Вапнярчук H.H., 2008. - С. 691-692.
В украинском законодательстве и правоприменительной практике непреодолимая сила и обстоятельства форс-мажора последовательно не разграничиваются. Довольно развернутый перечень обстоятельств форс-мажора закреплен в ст. 14 Закона «О торгово-промышленных палатах в Украине» форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы) признаются чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, которые объективно делают невозможным исполнение обязательств, предусмотренных условиями договора (контракта, соглашения и т.п.), обязанностей в соответствии с законодательными и другими нормативными актами5. В этой норме Закона обстоятельства непреодолимой силы классифицированы и изложены в виде открытых перечней: 1) обстоятельства, являющиеся объективно (то есть независимо от субъективного восприятия их сторонами обязательства) чрезвычайными и неотвратимыми и не обусловленными внешними природными силами6. К такого рода обстоятельствам, негативные последствия которых (невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств) не могут быть предупреждены собственными усилиями сторон относятся: угроза войны, вооруженный конфликт или серьезная угроза такого конфликта, включая, но не ограничиваясь вражескими атаками, блокадами, военными эмбарго, действиями иностранного врага, общая военная мобилизация, военные действия, объявленная и необъявленная война, акты терроризма, диверсии, пиратство, беспорядки, вторжения, блокада, революция, переворот, массовые беспорядки, введение комендантского часа, экспроприация, принудительное изъятие, захват предприятий, забастовка, авария, противоправные действия третьих лиц, пожар, взрыв, длительные перерывы в работе транспорта, регламентированные условиями соответствующих решений и актами государственных органов власти, закрытие морских портов и т.д. _______________ 5 Этой статьей Закон «О торгово-промышленных палатах в Украине» был дополнен в соответствии с Законом «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции». 6 Действие внешних сил природы как непреодолимая сила является объективно чрезвычайным и неотвратимым обстоятельством для любого лица или конкретного должника, которая лишает его возможности исполнить свою обязанность надлежащим образом / Под общ. ред. В.Ф. Маслова и A.A. Пушкина // Советское гражданское право. - Киев: Вища школа, 1983. - Ч. 1. - С. 456.
Таким образом, обстоятельства непреодолимой силы этого вида могут быть вызваны как внешними - не только для кредитора и должника, но и в целом для государства, факторами (например, оккупация территории страны, аннексия территории), так и действиями государства в лице уполномоченных органов (например, принудительное изъятие, запрет или ограничения экспорта/импорта); 2) обстоятельства, вызванные исключительными погодными условиями и стихийным бедствием, а именно: эпидемия, сильный шторм, циклон, ураган, торнадо, наводнение, нагромождение снега, гололед, град, заморозки, замерзание моря, проливов, портов, перевалов, землетрясение, молния, пожар, засуха, проседание и смещение грунта, другие стихийные бедствия и т.д. Подтверждение обстоятельств форс-мажора (обстоятельств непреодолимой силы) осуществляется путем выдачи соответствующего сертификата Торгово-промышленной палатой Украины по обращениям субъектов хозяйственной деятельности и физических лиц (ч. 3 ст. 14 Закона «О торгово-промышленных палатах в Украине»). Сертификат Торгово-промышленной палаты Украины является единственным надлежащим доказательством существования обстоятельств непреодолимой силы как основания для освобождения от ответственности7. Верховным Судом Украины на уровне текущей практики была сформулирована позиция относительно применения статей 617 ГК, 218 ХК об освобождении от ответственности за нарушение обязательства, в частности, указывалось на то, что согласно указанным статьям лицо, нарушившее обязательство, должно доказать: 1) наличие обстоятельств непреодолимой силы; 2) их чрезвычайный характер; 3) невозможность предупредить при данных условиях причинение вреда; 4) причинную связь между этими обстоятельствами и понесенными убытками8. Такая правовая позиция ВСУ является весьма спорной, поскольку в ее основу заложена традиционная конструкция полного состава хозяйственного правонарушения, служащего основанием применения к нарушителю мер ответственности, как известно, включающего: 1) противоправное поведение (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства); 2) вред, причиненный потерпевшему таким поведением; 3) причинно-следственную связь между противоправным поведением и причиненным вредом; 4) вину нарушителя. Применяется же полный состав при применении мер хозяйственно-правовой ответственности как исключение при возмещении убытков, для применения же хозяйственных санкций во многих случаях достаточно установления лишь одного факта противоправного поведения. Тем более отсутствуют основания устанавливать полный состав правонарушения при освобождении субъекта хозяйствования от ответственности, не дает для этого оснований и буквальное толкование нормы ч. 2 ст. 218 ХК. _______________ 7 Пункт 2.5 Постановления пленума ВХСУ от 26 декабря 2011 года № 18 «О некоторых вопросах практики применения Хозяйственного процессуального кодекса Украины судами первой инстанции» 8 http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/45197718
При применении ч. 2 ст. 218 ХК необходимо учитывать, что действие обстоятельств непреодолимой силы должно касаться конкретного правоотношения (его субъектов и содержания, то есть прав и обязанностей). Поэтому при доказывании оснований освобождения от хозяйственно-правовой ответственности должник обязан доказать: 1) наличие обстоятельств непреодолимой силы; 2) невозможность надлежащего исполнения обязательств; 3) причинную связь между этими обстоятельствами и невозможностью надлежащего исполнения обязательств. Дополнительно к норме ч. 2 ст. 218 ХК законодатель предоставил сторонам право определять пределы хозяйственно-правовой ответственности за нарушение обязательства, в том числе освобождение от ответственности, по взаимному согласию по собственному усмотрению. В частности, согласно ч. 4 ст. 219 ХК стороны обязательства могут предусмотреть определенные обстоятельства, которые из-за их чрезвычайного характера являются основанием для освобождения от хозяйственной ответственности в случае нарушения обязательства. Условия договора о форс-мажоре есть не что иное, как ограничительная оговорка, которое устанавливает дополнительные по сравнению с непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых освобождает субъекта хозяйствования от ответственности за нарушение хозяйственного обязательства9. Содержание нормы ч. 4 ст. 219 ХК заключается в том, что стороны в договоре устанавливают перечень фактических обстоятельств, которые они будут считать чрезвычайными для конкретного хозяйственного договорного обязательства. При применении этой нормы важно иметь ввиду, что она дает возможность сторонам придать конкретизацию определенным обстоятельствам, которые они, исходя из своего профессионального опыта, специфики определенного вида хозяйственной деятельности или определенного рынка, будут считать лишающими их возможности надлежащего исполнения обязательства в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства. Обстоятельства, определенные соглашением сторон как форс-мажорные, могут и не соответствовать классическому пониманию непреодолимой силы, и договорная оговорка о форс-мажоре выполняет функцию презумпции невиновности стороны, которая может быть опровергнута в общем порядке10. _______________ 9 Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий / Под общ. ред. А.Г. Бобковой. - С. 699. 10 Примак В.Д. Непереборна сила у контексті цивільно-правовоі відповідальності // Вісник хозяйственного судочинства. - 2001. - № 4. - С. 167-173.
Вместе с тем, в свое время, давая рекомендации по вопросам применения норм ГК и ХК при разрешении споров, ВХСУ указал, что «понятие «чрезвычайности» является оценочным и характеризует объективное качество обстоятельства, не зависящее от воли сторон. Таким образом, стороны не вправе устанавливать по своему усмотрению обстоятельства, носящие чрезвычайный характер. Вместе с тем стороны согласно частям первой и второй статьи 212 ГК Украины могут обусловить изменение или прекращение прав и обязанностей обстоятельством, о котором неизвестно, наступит оно или нет. В частности, таким обстоятельством может быть и такое обстоятельство, которое носит чрезвычайный характер» (п. 47 информационного письма ВХСУ от 07.04.2008 года № 01-8/211 «О некоторых вопросах практики применения норм Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины»). Данная рекомендация вызывает серьезные возражения, а именно: 1) она прямо противоречит букве закона, поскольку в ч. 4 ст. 219 ХК право сторон предусмотреть определенные обстоятельства чрезвычайного характера определено как безусловное; 2) ВХСУ ошибочно отождествил нормы об освобождении от хозяйственно-правовой ответственности с нормами ст. 212 ГК о сделках, в которых правовые последствия связываются с наступлением определенного обстоятельства (отлагательного или отменительного). Ошибочность такого толкования заключается в том, что нормы статьи 219 ХК и статьи 212 ГК принадлежат к разным правовым институтам. Главная особенность сделок, на которые распространяется действие ст. 212 «Сделки, относительно которых правовые последствия связаны с наступлением определенного обстоятельства» ГК, заключается в том, что наступление указанных в ней правовых последствий ставится в зависимость от наступления после заключения сделки в будущем определенных обстоятельств, относительно которых у сторон в момент заключения сделки существует лишь соответствующая вероятность появления, независимо от их воли, того или иного предсказуемого обстоятельства11. Иными словами, отлагательное или отменительное обстоятельство всегда являются предсказуемым сторонами. _______________ 11 Науково-практичний коментар Цивільного кодексу Украïни: У 2 т. / За відповід. ред. О.В. Дзери (кер. авт. кол.), Н.С. Кузнєцовоі, B.B. Луця. - К.: Юрінком Інтер, 2005. - Т. I. - С. 360.
Свобода договора как общая основа гражданского законодательства и как основной принцип договорного права означает, что стороны свободны в заключении договора, выборе контрагента и определении условий договора с учетом требований ГК, иных актов гражданского законодательства, обычаев делового оборота, требований разумности и справедливости (ст. 6, ч. 1 ст. 627 ГК). При заключении хозяйственных договоров стороны могут определять содержание договора на основании свободного волеизъявления, когда стороны имеют право согласовывать по своему усмотрению любые условия договора, не противоречащие законодательству (ч. 4 ст. 179 ХК). Поэтому стороны договора, действуя в пределах действующего законодательства, в том числе предоставленных ч. 4 ст. 219 ХК правовых возможностей, могут согласовать события и обстоятельства, пребывающие вне разумного контроля стороны (чрезвычайные) и негативные последствия которых в виде неисполнения обязательства не могут быть предупреждены или преодолены разумными усилиями стороны (неотвратимые). В частности, стороны договора могут согласовать не только освобождение от ответственности за частичное или полное неисполнение обязанностей по договору вследствие действия форс-мажорных обстоятельств, но и сами обстоятельства, которые они будут воспринимать как форс-мажор. Под форс-мажором стороны могут понимать любое событие или обстоятельство вне разумного контроля стороны, ссылающейся на форс-мажор, вследствие или в результате которой сторона не могла предупредить или преодолеть неисполнение разумными усилиями со своей стороны. Как свидетельствует практика договорной работы субъектов предпринимательской деятельности, стороны могут признавать обстоятельствами форс-мажора законодательные акты, законы, акты, правила, постановления и/или приказы правительства или правительственных органов или их представителей, или иных субъектов, пребывающих под контролем или в собственности правительства, или соблюдение таких законодательных актов, законов, правил, постановлений и/или приказов, которые непосредственно касаются стороны, в том числе такие, вследствие которых исполнение договора одной из сторон становится невыгодным или экономически нецелесообразным и/или делают незаконным исполнение любой из сторон ее обязательства по договору. В условиях ведения в Украине так называемой гибридной войны, объединяющей принципиально разные типы и способы ведения войны, направленные, в том числе, на создание внутренних экономических проблем в государстве, именно договорные средства освобождения субъекта хозяйствования от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств должны становиться приоритетными относительно законодательного механизма как более гибкие и эффективные инструменты восстановления правового порядка на уровне отдельных хозяйственных связей. Как отмечалось выше, законодатель в ст. 14 Закона «О торгово-промышленных палатах в Украине» допускает, что форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы), могут быть не только внешние силы природы (стихийное бедствие), но и иные обстоятельства (общая военная мобилизация, экспроприация, принудительное изъятие, реквизиция и т.п.). Такие обстоятельства, возникающие вследствие действий государства в лице уполномоченных органов в виде принятия соответствующих нормативно-правовых или индивидуальных актов, получили название обстоятельств юридического форс-мажора. Следует отметить, что украинскими учеными высказывалась мысль о том, что нет оснований считать обстоятельствами непреодолимой силы принятие актов органами власти, поскольку любая нормотворческая деятельность всегда предусматривает текущие изменения в правовом регулировании12. Безусловно, органы государства, прежде всего, законодательная власть, должна адекватно реагировать на актуальные запросы общества, однако изменения в законодательстве могут быть как эволюционными (когда законодательство изменяется последовательно и в рамках генеральных принципов и целей регулирования, общей направленности), так и радикальными, экстраординарными (примером может служить Закон Украины «О запрете игрального бизнеса в Украине» от 15.05.2009 года). Поэтому, по нашему мнению, изменения в законодательстве могут рассматриваться не только в контексте договорных оговорок о форс-мажоре, но и сквозь призму обстоятельств непреодолимой силы. Примером такого обстоятельства может служить принятие Кабинетом Министров Украины постановления от 26 ноября 2014 года № 647 «О порядке закупки природного газа промышленными, энергогенерирующими и теплогенерирующими (в части промышленных объемов газа) предприятиями», которой был существенно изменен правовой режим хозяйственной деятельности на рынке природного газа, определенный Законами «Об основах функционирования рынка природного газа», «О природных монополиях», «О защите экономической конкуренции» и иными актами законодательства13. Данным постановлением были нарушены принципы осуществления деятельности субъектами рынка природного газа, в частности принципа свободного выбора поставщиков природного газа, свободной торговли природным газом, в том числе на аукционах и биржах, добросовестной конкуренции между участниками рынка природного газа в условиях равных прав и возможностей (ч. 1 ст. 9 Закону Украины «О функционировании рынка природного газа»). _______________ 12 Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий / Под общ. ред. А.Г. Бобковой. - С. 692. 13 Киевским окружным административным судом указанное постановление КМУ № 647 было признано незаконным и недействующим как регуляторный акт // http://www.reyestr. court.gov.ua/Review /41979742.
Указанное постановление обязало, в частности, конкретных потребителей газа осуществлять закупку природного газа исключительно у так называемого гарантированного поставщика, что означало лишение их не только права свободного выбора поставщика, но и исполнения своих обязанностей по договорам, заключенным ранее с независимыми поставщиками. С другой стороны, постановление негативно повлияло на значительное количество заключенных до принятия этого постановления договоров с участием независимых поставщиков природного газа, поскольку независимые поставщики были лишены фактической и юридической возможности осуществлять свою обычную хозяйственную деятельность на основании действующих договоров. Это обстоятельство характеризуется признаком объективной неотвратимости (его негативное влияние на обязательство невозможно было предотвратить с помощью доступных должнику в конкретных условиях его деятельности средств и его разумными усилиями) и чрезвычайности (оно выходит за пределы обычных условий (обстоятельств) ведения хозяйственной деятельности). Поэтому действия государства (в виде принятия соответствующих актов) можно квалифицировать как обстоятельства непреодолимой силы, которые объективно делают невозможным надлежащее исполнение договорных обязательств (для освобождения от ответственности непосредственно в силу предписания закона), или как обстоятельства юридического форс-мажора (если договорными оговорками об освобождении от ответственности предусмотрены такого рода действия). Полагаем, что это позволит различать существенное изменение правового режима хозяйственной деятельности как обстоятельство непреодолимой силы от экономически сложного положения, в котором может оказаться субъект хозяйствования и которое как таковое не может служить основанием для освобождения от ответственности за нарушение договорного обязательства.
ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1. В содержание любого субъективного права входит правомочие на защиту права. Необходимость в защите права появляется в случае, когда происходит нарушение права (например, арендодатель по договору аренды не исполняет обязанность по передаче вещи арендатору, покупатель по договору купли-продажи не оплачивает товар и т.д.). Нарушением является также оспаривание (отрицание) права. 2. Способы зашиты гражданских прав неисчерпывающим образом перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК). Гражданские права могут защищаться и иными способами, предусмотренными законом. Среди таких способов необходимо различать меры зашиты гражданских прав и меры гражданско-правовой ответственности. Общее между мерами защиты и мерами ответственности состоит в том, что одним из условий их применения выступает противоправное поведение лица1. Кроме того, применение и тех и других обеспечивается государственным принуждением, реализуются они в рамках охранительных правоотношений и т.д. Различие состоит в том, что в отличие от мер зашиты ответственность наступает при наличии вины; при привлечении к ответственности поведение правонарушителя осуждается: меры ответственности содержат или могут содержать карательный элемент (быть наказанием). Меры защиты нацелены на то, чтобы восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Воздействие на нарушителя при этом если и происходит, то как бы «попутно», во вторую очередь2. _______________ 1 Красавчиков O.A. Гражданское правоотношение - юридическая форма общественного отношения // Категории науки гражданского права: Избранные труды. В 2 т. - М., 2005. - Т. 2. - С. 262. 2 Гражданское право: Учебник / Под общ. ред. С.С. Алексеева. - М., 2006. - С. 50-51 (автор главы - С.С. Алексеев); Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2008. - С. 202-205.
3. К мерам защиты, в частности, относятся: • признание права. Используется при оспаривании права. Например, решением суда признается право собственности на вещь; • восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению; • признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки. Может быть заявлено требование о признании недействительной ничтожной сделки (общие правила - ст. 166-181 ГК). Основное последствие недействительных сделок заключается в том, что стороны восстанавливаются в первоначальном состоянии (двусторонняя реституция): каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК); • признание недействительным решения собрания. Недействительные решения собраний также бывают ничтожными и оспоримыми (ст. 181.3-181.5 ГК); • признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Этот способ защиты применяется, когда нарушение гражданских прав происходит вследствие издания упомянутых актов по вопросам, не входящим в компетенцию названных органов, или превышения их полномочий. Данные акты адресованы конкретным лицам или группе лиц, т.е. не носят нормативного характера. Что касается нормативных актов, то они могут быть оспорены лишь в случаях, предусмотренных законом. Специфику данного способа составляет то, что его применение автоматически влечет за собой другие способы защиты. В противном случае вместо надлежащей защиты имел бы место лишь факт констатации нарушения гражданских прав (ст. 13 ГК); • присуждение к исполнению обязанности в натуре, например, при уклонении покупателя от уплаты покупной цены, подрядчика от выполнения работ и т.д. 4. Как представляется, к мерам ответственности следует относить те указанные в ст. 12 ГК и других правовых нормах способы защиты гражданских прав, которые применяются при наличии вины нарушителя права. К ним обычно относят возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсацию морального вреда и т.д. Хотя если различать меры защиты и меры ответственности по указанным критериям, то возмещение убытков в одних случаях представляет собой меру ответственности, когда убытки взыскиваются при наличии вины, в других - меру защиты, когда они взыскиваются, чтобы восстановить нарушенные права, а воздействие на нарушителя (и восстановление положения, существовавшего до правонарушения за его счет) происходит во вторую очередь. Компенсация морального вреда, несомненно, прежде всего, мера защиты, а при наличии вины правонарушителя - мера ответственности. Взыскание неустойки чаще всего представляет собой меру гражданско-правовой ответственности. Прекращения и изменения правоотношения как способ защиты гражданских прав могут быть как мерами защиты (например, при разделе имущества между супругами), так и мерами ответственности (например, расторжение договора найма жилого помещения в связи с тем, что наниматель не вносит плату за жилье (ст. 687 ГК). Дополнительные последствия недействительных сделок обычно представляют собой меры ответственности: дееспособная сторона, которая знала или должна была знать о пороке субъектного состава (недееспособность другой стороны и т.д.) возмещает реальный ущерб (ст. 171, 172, 175-177 ГК); если сделка совершена под влиянием насилия, обмана и т.д., то сторона, действовавшая умышленно и недобросовестно, возмещает потерпевшему убытки (ст. 179 ГК). 5. Говоря о защите гражданских прав, следует отметить, что закон, как правило, не делает различий между мерами защиты и мерами ответственности3. Чаще всего, если по тем или иным причинам происходит нарушение прав одного участника правоотношения и вследствие этого возлагаются дополнительные обязанности на другого участника либо он лишается права, говорят, что наступает ответственность. Так, по общему правилу считается, что лицо нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, отвечает независимо от вины (ст. 401 ГК). Очевидно, есть основания полагать, что при наличии вины должника действительно наступает ответственность. Если же нарушено обязательство, но в том нет вины должника, возложение на него неблагоприятных последствий (прежде всего возмещение убытков) основывается на системе риска, так же как и при причинении вреда источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК): если владелец такого источника виновен в том, что причинен вред, то он несет ответственность; если же нет его вины, то он принимает на себя неблагоприятные последствия (возмещает вред) в силу действия системы риска - это мера защиты потерпевшего. _______________ 3 В качестве одного из исключений можно указать правило ст. 308.3 ГК, имеющую титул «Защита прав кредитора по обязательству», содержание которой сводится к провозглашению права кредитора требовать исполнения обязательства в натуре и возможности присуждения процессуального штрафа, одновременно (в п. 2 этой статьи) предусматривающей следующее: «Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства».
6. Применение мер ответственности есть применение санкции - возникновение, изменение или прекращение гражданского правоотношения, применяемое к правонарушителю, понуждающее его к определенному поведению и явно для него нежелательное4. Вместе с тем не всякая санкция есть мера ответственности. Так, удержание вещи, подлежащей передаче должнику (ст. 359 ГК), есть санкция, но не ответственность. Принуждение к исполнению обязательства есть санкция, но не ответственность. Санкция - род, мера ответственности - вид. Существование норм об ответственности и применение (угроза применения) этих норм призваны способствовать предупреждению неправомерного поведения, восстановлению положения, существовавшего до правонарушения. Кроме того, применение мер ответственности свидетельствует об осуждении неправомерного поведения; ответственность - гражданское наказание. _______________ 4 Красавчиков O.A. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве // Категории науки гражданского права: Избранные труды. В 2 т. - М., 2005. - Т. 2. - С. 255-268.
7. Ответственность в гражданском праве обладает специфическими чертами, которые, с одной стороны, позволяют отличать ее от иной правовой ответственности (административно-правовой, уголовно-правовой и т.д.). С другой стороны, благодаря указанию этих черт становится возможным отграничить меры ответственности от других гражданско-правовых санкций. К таким специфическим чертам относятся следующие. 7.1. Это всегда имущественная ответственность. В гражданском праве недопустимо воздействие на личность правонарушителя (лишение свободы, задержание и т.п.). Меры ответственности в гражданском праве всегда затрагивают имущественную сферу правонарушителя. Их применение предполагает возложение дополнительного имущественного обременения (обязанности) либо лишение имущественного права. 7.2. Как и любая правовая ответственность, она обеспечивается принуждением. Но если чаще всего ответственность немыслима без принуждения, то в гражданском праве в одних случаях к правонарушителю применяются меры принуждения (например, по решению суда взыскивается неустойка), а в других случаях существует лишь угроза применения таких мер. Он может и добровольно возложить на себя какие-либо лишения (например, возместить убытки, причиненные нарушением обязательства). 7.3. Гражданское право основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав (п. 1 ст. 1 ГК). Меры ответственности направлены на возмещение затрат (потерь) потерпевшего. Таким образом, меры ответственности в гражданском праве характеризуются компенсационной (восстановительной) функцией. Но не во всех случаях происходит именно компенсация - восстановление положения существовавшего до правонарушения, бывает ограниченная и повышенная ответственность (об этом далее). Кроме того, необходимо учитывать, что главной функцией любой правовой ответственности является штрафная. Она (ответственность) направлена на то, чтобы обеспечить предупреждение (превенцию) новых правонарушений. Большинство гражданско-правовых мер ответственности органически сочетает штрафную и компенсационную (восстановительную) функции. К ним относятся возмещение правонарушителем убытков, уплата многих неустоек и т.д.5 При таком подходе меры гражданско-правовой ответственности предстают как одновременно (и «на равных») сочетающие в себе направленность на восстановление положения, существовавшего до правонарушения (компенсационная функция), и на превенцию правонарушений (штрафная функция). И, кроме того, наличие штрафной функции означает, что такие меры представляют собой меры наказания. _______________ 5 Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. - М., 2008. - С. 200-201.
7.4. Ответственность в гражданском праве - это ответственность участников правоотношения друг перед другом (должника перед кредитором, причинителя вреда перед потерпевшим). Строится она на началах юридического равенства: нет власти и подчинения; каждый участник правоотношения отвечает за допущенное им правонарушение перед другим участником. Ответственность участников гражданского правоотношения перед государством (публично-правовая ответственность) возможна лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом (например, ст. 169 ГК). В большинстве других отраслей права, напротив, ответственность перед государством является общим правилом. 7.5. Правовая ответственность всегда нормативно обоснована. Законом предусматриваются юридические факты, порождающие охранительное правоотношение, формы и способы защиты субъективных прав и т.д. В гражданском праве в установлении и применении мер ответственности в какой-то мере действует принцип диспозитивности. Например, можно установить неустойку за неисполнение обязательства; если закон не запрещает, то размер неустойки, установленной законом, может быть увеличен по соглашению сторон, потерпевший по своему усмотрению может требовать или не требовать от правонарушителя возмещения вреда и т.д. Однако охранительные нормы гражданского права дают меньше простора диспозитивности, нежели нормы регулятивные. Так, способы защиты гражданских прав предусматриваются только законом (ст. 12 ГК), как и формы защиты (ст. 11, 14 ГК). Недопустимо заключение заранее соглашения об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (п. 4 ст. 401 ГК). 7.6. В гражданском праве к ответственности привлекаются не только граждане (физические лица), но и организации (юридические лица), а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. 7.7. В гражданском праве вина правонарушителя предполагается. Поэтому бремя доказывания отсутствия вины лежит на правонарушителе. 8. Как и всякая другая правовая ответственность, гражданско-правовая ответственность характеризуется тем, что она представляет собой негативную реакцию государства на правонарушение; поведение правонарушителя осуждается. Таким образом, гражданско-правовая ответственность - это обеспеченное государственным принуждением возложение предусмотренных законом или договором лишений имущественного характера на виновное лицо, совершившее неправомерное действие.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |
Содержание ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯДиденко А. Вызовы времени: условия гражданско-правовой ответственностиВитрянский В. Ответственность за нарушение обязательствСергеев А. Правовая природа компенсации за нарушение исключительного авторского праваАлимбеков М. Пределы конкретизации норм законодательства в нормативных постановлениях Верховного Суда Республики КазахстанБеляневич Е. Об освобождении субъекта хозяйствования от ответственности за ненадлежащее исполнение договорных обязательствГонгало Б. Защита гражданских прав: основные понятияБелых В. Убытки как средство защиты по праву Англии и РоссииМороз С. Актуальные вопросы защиты прав инвесторовИльясова К. Объекты государственной регистрации в правовом кадастреИсмаилов Ш. Гражданско-правовая ответственность по законодательству ТаджикистанаМэггс П. Бесплатное программное обеспечение с открытым исходным кодом в американском правеСпасибо-Фатеева И. Контуры гражданско-правовой ответственности: обзорный критический анализЩенникова Л. Об институте гражданско-правовой ответственности нотариуса в системе нотариата латинского типаКамышанский В. Следование права залога при трансформации материально-правовой формы предмета залога применительно к процедуре банкротстваТелюкина М. Конкурсная ответственность должника и иных субъектов в российском правеЛебедев К. К вопросу о принципе полного возмещения убытковШепель Т. Является ли недобросовестное поведение при проведении переговоров о заключении договора правонарушением?Рузакова О. Тенденции развития российского законодательства об охране интеллектуальной собственности в условиях международной интеграцииСамарходжаев Б. Некоторые вопросы внешнеэкономической деятельности в республике УзбекистанРостен К. Средства правовой защиты в случае нарушения договора в Соединенных ШтатахКаудыров Т. Правовая охрана интеллектуальной собственности в Казахстане - четверть века развитияМихеева Л. Парадоксы закона о торговле: соотношение с гражданским законодательством РоссииСумида М. О первом условии теории эквивалентности (на примере судебного решения по делу «Maxcalcitol»)Абжанов Д. Об ответственности банка - заимодателя по договору банковского займаНестерова Е. Совершенствование норм о договорной ответственности на основе положений английского права и модельных правил европейского частного праваГалинская Ю. Способы обеспечения исполнения обязательства в Гражданском кодексе Чешской РеспубликиМинаева Т., Барнвел С. Обзор контрактного права Англии |