| № п/п | Структурный элемент | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного комитета. Обоснование (в случае не принятия) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Преамбула проекта | Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области масс-медиа, устанавливает их правовые основы и направлен на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества, также регулирует права и обязанности субъектов телерадиовещания. | изложить в следующей редакции: «Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области масс-медиа, устанавливает их правовые основы и направлен на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., законопроектом регулируется деятельность масс-медиа. Учитывая, что субъекты телерадиовещания относятся к области масс-медиа, предлагается исключить из преамбулы слова «, также регулирует права и обязанности субъектов телерадиовещания». | Принято |
| Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе |
| 2. | Статья 1 проекта | | термины и определения в нормативном правовом акте на казахском языке располагаются в алфавитном порядке. Термины и определения в нормативном правовом акте на русском языке должны соответствовать порядку их изложения на казахском языке. | Депутат Ашимжанов Ж.С., Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах», юридическая техника. | Принято |
| 3. | Подпункт 1) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) аккредитация - процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом, общественным объединением и организацией; ... | слово «аккредитация» заменить словами «аккредитация журналиста»; слова «общественным объединением и» исключить; | Отдел законодательства, в соответствии со статьями 27 и 28 законопроекта аккредитации также могут подлежать средства массовой информации за рубежом, а также представительства иностранных средств массовой информации. Понятие «организация» является более общей и включает в себя все юридические лица, в том числе в форме общественного объединения. | Принято |
| 4. | Подпункт 1) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) аккредитация - процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом, общественным объединением и организацией; ... | изложить в следующей редакции: «1) аккредитация журналистов (представителей средств массовой информации) - процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом и организацией. | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., в Казахстане действует система аккредитации журналистов в соответствии со ст.22 действующего ЗРК «О средствах массовой информации» и Правилами аккредитации, принятыми уполномоченным органом. Правила предусматривают два типа аккредитации - временная и постоянная. Введение еще одной формы аккредитации - упрощенной - не имеет смысла и противоречит принятой ранее и уже действующей процедуре аккредитации. Законодательство о правовых актах РК требует соблюдать преемственность ранее принятых НПА и избегать противоречий в разрабатываемых проектах НПА. Проблема с аккредитацией заключается не в правовом регулировании, а в практической реализации данных норм, в связи с этим мы предлагаем исключить из законопроекта все нормы, связанные с упрощенной аккредитацией и пресс-картой, и внести изменения и дополнения в статью 26 «Аккредитация журналистов». | Принято Поддержано (заключение Правительства РК от 29.01.2024г.) |
| 5. | Подпункт 2) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 2) упрощенный порядок аккредитации - автоматизация регистрации средств массовой информации для участия на заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых государственными органами, общественными объединениями и организациями; ... | слова «общественными объединениями и» исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., понятие «организация» является более общей и включает в себя все юридические лица, в том числе в форме общественного объединения. | Принято |
| 6. | Подпункт 2) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 2) упрощенный порядок аккредитации - автоматизация регистрации средств массовой информации для участия на заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых государственными органами, общественными объединениями и организациями; ... | слова «средств массовой информации» заменить словами «журналиста (представителя средств массовой информации)»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.5) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 7. | Подпункт 2) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 2) упрощенный порядок аккредитации - автоматизация регистрации средств массовой информации для участия на заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых государственными органами, общественными объединениями и организациями; ... | подпункт 2) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., в Казахстане действует система аккредитации журналистов в соответствии со ст.22 действующего ЗРК «О средствах массовой информации» и Правилами аккредитации, принятыми уполномоченным органом. Правила предусматривают два типа аккредитации - временная и постоянная. Введение еще одной формы аккредитации - упрощенной - не имеет смысла и противоречит принятой ранее и уже действующей процедуре аккредитации. Законодательство о правовых актах РК требует соблюдать преемственность ранее принятых НПА и избегать противоречий в разрабатываемых проектах НПА. Проблема с аккредитацией заключается не в правовом регулировании, а в практической реализации данных норм, в связи с этим мы предлагаем исключить из законопроекта все нормы, связанные с упрощенной аккредитацией и пресс-картой, и внести изменения и дополнения в статью 26 «Аккредитация журналистов». | На доработке Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| 8. | Подпункт 5) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 5) пресс-карта - документ и (или) электронный документ, подтверждающий особый статус журналиста (представителя средств массовой информации), предоставляющий право упрощенной аккредитации и права предусмотренные настоящим Законом; ... | подпункт 5) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)
ДОРАБОТАННАЯ РЕДАКЦИЯ: изложить в следующей редакции: «5) аккредитационная карта - документ и (или) электронный документ, предоставляющий право автоматизации процедуры аккредитации журналиста (представителя средств массовой информации), выдаваемый посредством единой медиаплатформы в порядке, определяемом уполномоченным органом;». подпункт 2) статьи 1 изложить в следующей редакции: «2) упрощенный порядок аккредитации - автоматизация регистрации средств массовой информации посредством единой медиаплатформы для участия на заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых государственными органами, общественными объединениями и организациями;». | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., проблема с аккредитацией заключается не в правовом регулировании, а в практической реализации данных норм, в связи с этим мы предлагаем исключить из законопроекта все нормы, связанные с упрощенной аккредитацией и пресс-картой, и внести изменения и дополнения в ст.26 «Аккредитация журналистов». | Принято Поддержано в доработан ной редак ции (заклю чение Пра вительства РК от 29.01.2024г.) |
| 9. | Подпункт 6) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 6) главный редактор (редактор) - физическое лицо, возглавляющее редакцию средств массовой информации и имеющее соответствующие полномочия на его выпуск и распространение, выход в эфир; ... | слово «средств» заменить словом «средства»; слова «, выход в эфир» исключить; | Отдел законодательства, редакционная правка, в соответствии с пп.27) ст.1 законопроекта выход в эфир - это способ распространения продукции масс-медиа. | Принято |
| 10. | Подпункт 7) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 7) детская телепрограмма - телепрограмма, предназначенная для детей в возрасте до 12 лет, имеющая характерный для данной возрастной группы сюжет; ... | подпункт 7) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, юридическая техника, приведение в соответствие с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
| 11. | Подпункт 8) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 8) массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; | подпункт 8) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Наумова Д.Р., в соответствии с представленным законопроектом, пп.9) ст.1 дано определение понятия «средство массовой информации». Тем не менее, стоит отметить, что пп.8) данной статьи содержит определение термина «массовая информация», которое, не находит отдельного применения в тексте предлагаемого закона. | Принято |
| 12. | Подпункт 9) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 9) средство массовой информации - периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, информационное агентство, а также сетевое издание, поставленное на учет в уполномоченном органе; | изложить в следующей редакции: «9) средство массовой информации - периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, интернет-издание;»» | Депутат Шаталов Н.С., в настоящее время существует проблема разграничения интернет-СМИ и всех остальных интернет-ресурсов. Кроме того, только информационные агентства встают на учет в обязательном порядке. Сетевые издания, несмотря на свою дефиницию (интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет), имеют право вставать на учет в добровольном порядке. Предлагается объединить сетевые издания и информационные агентства в единое понятие «интернет-издания», которые будут являться одним из видов СМИ. При этом, интернет-издания будут проходить постановку на учет в обязательном порядке как все традиционные СМИ. | Принято |
| 13. | Подпункт 10) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 10) продукция средства массовой информации - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания или аудиовизуального произведения, отдельный выпуск радио-, теле-, программы, а также информация, размещенная на сетевом издании, информационном агентстве; | слова «на сетевом издании, информационном агентстве» заменить словами «в интернет-издании»; | Депутат Шаталов Н.С., в настоящее время существует проблема разграничения интернет-СМИ и всех остальных интернет-ресурсов. Кроме того, только информационные агентства встают на учет в обязательном порядке. Сетевые издания, несмотря на свою дефиницию (интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет), имеют право вставать на учет в добровольном порядке. Предлагается объединить сетевые издания и информационные агентства в единое понятие «интернет-издания», которые будут являться одним из видов СМИ. При этом, интернет-издания будут проходить постановку на учет в обязательном порядке как все традиционные СМИ. | Принято |
| 14. | Подпункт 11) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 11) редакция средства массовой информации - физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов и выпуск средства массовой информации; ... | слова «и выпуск» заменить словами «, выпуск и распространение»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с пп.6) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 15. | Подпункт 12) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 12) образовательная телепрограмма - телепрограмма, предназначенная для широкого круга лиц, содержание которой направлено на обучение телезрителя в системе конкретных знаний в той или иной области науки, культуры, производства, искусства и социальной жизни; ... | подпункт 12) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, юридическая техника, приведение в соответствие с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
| 16. | Подпункт 17) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 17) религиозная телепрограмма - телепрограмма, направленная на информирование и повышение грамотности населения по вопросам религиозной сферы; | подпункт 17) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, юридическая техника, приведение в соответствие с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
| 17. | Подпункт 19) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 19) сетевое издание - интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет в уполномоченном органе, информационно-коммуникационная инфраструктура которого размещена на территории Республики Казахстан; | подпункт 19) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Шаталов Н.С., в настоящее время существует проблема разграничения интернет-СМИ и всех остальных интернет-ресурсов. Кроме того, только информационные агентства встают на учет в обязательном порядке. Сетевые издания, несмотря на свою дефиницию (интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет), имеют право вставать на учет в добровольном порядке. Предлагается объединить сетевые издания и информационные агентства в единое понятие «интернет-издания», которые будут являться одним из видов СМИ. При этом, интернет-издания будут проходить постановку на учет в обязательном порядке как все традиционные СМИ. | Принято |
| 18. | Подпункт 20) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 20) Национальный доклад о соблюдении прав и свобод журналистов - документ, содержащий анализ и оценку состояния соблюдения прав и свобод журналистов; | подпункт 20) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., предлагается ст.40 «Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации» исключить из законопроекта. Единственным функционалом советов является подготовка данного Национального доклада. Считаем нецелесообразным создавать общественно-профессиональные советы только для одного функционала. | Принято |
| 19. | Подпункт 22) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 22) корреспондентский пункт - обособленное структурное подразделение юридического лица, осуществляющее функции редакции средств массовой информации и сбор, хранение, создание (подготовку) информационных сообщений и (или) материалов для данного средства массовой информации, а также распространение его продукции; | слово «средств» заменить словом «средства»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., редакционная правка. | Принято |
| 20. | Подпункт 25) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 25) уполномоченный орган в области масс-медиа - государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области масс-медиа (далее - уполномоченный орган); | слова «государственный орган» заменить словами «центральный исполнительный орган»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с частью первой п.1 ст.22 КЗРК «О Правительстве Республики Казахстан». | Принято |
| 21. | Подпункт 26) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 26) продукция масс-медиа - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания или аудиовизуального произведения, отдельный выпуск радио-, телепрограммы, а также информация, размещенная на интернет-ресурсе; | слова «на интернет-ресурсе» заменить словами «в интернет-издании или на интернет-ресурсе»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 22. | Подпункт 27) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 27) распространение продукции масс-медиа - продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, выход в эфир теле-, радиопрограмм, аудиовизуальное произведение, доведение до потребителя теле-, радиопрограмм с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций, а также размещение информации на интернет-ресурсах; | слова «на интернет-ресурсах» заменить словами «в интернет-изданиях или на интернет-ресурсах»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 23. | Подпункт 31) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 31) гранты для негосударственных средств массовой информации - средства, выделяемые из республиканского бюджета на конкурсной основе для негосударственных средств массовой информации, в целях поддержки отечественного контента, укрепления и защиты информационного суверенитета Республики Казахстан путем создания и распространения информации, удовлетворяющей интересы государства и общества; | подпункт 31) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., механизм предоставления грантов регламентируется ст.32 законопроекта. В этой связи предлагается исключить дефиницию. | Принято |
| 24. | Подпункт 35) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 35) отечественный теле-, радиоканал - теле-, радиоканал, сформированный теле-, радиокомпаниями Республики Казахстан; ... | после слова «радиокомпаниями» дополнить словами «, зарегистрированными на территории»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.36) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 25. | Подпункт 37) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 37) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на региональном уровне - заказ на оказание услуг за счет средств местных бюджетов для проведения государственной информационной политики на региональном уровне; | слова «средств местных бюджетов» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
| 26. | Подпункт 39) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 39) официальное сообщение - информация, предоставляемая и (или) распространяемая через средства массовой информации обладателем информации, установленным в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации»; ... | слова «через средства массовой информации» заменить словами «посредством масс-медиа»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с пп.6) ст.10 ЗРК «О доступе к информации» одним из способов обеспечения доступа к информации является размещение информации на интернет-ресурсе обладателя информации. При этом согласно пп.24) ст.1 законопроекта в понятие «масс-медиа» входят «средство массовой информации и интернет-ресурс». | Принято |
| 27. | Подпункт 41) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 41) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне - заказ за счет республиканского бюджета на оказание услуг для проведения государственной информационной политики, размещаемый в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству; | слова «республиканского бюджета» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
| 28. | Подпункт 41) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 41) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне - заказ за счет республиканского бюджета на оказание услуг для проведения государственной информационной политики, размещаемый в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству; ... | слова «в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству» заменить словами «в государственных средствах массовой информации»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.33) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 29. | Подпункт 42) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 42) информация, пропагандирующая суицид, - информация, побуждающая к намеренному лишению собственной жизни человека; ... | подпункт 42) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Баккожаев А.А., в связи с дополнением новой статьей «Информация, пропагандирующая суицид», в которой предусмотрено соответствующее понятие. | На доработке |
| 30. | Подпункт 45) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 45) распространитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с ее собственником, издателем или на иных законных основаниях; ... | после слова «распространитель» дополнить словами «средства массовой информации»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции. | Принято |
| 31. | Подпункт 50) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 50) свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала - документ установленной формы, выдаваемый уполномоченным органом теле-, радиокомпании и разрешающий распространение теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан; ... | подпункт 50) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с п.1 ст.14 законопроекта определено, что основанием для выпуска продукции средств массовой информации, распространения сообщений и материалов информационного характера является свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала, периодического печатного издания, информационного агентства. Учитывая изложенное, предлагается исключить пп.50) ст.1 законопроекта, поскольку указанное понятие включает в себя только дефиницию свидетельства о постановке на учет теле-, радиоканала. | Принято |
| 32. | Подпункт 53) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 53) услуга телерадиовещания - это прием, обработка, хранение, передача, доставка теле-, радиопрограмм до абонента; ... | слово «это» исключить; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
| 33. | Подпункт 63) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 63) продукция эротического характера - печатное издание или теле-, радиопрограмма, которые демонстрируют сексуальные отношения людей, интимные части человеческого тела, за исключением гениталий, и не содержат элементов порнографии. | слова «или теле-, радиопрограмма, которые демонстрируют» заменить словами «которое демонстрирует»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., распространение продукции эротического характера на теле-, радиопрограммах регулируется ЗРК «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Приведение в соответствие с п.3 ст.13 законопроекта. | Принято |
| 34. | Новый подпункт __) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … __) отсутствует | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) медиа измерения - оценка предпочтений зрительской аудитории по просмотру, прослушиванию теле-, радиопрограмм, транслирующихся по сетям операторов телерадиовещания или исследование аудитории цифрового телерадиовещания с помощью специализированных устройств или приложений, фиксирующих информацию по просмотру, прослушиванию теле-, радиопрограмм, и передающих информацию исследователю на сервер по каналу обратной связи;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Ашимжанов Ж.С., Ауесбаев Н.С., Бейсенбаев Е.С., Заитов Р.Р., Иса К.Ж., Сарсенгалиев Н.А., Сулейменова Ж.Д., Абден К.Ж., Амантайулы Ж., Алтай А.Д., Баккожаев А.А., Базарбек Б.Ж., Бапи Е.С., Башимов М. С., Дементьева Н.Г., Наумова Д.Р., Толыкбаев М.М., Понамарев С.М., Рожин М.Н., Сарым А.А., Шаталов Н.С., в настоящее время информационная безопасность государства обеспечивается посредством реализации государственной информационной политики. Вместе с тем, в предложенном законопроекте отсутствует их правовое регулирование. В связи с чем предлагается на законодательном уровне закрепить соответствующие правоотношения. | Принято |
| 35. | Новый подпункт __) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … __) отсутствует | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) особый статус журналиста - статус журналиста, предусматривающий защиту прав и свобод журналиста, расширенные права при поиске, запросе, получении и распространении информации, а также иные особые права, установленные настоящим Законом;» (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Бейсенбаев Е.С., учитывая, что ст.25 законопроекта признается особый статус журналиста, предлагается также дополнить ст.1 соответствующей дефиницией. | Принято |
| 36. | Новый подпункт __) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … __) отсутствует | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) интернет-издание - интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет в уполномоченном органе в качестве средства массовой информации, информационно-коммуникационная инфраструктура которого размещена на территории Республики Казахстан;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Шаталов Н.С., в настоящее время существует проблема разграничения интернет-СМИ и всех остальных интернет-ресурсов. Кроме того, только информационные агентства встают на учет в обязательном порядке. Сетевые издания, несмотря на свою дефиницию (интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет), имеют право вставать на учет в добровольном порядке. Предлагается объединить сетевые издания и информационные агентства в единое понятие «интернет-издания», которые будут являться одним из видов СМИ. При этом, интернет-издания будут проходить постановку на учет в обязательном порядке как все традиционные СМИ. | Принято |
| Статья 2. Свобода слова, получение и распространения информации |
| 37. | Примеча- ние статьи 2 проекта | Статья 2. Свобода слова, получение и распространения информации ... Примечание. Для целей настоящего Закона под пропагандой в масс-медиа понимается распространение взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации и (или) побуждения к совершению противоправного действия или бездействию неограниченного круга лиц. | слово «законодательством» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
| Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о масс-медиа |
| 38. | Пункт 2 статьи 3 проекта | Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о масс-медиа ... 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. ... | изложить в следующей редакции: «2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.3 ст.4 Конституции РК. | Принято |
| 39. | Новый пункт 3 статьи 3 проекта | Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о масс-медиа 1. Законодательство о масс-медиа основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. 3. На правоотношения, урегулированные настоящим Законом в части размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. | дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: «3. Особенности регулирования отношений по размещению, распространению информации на онлайн-платформах регулируются Законом Республики Казахстан «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе».»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., в связи с уточнением понятия масс-медиа, путем исключения из него онлайн-платформ. В свою очередь деятельность онлайн-платформ регулируется ЗРК «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». | Принято |
| Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа |
| 40. | Пункт 1 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа 1. Основной целью деятельности масс-медиа является эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа, направленных на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества. ... | слова «эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа, направленных на» исключить; | Отдел законодательства, полагаем, что эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа - это задача Парламента при принятии данного закона. | Принято |
| 41. | Пункт 1 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа 1. Основной целью деятельности масс-медиа является эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа, направленных на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества. ... | изложить в следующей редакции: «1. Основной целью деятельности масс- медиаявляетсяобеспечение конституционного права на свободу слова и творчества, а также информированиеобщества.»; | депутат Наумова Д.Р., для более полной и точной формулировки предоставляется новая редакция. | Принято |
| 42. | Подпункт 3) пункта 2 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 2. Основными принципами деятельности масс-медиа являются: ... 3) равенство прав физических и юридических лиц; ... | подпункт 3) пункта 2 статьи 4 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов п.2 ст.4) | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., все перечисленное не относится к задачам медиа. Это часть задач и компетенции уполномоченного органа. | На доработке |
| 43. | Подпункт 1) пункта 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: 1) обеспечение конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение любыми, не запрещенными законами, способами, свободу слова и творчества; ... | подпункт 1) пункта 3 статьи 4 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов п.3 ст.4) | Отдел законодательства, в соответствии с п.1 ст.4 законопроекта указанный вопрос является целью деятельности масс-медиа. | Принято |
| 44. | Подпункт 3) пункта 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: ... 3) создание условий для развития отечественных периодических печатных изданий, теле-, радиоканалов, производства и трансляции отечественных теле-, радиопрограмм; ... | после слов «теле-, радиоканалов,» дополнить словами «интернет-изданий,»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 45. | Подпункт 4) пункта 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: ... 4) обеспечение безопасности, надежности и качества в области телерадиовещания на основе национальных стандартов на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания; ... | слова «качества в области телерадиовещания» заменить словами «качества масс-медиа»; слова «на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания» заменить словом «телерадиовещания»; | Отдел законодательства, в соответствии с абзацем первым п.3 ст.4 законопроекта данный пункт определяет задачи всех масс-медиа, в соответствии с пп.6) п.1 ст.7 законопроекта. | Принято |
| 46. | Подпункт 5) пункта 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: ... 5) содействие внедрению новейших технологий в области масс-медиа; ... | слова «области» заменить словами «деятельности»; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
| 47. | Подпункт 6) пункта 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: ... 6) создание условий для развития институтов саморегулирования; ... | изложить в следующей редакции: «6) переход на саморегулирование;»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с п.2 ст.29-1 ЗРК «О саморегулировании» субъекты предпринимательской и профессиональной деятельности самостоятельно осуществляют переход на саморегулирование. (При этом государственные органы лишь стимулируют данный переход). | Принято |
| 48. | Пункт 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: 1) обеспечение конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение любыми, не запрещенными законами, способами, свободу слова и творчества; 2) обеспечение информационного суверенитета и информационной безопасности личности, общества и государства; 3) создание условий для развития отечественных периодических печатных изданий, теле-, радиоканалов, производства и трансляции отечественных теле-, радиопрограмм; 4) обеспечение безопасности, надежности и качества в области телерадиовещания на основе национальных стандартов на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания; 5) содействие внедрению новейших технологий в области масс-медиа; 6) создание условий для развития институтов саморегулирования; 7) обеспечение равного доступа к информации; 8) стимулирование конкурентоспособности средств массовой информации. | изложить в следующей редакции: «3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: 1) создание и распространение объективной и достоверной информации; 2) создание качественного отечественного контента, направленного на развитие личности, общества и государства; 3) содействие внедрению новейших технологий в области масс-медиа; 4) введение институтов саморегулирования.». (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов п.3 ст.4) | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., все перечисленное не относится к задачам медиа. Это часть задач и компетенции уполномоченного органа. | Принято |
| Статья 5. Язык |
| 49. | Заголовок и пункт 3 статьи 5 проекта | Статья 5. Язык 1. Языком распространения масс-медиа является государственный и другие языки. 2. Государство обеспечивает право каждого на использование родного языка при получении и распространении масс-медиа в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках. 3. Теле-, радиопрограммы отечественных теле-, радиоканалов распространяются на государственном и других языках. ... | в статье 5: заголовок изложить в следующей редакции: «Статья 5. Язык распространения масс-медиа»; пункт 3 статьи 5 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства, редакционная правка в соответствии с текстом ст.5 законопроекта. В соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с п.1 ст.5 законопроекта. | Принято |
| 50. | Части первая и вторая пункта 4 статьи 5 проекта | Статья 5. Язык ... 4. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на казахском языке по времени не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках. Объем теле-, радиопрограмм на государственном языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках. ... | изложить в следующей редакции: 4. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на государственном языке по времени не должен быть менее семидесяти процентов от общего объема теле-, радиопрограмм. Объем теле-, радиопрограмм на государственном языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее семидесяти процентов от общего объема теле-, радиопрограмм. | Депутаты Ашимжанов Ж.С., Ауесбаев Н.С., Бейсенбаев Е.С., Заитов Р.Р., Иса К.Ж., Сарсенгалиев Н.А., Сулейменова Ж.Д., Абден К.Ж., Амантайулы Ж., Алтай А.Д., Баккожаев А.А., Базарбек Б.Ж., Бапи Е.С., Башимов М. С., Дементьева Н.Г., Наумова Д.Р., Толыкбаев М.М., Понамарев С.М., Рожин М.Н., Сарым А.А., Шаталов Н.С., предлагаемая в законопроекте «О масс-медиа» норма по языковому балансу была принята в самой первой редакции законопроекта «О средствах массовой информации» в 1999 году, после чего в 2009 году норма была дополнена соответствующими интервалами во времени использования. В свою очередь, Глава государства, отметив необходимость проведения системной идеологической работы для укоренения новых ценностей и усиления общенациональной идентичности, обозначил конкретные направления этой работы. В числе приоритетов, усовершенствование государственной символики, укрепление исторического самосознания нации, всесторонняя популяризация нашего культурного наследия, воспитание подрастающего поколения, повышение эффективности информационной политики и развитие креативной индустрии, обеспечение качественного экспертно-аналитического сопровождения государственной политики, развитие приграничных районов, дальнейшее обновление государственного аппарата. В связи с этим для развития отечественного информационного контента предлагается увеличить текущие требования по распространению теле-, радиопрограмм на государственном языке. | Принято |
| 51. | Части первая и вторая пункта 4 статьи 5 проекта | Статья 5. Язык ... 4. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на казахском языке по времени не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках. Объем теле-, радиопрограмм на государственном языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках. ... | Части первая и вторая пункта 4 стаьи 5 изложить в следующей редакции: «Ежедневный объем теле-, радио-программ с 8-00 до 21-00 часов, должен быть только на казахском языке, за исключением вещания отечественных теле-, радиоканалов зарубежной аудитории. Каждый номер отечественного периодического издания должен содержать не менее 80 процентов информации на казахском языке. Требование второй части настоящего пункта распространяется также на информационное агентство и интернет-издание.»; | Депутаты Мусабаев С.Б., Жаңбыршин Е.Т., 14 ноября 2023 года численность населения Республики Казахстан достигла 20 миллионов человек, из них количество казахов достигло 72%. На очередной сессии Ассамблеи народа Казахстана Глава государства Касым-Жомарт Токаев поднял вопрос развития казахского языка. Глава государства сказал, что «Стратегическим направлением нашей политики остается вопрос овладения государственным языком всеми гражданами. Казахский язык выступает действенным инструментом гражданской интеграции, олицетворением культурно-духовного единения. При этом казахский язык должен стать средством приобщения к лучшим достижениям научного прогресса и образования.». Кроме того, Президент отметил: «В то же время в нашем обществе изучение государственного языка, стремление овладеть им должно стать повседневной нормой.». | |
| Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан |
| 52. | Заголовок статьи 6 проекта | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: ... | заголовок статьи 6 дополнить словами «в области масс-медиа»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в целях единообразного применения термина «в области масс-медиа». | Принято |
| 53. | Новый подпункт 1) статьи 6 проекта | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: _) отсутствует; ... | дополнить новым подпунктом 1) следующего содержания: «1) разрабатывает основные направления государственной информационной политики и организует их реализацию;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, в соответствии с пп. 1) ст.66 Конституции РК. | Принято |
| 54. | Подпункт 1) статьи 6 проекта | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: 1)определяет национального оператора в области телерадиовещания; ... | подпункт 1) статьи 6 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с п.1 ст.43 законопроекта. | Принято |
| 55. | Новый подпункт 3) статьи 6 проекта | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: ... 3) отсутствует; | дополнить новым подпунктом 3) следующего содержания: «3) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.10) ст.66 Конституции РК. | Принято |
| Статья 7. Компетенция уполномоченных органов |
| 56. | Заголовок статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов | слова «уполномоченных органов» заменить словами «уполномоченного органа»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с текстом статьи. | Принято |
| 57. | Абзац первый статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... | в абзаце первом статьи 7 проекта цифру «1.» исключить; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
| 58. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: 1)формирует и реализует государственную политику в области масс-медиа; ... | изложить в следующей редакции: «1) участвует в формировании и реализации государственной информационной политики;»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.30) ст.1 законопроекта, а также в связи с внесением предложения о дополнении ст.6 законопроекта новым пп.1). | Принято |
| 59. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 3) осуществляет постановку на учет, переучет периодических печатных изданий, информационных агентств, сетевых изданий; ... | слова «периодических печатных изданий, информационных агентств, сетевых изданий» заменить словами «средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.9) ст.1 и ст.21 законопроекта. | Принято |
| 60. | Подпункт 4) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 4) формирует, размещает и контролирует осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне, финансирование и размещение грантов на проведение государственной информационной политики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; ... | слова «финансирование и размещение грантов на проведение государственной информационной политики» заменить словами «предоставляет гранты для негосударственных средств массовой информации»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.31) ст.1 и ст.32 законопроекта. | Принято |
| 61. | Подпунк ты 5) и 12) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 5) осуществляет учет иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Республики Казахстан; ... 12) осуществляет постановку на учет, переучет отечественных теле-, радиоканалов и иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан; ... | подпункты 5) и 12) пункта 1 статьи 7 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, в связи с внесением предложения к пп.3) ст.7 законопроекта. | Принято |
| 62. | Подпункт 16) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 16) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости грантов, закупаемых для проведения государственной информационной политики в негосударственных средствах массовой информации на республиканском уровне; ... | слова «грантов, закупаемых для проведения государственной информационной политики в негосударственных средствах массовой информации на республиканском уровне» заменить словами «грантов для негосударственных средств массовой информации»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.31) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 63. | Подпункт 17) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 17) разрабатывает и утверждает правила размещения и определения стоимости, мониторинга и оценки эффективности реализации грантов для негосударственных средств массовой информации на проведение государственной информационной политики; ... | подпункт 17) статьи 1 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с п.6 ст.32 законопроекта. | Принято |
| 64. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; 18) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) осуществляет мониторинг масс-медиа;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., в связи с тем, что осуществление мониторинга масс-медиа является компетенцией уполномоченного органа (пп.13-1) ст.4-3 ЗРК «О средствах массовой информации»), предлагается включить данную норму в законопроект. | Принято |
65. | Подпункт 18), новый подпункт 19) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 18) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан 19) отсутствует | изложить в следующей редакции: «18) обеспечивает ведение информационных систем, предназначенных для систематизации проводимой государственными органами работы по выявлению, учету и приостановлению доступа к запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан информации в сетях телекоммуникаций; дополнить новым подпунктом 19) следующего содержания: «19) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в настоящее время уполномоченным органом для информационного обмена между государственными органами материалами с признаками нарушений законодательства Республики Казахстан, их оформления, учета, а также получения статистических данных используется информационная система. Однако, отсутствует соответствующая компетенция. В связи с чем, предлагается введение соответствующей нормы. | На доработке |
| 66. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) осуществляет мониторинг по выявлению телепрограмм, причиняющих вред духовному и морально-нравственному развитию общества (пропагандирующих плохое воспитание, отказ от национальных и семейных ценностей, насилие), с целью установления запрета на их вещание;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Заитов Р.Р., в настоящее время на отечественных телеканалах наблюдается рост ряда негативных телепрограмм, влияющих на воспитание подрастающего поколения. Например, к ним можно отнести такие телепрограммы, как «Қалаулым», «QosLike» и др. Поскольку все транслируемые каналы являются частными, законодательно не установлена соответствующая компетенция органа, уполномоченного на осуществление их мониторинга, с целью запрета телепрограмм, негативно влияющих на духовное и морально-нравственное развитие общества. В связи с чем, предлагается введение соответствующей нормы. | На доработке |
| 67. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) субсидирует подписку социально-уязвимых слоев населения на детские и региональные периодические печатные издания;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Аймагамбетов А.К., Бапи Е.С., Сарым А.А., Сулейменова Ж.Д., в целях осуществления поддержки социально-уязвимых слоев населения, периодических печатных изданий в регионах, а также периодических печатных изданий, предназначенных для детей. | На доработке |
| 68. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) утверждает правила субсидирования подписки социально-уязвимых слоев населения на детские и региональные периодические печатные издания;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Аймагамбетов А.К., в целях осуществления поддержки социально-уязвимых слоев населения, периодических печатных изданий в регионах, а также периодических печатных изданий, предназначенных для детей. | На доработке |
| 69. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) субсидирует затраты на производство и (или) трансляцию детских телепрограмм на отечественных телеканалах;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Аймагамбетов А.К., в целях поддержки развития контента, предназначенного для детей. | На доработке |
| 70. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) утверждает правила субсидирования затрат на производство и (или) трансляцию детских телепрограмм на отечественных телеканалах»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Аймагамбетов А.К., в целях поддержки развития контента, предназначенного для детей. | На доработке |
| 71. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) субсидирует затраты по доставке печатных изданий в сельскую местность;» (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Сулейменова Ж.Д., в целях сохранения услуги по доставке печатных изданий в сельскую местность предлагается предусмотреть соответствующее субсидирование. В настоящее время имеется проблема по возможности доставки печатных изданий в сельскую местность, поскольку МЦРИАП исключает из ЗРК «О почте» ст.14 «Распространение периодических печатных изданий по подписке». | |
| 72. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) субсидирует затраты для национальных печатных изданий РК;» (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Сулейменова Ж.Д., в целях сохранения национальных печатных изданий предлагается предусмотреть соответствующее субсидирование. | На доработке |
| 73. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) утверждает правила субсидирования затраты по доставке печатных изданий в сельскую местность;» (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Сулейменова Ж.Д., в целях сохранения услуги по доставке печатных изданий в сельскую местность предлагается предусмотреть соответствующее субсидирование. В настоящее время имеется проблема по возможности доставки печатных изданий в сельскую местность, поскольку МЦРИАП исключает из ЗРК «О почте» ст.14 «Распространение периодических печатных изданий по подписке». | |
| 74. | Подпункт 18) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 18) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | слово «функции» заменить словом «полномочия»; | Отдел законодательства, в соответствии со ст.22 КЗРК «О Правительстве Республики Казахстан». | Принято |
| Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения |
| 75. | Новый пункт 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения Отсутствует. | дополнить новым пунктом 1 следующего содержания: «1. Местные представительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения): 1) по представлению местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, кабельных коммуникаций в жилых комплексах на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с типовыми правилами, установленными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства; 2) осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан иные полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан.»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с порядком, изложенным в ст. 86 и 87 Конституции РК нормы, касающиеся местных представительных органов изложены выше, чем нормы о местных исполнительных органах. В соответствии с пп.23-15) ст.20 ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» утверждение типовых правил благоустройства городов и населенных пунктов относится к компетенции уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства. | Принято |
| 76. | Абзац первый пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... | слова «(городов республиканского значения, столицы)» заменить словами «, городов республиканского значения, столицы»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
| 77. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): 1) реализуют государственную информационную политику через средства массовой информации; ... | слова «через средства массовой информации» исключить; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
| 78. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... 3) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне, на основе типовой методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне, утверждаемой уполномоченным органом; ... | изложить в следующей редакции: «3) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости услуг, закупаемых для осуществления государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне, на основе типовой методики определения стоимости услуг, закупаемых для осуществления государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне, утверждаемой уполномоченным органом;»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции. Согласно пп.2) п.1 ст.8, п.2. ст.30 законопроекта государственная информационная политика на региональном уровне реализуется через размещение государственного заказа. | Принято |
| 79. | Подпункт 4) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... 4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан; ... | цифру «4)» заменить цифрой «5)»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
| 80. | Подпункт 5) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... 5) осуществляют государственный контроль за соблюдением требования по запрету распространения карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан; | цифру «5)» заменить цифрой «4)»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
| 81. | Новый подпункт __) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) субсидируют издание региональных периодических печатных изданий;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Аймагамбетов А.К., в целях осуществления поддержки периодических печатных изданий в регионах. | На доработке Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| 82. | Новый подпункт __) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) утверждают правила субсидирования издания региональных периодических печатных изданий;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Аймагамбетов А.К., в целях осуществления поддержки периодических печатных изданий в регионах. | На доработке Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| 83. | Пункт 2 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения ... 2. В целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов, содержания жилого дома (жилого здания), иных зданий и сооружений местные представительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения) по представлению местных исполнительных органов областей, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, кабельных коммуникаций в жилых комплексах на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с типовыми правилами, установленными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства. | пункт 2 статьи 8 проекта исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в связи с переносом данной компетенции в п.1 ст.8 законопроекта. | Принято |
| 84. | Новый подпункт __) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... __) отсутствует. | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) обеспечивают и контролируют трансляцию продукции и (или) эфира государственных теле-, радиоканалов в общественном транспорте, имеющем индивидуальное спутниковое и эфирное приемное устройство;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Баккожаев А.А., Дайрабаев Ж.М., Саурыков Е.Б., Арсютин Н.Г., Зейнуллин А.Т., Сериков Т.Г., предлагается предусмотреть компетенцию местных исполнительных органов областей (городов республиканского значения, столицы) по обеспечению и контролю трансляции продукции государственных теле-, радиоканалов в общественном транспорте. На государственных теле-, радиоканалах качество информационно-аналитических программ существенно выше, что благоприятно скажется на политической активности населения и их патриотичности. | Принято |
| Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа |
| 85. | Заголовок статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... | слова «в области» исключить; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
| 86. | Пункт 2 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 2. В целях обеспечение безопасности реализуемой субъектом контроля продукции, национальной безопасности Республики Казахстан, повышения конкурентоспособности отечественной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в соответствии Предпринимательским кодексом Республики Казахстан осуществляется государственный контроль в области масс-медиа. ... | слова «в области масс-медиа» заменить словами «за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.6) п.1 ст.7, а также п.1, 3 ст.9 законопроекта. | Принято |
| 87. | Пункт 3 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 3. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа осуществляется уполномоченным органом и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения) в форме проверок и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, а также в форме профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом. ... | слова «районов (городов областного значения)» исключить; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.1 ст.8 законопроекта. | Принято |
| 88. | Пункт 4 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 4. Проведение контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа в части соблюдения требований, предусмотренных статьей 55 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом с привлечением государственной радиочастотной службы. ... | слово «контроля» заменить словами «государственного контроля»; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
| 89. | Пункт 5 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 5. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится уполномоченным органом и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения) путем сопоставления и анализа сведений, полученных из различных источников информации, в том числе в порядке, определяемым уполномоченным органом. ... | слова «районов (городов областного значения)» исключить; слова «, в том числе в порядке, определяемым уполномоченным органом» исключить; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.1 ст.8 законопроекта. В соответствии с п.2 ст.144-1 Предпринимательского кодекса РК порядок проведения профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора определяется законом. | Принято |
| 90. | Пункт 6 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 6. Объектом профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в области масс-медиа является деятельность периодических печатных изданий, теле-, радиоканалов, сетевых изданий, информационных агентств, интернет-ресурсов, операторов телерадиовещания, распространителей индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств. ... | слова «контроля в области масс-медиа» заменить словами «за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.6) п.1 ст.7, а также п.1, 3 рассматриваемой ст.9 законопроекта. | Принято |
| 91. | Пункт 6 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 6. Объектом профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в области масс-медиа является деятельность периодических печатных изданий, теле-, радиоканалов, сетевых изданий, информационных агентств, интернет-ресурсов, операторов телерадиовещания, распространителей индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств. ... | слова «сетевых изданий, информационных агентств» заменить словами «интернет-изданий»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 92. | Пункт 7 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 7. Субъектами контроля являются собственники средств массовой информации, теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания и распространители индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств. ... | слова «собственники средств массовой информации, теле-, радиокомпании» заменить словами «средства массовой информации»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.9) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 93. | Пункт 7 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 7. Субъектами контроля являются собственники средств массовой информации, теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания и распространители индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств. ... | слова «средств массовой информации» заменить словами «масс-медиа»; | Депутат Дементьева Н.Г., в соответствии с пп.28) ст.1 законопроекта мониторинг масс-медиа - процесс сбора и анализа продукции масс-медиа на предмет соблюдения законодательства РК. Учитывая, что на интернет-ресурсах также распространяется противоправная информация предлагается определить субъектами контроля не только СМИ, но и масс-медиа. Кроме того, согласно п.4-1 ст.4-5 и пп.4) ст.1 ЗРК «О средствах массовой информации» интернет-ресурсы являются СМИ, и соответственно, субъектами контроля. | Принято |
| 94. | Пункт 8 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 8. Целями профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля являются своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление субъектам контроля права самостоятельного устранения нарушений, выявленных уполномоченным органом по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, и снижение административной нагрузки на них. ... | после слов «уполномоченным органом» дополнить словами «, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.5 ст.9 законопроекта. | Принято |
| 95. | Пункт 9 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 9. В случае выявления нарушений по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля уполномоченным органом субъекту контроля направляется рекомендация в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления нарушений. Рекомендация должна быть вручена субъекту контроля лично под роспись или иным способом, подтверждающим факты ее отправки и получения. Рекомендация, направленная одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях: 1) нарочно - с даты отметки в рекомендации о получении; 2) почтой - с даты уведомления о получении почтового отправления заказным письмом; 3) электронным способом - с даты отправки уполномоченным органом на электронный адрес субъекта контроля, указанный в письме при запросе уполномоченным органом. ... | после слов «уполномоченным органом» дополнить словами «, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.5 ст.9 законопроекта. | Принято |
| 96. | Пункт 11 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 11. Субъект контроля в случае несогласия с нарушениями, указанными в рекомендации, вправе направить в уполномоченный орган возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения рекомендации. ... | после слов «уполномоченный орган» дополнить словами «местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.5 ст.9 законопроекта. | Принято |
| 97. | Пункт 13 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 13. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа проводится для собственников средств массовой информации не чаще одного раза в день, для субъектов телерадиовещания не чаще одного раза в неделю. | слова «собственников» исключить; слова «субъектов телерадиовещания» заменить словами «теле-радиокомпаний, операторов телерадиовещания, распространителей индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с п.7 ст.9 и ст.41 законопроекта. | Принято |
| Статья 10. Защита детей при распространении теле-, радиопрограмм |
| 98. | Пункт 1 статьи 10 проекта | Статья 10. Защита детей при распространении теле-, радиопрограмм 1. Распространение теле-, радиопрограмм, предназначенных для детей, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. | после слова «предназначенных для детей,» дополнить словами «в том числе требования по нанесению знака возрастной категории»; | Депутат Аймагамбетов А.К., в целях соблюдения телеканалами требования о возрастной маркировке транслируемого контента. | Принято |
| 99. | Пункт 2 статьи 10 проекта | Статья 10. Защита детей при распространении теле-, радиопрограмм ... 2. Операторы телерадиовещания при ретрансляции иностранных телеканалов должны принять меры по ограничению доступа к просмотру теле-, радиопрограмм, запрещенных для детей, посредством организационных и технических мероприятий. | пункт 2 статьи 10 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах» текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки. Законопроект не раскрывает механизмов ограничения доступа к просмотру и не устанавливает требования к организационным и техническим мероприятиям и ответственность за невыполнение требования Закона. | Принято |
| Статья 11. Защита прав лиц с инвалидностью при распространении теле-, радиопрограмм |
| 100. | Заголовок статьи 11 проекта | Статья 11. Защита прав лиц с инвалидностью при распространении теле-, радиопрограмм | заголовок изложить в следующей редакции: «Статья 11. Защита прав лиц с инвалидностью при распространении продукции средств массовой информации»; | Депутат Баккожаев А.А., в целях расширения видов продукции средств массовой информации для доступа лиц с инвалидностью. | На доработке |
| 101. | Новый пункт 2 статьи 11 проекта | Статья 11. Защита прав лиц с инвалидностью при распространении теле-, радиопрограмм ... отсутствует. 2. Требования настоящей статьи не распространяются на иностранные телеканалы, прошедшие процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 23 настоящего Закона. | дополнить новым пунктом 2 следующего содержания: «2. Интернет-издания обязаны создать версию для слабовидящих лиц.». (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Баккожаев А.А., в качестве еще одного новшества для лиц с инвалидностью предлагается предусмотреть версию для слабовидящих на всех интернет-изданиях. Данное требование на сегодняшний день предусмотрено для сайтов государственных органов в соответствии с ЗРК «О доступе к информации». | На доработке |
| (новая). Статья __. Информация, пропагандирующая суицид |
| 102. | Статья __ проекта (новая) | отсутствует. | дополнить новой статьей __ следующего содержания: «Статья __. Информация, пропагандирующая суицид 1. Под информацией, пропагандирующей суицид, понимается распространяемая и (или) размещаемая в любой форме с помощью любых средств информация о способах совершения суицида, призывах к совершению суицида. 2. К информации о способах совершения суицида относится: 1) наличие информации об одном и более способах совершения суицида, в том числе посредством использования текста, аудио- или видеосредств для описания (демонстрации) процессов, процедур, изображающих (воспроизводящих) последовательность действий и (или) возможных результатов (последствий) совершения суицида, средств и (или) мест для совершения суицида; 2) наличие информации о совокупности необходимых для суицида условий, в том числе о выборе места, времени, способе, подготовительных действиях, которые необходимо совершить для суицида. 3. К информации о призывах к совершению суицида относится: 1) наличие предложения, просьбы, приказа совершить суицид; 2) наличие указания на суицид как на способ решения проблемы; 3) наличие положительной оценки либо одобрения совершения суицида либо действий, направленных на суицид, или намерений реального (воображаемого) собеседника или третьего лица совершить суицид, а также призыва, побуждающего совершить суицид; 4) наличие информации, содержащей побуждающие к совершению суицида аргументы, включающие утверждения (суждения), не содержащие прямого либо явного побуждения, но способные склонить к принятию решения о совершении суицида, в том числе посредством приведения конкретных примеров, популяризирующих конкретные действия других людей, которые уже совершили суицид, и (или) содержащих утверждения (суждения) о преимуществах, которые получили лица, совершившие суицид, в том числе представление суицида как приемлемого, логичного и закономерного в современном обществе поступка; 5) наличие осуждения, высмеивания неудавшейся попытки совершить суицид, в том числе включая описание отношения, чувств и обсуждения темы лицами, имеющими опыт попытки суицида; 6) наличие объявления (объявлений) о знакомстве с целью совершения суицида (попытки совершения суицида), в том числе группового и (или) ассистированного, осуществленного с чьей-либо помощью либо в чьем-то присутствии, либо под чьим-то наблюдением; 7) наличие опроса (голосования), теста, рейтинга на предмет выбора способа совершения суицида, в том числе наиболее безболезненного, надежного, доступного, эстетичного способа суицида.»; (соответственно изменив последующую нумерацию статей) | Депутат Баккожаев А.А., Интернет и средства массовой информации оказывают существенное влияние на суицидальное поведение людей за счет активного распространения информации о фактах совершения самоубийств. Многие страны отдают приоритет регулированию освещения суицида на основе принципов саморегулирования путем включения их в Кодексы этики журналистов. Однако стоит иметь в виду, что факты суицида широко освещаются в основном на интернет-ресурсах, в том числе в социальных сетях, пользователи которых не являются журналистами и этические нормы журналистов чужды для них. Вместе с тем, СМИ также часто допускают публикации с подробностями суицидов (с описанием места, способов совершения суицида, фотографиями и видеороликами с мест трагедий). | На доработке |
| Статья 12. Реклама в масс-медиа |
| 103. | Статья 12 проекта | Статья 12. Реклама в масс-медиа 1. Размещение рекламы в масс-медиа осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О рекламе». | в статье 12 проекта цифру «1.» исключить. | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
| 104. | Новый пункт 2 статьи 12 проекта | Статья 12. Реклама в масс-медиа 1. Размещение рекламы в масс-медиа осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О рекламе». 2. Отсутствует | дополнить новым пунктом 2 следующего содержания: «2. В случае получения средством массовой информации доходов свыше пятнадцати процентов от общего объема доходов от рекламы либо благотворительной и иной помощи собственник средства массовой информации должен предоставить уполномоченному органу сведения о рекламодателе, включая аффилированных с ним лиц либо о благотворителе.»; | Депутат Аймагамбетов А.К., в целях предоставления информации о рекламодателях, рекламирующих свои товары, работы и услуги посредством СМИ. | На доработке |
| Статья 13. Распространение масс-медиа |
| 105. | Подпункт 1) пункта 2 статьи 13 проекта | Статья 13. Распространение масс-медиа ... 2. При подготовке, опубликовании, воспроизведении и распространении продукции масс-медиа не требуется согласие изображаемого лица в следующих случаях: 1) если данное лицо присутствует или участвует в зрелищных культурно-массовых, социально значимых в области культуры, спортивно-массовых мероприятиях, мирных собраниях и иных публичных мероприятиях; | изложить в следующей редакции: «1) если данное лицо присутствует или участвует в зрелищных культурно-массовых, социально значимых в области культуры, спортивно-массовых мероприятиях, мирных собраниях, иных публичных мероприятиях либо находится в общественном месте; | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., конкретизация нормы для правильного толкования на практике. Поскольку понятие «публичное мероприятие» не охватывает всего спектра мест, открытых лицам для свободного посещения, предлагаем уточнить данную норму во избежание неверной интерпретации. | На доработке |
| 106. | Часть первая пункта 3 статьи 13 проекта | Статья 13. Распространение масс-медиа ... 3. Розничная продажа периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера, запрещается: 1) в нестационарных помещениях; 2) в незапечатанных прозрачных упаковках; 3) в помещениях и на территориях организаций образования, детских учреждений, культовых зданий (сооружений); 4) лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста. | слова «периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера» заменить словами «продукции эротического характера»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие в пп.63) ст.1 законопроекта. | Принято |
| Статья 14. Право на создание средств массовой информации |
| 107. | Часть третья пункта 1 статьи 14 проекта | Статья 14. Право на создание средств массовой информации 1. Право на создание средства массовой информации принадлежит физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Средство массовой информации может быть создано как в форме юридического лица, так и в форме структурного подразделения юридического лица. Основанием для осуществления выпуска (выхода в эфир) продукции средств массовой информации, распространения сообщений и материалов информационного характера является свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала, периодического печатного издания, информационного агентства. Данные требования не распространяются на интернет-ресурсы. | в части третьей пункта 1 статьи 14 проекта слова «(выхода в эфир)» исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с пп.27) ст.1 законопроекта выход в эфир - это способ распространения продукции масс-медиа. | Принято |
| 108. | Части третья и четвертая пункта 1 статьи 14 проекта | Статья 14. Право на создание средств массовой информации 1.... Основанием для осуществления выпуска (выхода в эфир) продукции средств массовой информации, распространения сообщений и материалов информационного характера является свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала, периодического печатного издания, информационного агентства. Данные требования не распространяются на интернет-ресурсы. | слова «информационного агентства» заменить словами «интернет-издания»; часть четвертую пункта 1 статьи 14 проекта исключить; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 109. | Часть первая пункта 2 статьи 14 проекта | Статья 14. Право на создание средств массовой информации ... 2. Запрещается иностранцам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере. Положение части первой настоящего пункта не распространяется на интернет-ресурсы, предназначенные для электронной коммерции. | слово «долей» заменить словами «долей участия в уставном капитале»; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
| 110. | Часть первая пункта 2 статьи 14 проекта | Статья 14. Право на создание средств массовой информации 2. Запрещается иностранцам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере. Положение части первой настоящего пункта не распространяется на интернет-ресурсы, предназначенные для электронной коммерции. | слово «сфере» заменить словом «области»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в целях единообразного применения термина. | Принято |
| Статья 15. Собственник средств массовой информации |
| 111. | Пункт 1 статьи 15 проекта | Статья 15. Собственник средств массовой информации 1. Собственник - физическое или юридическое лицо, либо объединение физических и (или) юридических лиц, осуществляющие право владения, пользования и распоряжения средством массовой информации. ... | слово «Собственник -» заменить словами «Собственником средства массовой информации является»; | Отдел законодательства, юридическая техника, в целях корреспондирования с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
| 112. | Пункт 2 статьи 15 проекта | Статья 15. Собственник средств массовой информации ... 2. Собственник средства массовой информации вправе выступать в качестве редакции, редактора, журналиста, издателя, распространителя, как в отношении собственного, так и других средств массовой информации на основе соответствующего договора. | слово «редактора» заменить словами «главного редактора (редактора)»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.6) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 113. | Пункт 2 статьи 15 проекта | Статья 15. Собственник средств массовой информации ... 2. Собственник средства массовой информации вправе выступать в качестве редакции, редактора, журналиста, издателя, распространителя, как в отношении собственного, так и других средств массовой информации на основе соответствующего договора. | после слова «распространителя» дополнить словами «средства массовой информации»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции, в целях корреспондирования с доработанной редакцией пп.45) ст.1 законопроекта. | Принято |
| Статья 16. Издатель средств массовой информации |
| 114. | Пункт 1 статьи 16 проекта | Статья 16. Издатель средств массовой информации 1. Издатель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации. ... | слово «Издатель -» заменить словами «Издателем средства массовой информации является»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., юридическая техника, в целях корреспондирования с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
| Статья 17. Редакция средств массовой информации |
| 115. | Статья 17 проекта | Статья 17. Редакция средств массовой информации 1. Редакция осуществляет подготовку и выпуск (выход в эфир) средства массовой информации по поручению собственника. 2. Редакцией руководит главный редактор (редактор). 3. Главным редактором (редактором) не могут быть: 1) граждане, признанные судом недееспособными; 2) граждане, имеющие на момент назначения судимость, которая не снята или не погашена в установленном законом порядке; 3) иностранцы либо лица без гражданства; 4) граждане, являвшиеся главными редакторами (редакторами) средств массовой информации, по вине которых выпуск (выход в эфир) средства массовой информации был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда. 4. Отношения между собственником и редакцией регулируются уставом и договором. | в статье 17: в заголовке слово «средств» заменить словом «средства»; в пункте 1 слова «подготовку и выпуск (выход в эфир)» заменить словами «сбор, подготовку материалов, выпуск и распространение»; в подпункте 4) пункта 3 слова «(выход в эфир)» заменить словами «и распространение»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., редакционная правка; в целях приведения в соответствие с пп.6), 11) и 27) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 116. | Пункт 4 статьи 17 проекта | Статья 17. Редакция средств массовой информации ... 4. Отношения между собственником и редакцией регулируются уставом и договором. | после слова «собственником» дополнить словами «средства массовой информации»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., редакционная правка. | Принято |
| Статья 18. Информационное агентство |
| 117. | Статья 18 проекта | Статья 18. Информационное агентство 1. Информационное агентство - это зарегистрированное в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан юридическое лицо, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера. 2. Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием и датой выпуска. 3. При распространении сообщений и материалов информационного агентства средствами массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна. | изложить в следующей редакции: «Статья 18. Интернет-издание 1. Сообщения и материалы интернет-издания должны сопровождаться его названием и датой выпуска. 2. При распространении сообщений и материалов интернет-издания средствами массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.». | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами статьи 1 проекта | Принято |
| Статья 19. Выходные данные |
| 118. | Статья 19 проекта | Статья 19. Выходные данные 1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) название периодического печатного издания; 2) собственник периодического печатного издания; 3) фамилия и инициалы главного редактора (редактора); 4) номер и дата свидетельства о постановке на учет или переучете и наименование выдавшего его органа; 5) периодичность издания; 6) порядковый номер и дата выхода в свет периодического печатного издания; 7) тираж данного выпуска; 8) наименование типографии, ее адрес и адрес редакции. 2. Информационные агентства, сетевые издания обязаны выкладывать в специально предназначенном разделе: 1) название информационного агентства или сетевого издания; 2) фамилию и инициалы или наименование собственника информационного агентства или сетевого издания; 3) фамилию и инициалы главного редактора (редактора); 4) номер и дату свидетельства о постановке на учет или переучете и наименование выдавшего его органа; 5) контактные данные редакции (почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты). 3. При каждом выходе в эфир, а при непрерывном вещании - не реже четырех раз в сутки, средство массовой информации обязано объявлять свое наименование. | слова «Информационные агентства, сетевые издания» заменить словами «Интернет-издания»; слова «информационного агентства или сетевого издания» заменить словами «интернет-издания»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами статьи 1 проекта | Принято |
| Статья 20. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм |
| 119. | Часть первая пункта 1 статьи 20 проекта | Статья 20. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм 1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, либо их электронно-цифровые формы, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение пятнадцати календарных дней со дня их выпуска направляются собственником средства массовой информации в национальные библиотеки, Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан. ... | изложить в следующей редакции: «1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий на бумажном носителе в течение тридцати календарных дней со дня их выпуска направляются собственником средства массовой информации в национальные библиотеки и Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан, в электронной форме, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение трех рабочих дней со дня их выпуска - в Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие со ст.24-2 ЗРК «О культуре». | Принято |
| 120. | Части вторая и третья пункта 1 статьи 20 проекта | Статья 20. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм ... Электронно-цифровые формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение пятнадцати календарных дней со дня их выпуска направляются в государственную библиотеку области, города республиканского значения и столицы, которой присвоен статус «центральная». Электронно-цифровые формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в день их изготовления направляются в уполномоченный орган. ... | слова «Электронно-цифровые» заменить словами «Электронные»; слово «города» заменить словом «городов»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие со ст.24-2 ЗРК «О культуре». в соответствии с п.4 и 5 ст.87 Конституции РК. | Принято |
| 121. | Пункт 2 статьи 20 проекта | Статья 20. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм ... 2. Редакции средств массовой информации (теле-, радиоканалов) обязаны в течение шести месяцев сохранять записи собственных теле-, радиопрограмм, вышедших в эфир, а также фиксировать их в регистрационном журнале своей эфирной работы и хранить его не менее одного года с момента последней записи в нем. Записи, имеющие историческую или культурную ценность, сохраняются в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах. ... | слова «Редакции средств массовой информации» (теле-, радиоканалов) заменить словами «Теле-, радиоканалы»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с пп.46), 47) ст.1 законопроекта. Данная норма относится к теле-, радиопрограммам. | Принято |
| Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации |
| 122. | Пункт 1 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации 1. Периодические печатные издания, информационные агентства, теле-, радиоканалы, действующие на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет. Постановка на учет периодических печатных изданий тиражом менее пятисот экземпляров, распространяемые в пределах одной организации и направленные на освещение его деятельности, бюллетеней судебной практики, официальных, нормативных и иных актов не требуется. Постановка на учет сетевого издания осуществляется в добровольном порядке. | слова «информационные агентства» заменить словами «интернет-издания»; часть третью пункта 1 исключить; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 123. | Пункт 2 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 2. Постановка на учет или переучет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания и теле-, радиоканала осуществляется в порядке определяемым уполномоченным органом. ... | слова «информационного агентства, сетевого издания» заменить словами «интернет-издания»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 124. | Пункт 3 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 3. При постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, а также при получении дубликата документа, удостоверяющего постановку на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала взимается сбор в порядке, определяемом Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). ... | слова «информационного агентства, сетевого издания» заменить словами «интернет-издания»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 125. | Пункт 4 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 4. Уполномоченный орган отказывает в выдаче свидетельства о постановке на учет или переучете по следующим основаниям: 1) если уполномоченным органом ранее выдано свидетельство о постановке на учет или переучете периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания, теле-, радиоканала с тем же названием и распространением на той же территории либо сходным до степени его смешения с названием ранее созданных периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания, теле-, радиоканала; 2) если заявление не соответствует требованиям установленным уполномоченным органом; 3) если не уплачен сбор за постановку на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала; 4) если в заявлении о переучете периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала ввиду смены собственника не указаны номер и дата договора, подтверждающего передачу прав собственности на периодическое печатное издание, информационное агентство, сетевое издание или теле-, радиоканала другому лицу; 5) если к постановке на учет заявлено периодическое печатное издание, информационное агентство, сетевое издание или теле-, радиоканал с тем же названием (частью названия) и той же тематической направленностью, выпуск которых ранее прекращен судом либо заявлено периодическое печатное издание, информационное агентство, сетевое издание или теле-, радиоканал, дублирующие название и тематическую направленность, а также в случае подачи заявления собственником или главным редактором (редактором) периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, выпуск которых был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда. | слова «информационного агентства, сетевого издания» заменить словами «интернет-издания»; слова «информационное агентство, сетевое издание» заменить словами «интернет-издание»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 126. | Подпункт 2) пункта 4 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 4. Уполномоченный орган отказывает в выдаче свидетельства о постановке на учет или переучете по следующим основаниям: ... 2) если заявление не соответствует требованиям установленным уполномоченным органом; ... | изложить в следующей редакции: «2) если содержание заявления о постановке на учет или переучет периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания не соответствует требованиям пункта 5 настоящей статьи либо если содержание заявления о постановке на учет или переучет теле-, радиоканала не соответствует требованиям пункта 6 настоящей статьи;»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с п. 3 ст.61 Конституции РК (требования к заявлению должны быть установлены законом.) | Принято |
| 127. | Пункт 5 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 5. Собственник периодического печатного издания сохраняет за собой право приступить к выпуску продукции периодического печатного издания в течение трех месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет. Собственники информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала сохраняют за собой право приступить к распространению сообщений и материалов, теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет. ... | слова «информационного агентства, сетевого издания» заменить словами «интернет-издания»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 128. | Новый пункт 5 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 5. Собственник периодического печатного издания сохраняет за собой право приступить к выпуску продукции периодического печатного издания в течение трех месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет. Собственники информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала сохраняют за собой право приступить к распространению сообщений и материалов, теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет. ... | дополнить новым пунктом 5 следующего содержания: «5. В заявлении о постановке на учет или переучете периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания должны быть указаны: 1) фамилия, имя и отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, место жительства собственника периодического печатного издания или информационного агентства либо сетевого издания - физического лица, наименование, бизнес-идентификационный номер, место нахождения собственника периодического печатного издания или информационного агентства либо сетевого издания - юридического лица; 2) язык (языки) периодического печатного издания или материалов и сообщений информационного агентства или сетевого издания; 3) предполагаемая периодичность выпуска; 4) основная тематическая направленность; 5) территория распространения; 6) фамилия, имя, отчество (при его наличии) главного редактора (редактора); 7) адрес редакции.»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с п. 3 ст.61 Конституции РК (требования к заявлению должны быть установлены законом.) | Принято |
| 129. | Часть вторая, новая часть третья пункта 5 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 5.... Собственники информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала сохраняют за собой право приступить к распространению сообщений и материалов, теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет. | часть вторую пункта 5 статьи 21 изложить в следующей редакции: «Собственники теле-, радиоканала сохраняют за собой право приступить к распространению теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.»; дополнить новой частью третьей следующего содержания: «Собственники информационного агентства или сетевого издания должны приступить к распространению сообщений и материалов в течение десяти рабочих дней со дня получения свидетельства о постановке на учет.»; | Депутаты Ашимжанов Ж.С., Базарбек Б.Ж., Иса Қ.Ж., Толыкбаев М.М., в целях разграничения требований по началу распространения сообщений и материалов для теле-, радиоканалов и информационных агентств или сетевых изданий. Данная норма регламентирует осуществление деятельности информационных агентств и сетевых изданий в течение десяти рабочих дней с момента получения свидетельства о постановке их на учет. Это связано с тем, что в соответствии с требованиями действующего законодательства сетевые издания все чаще не начинают свою деятельность даже через 6 месяцев после получения свидетельства. В свою очередь, это приводит к тому, что лица, получившие свидетельства о постановке на учет информационного агентства или сетевого издания, не имеют в наличии интернет ресурса, а проходят аккредитацию на мероприятия. Тем самым вводят в заблуждение организаторов мероприятий предъявив им свидетельство о постановке на учет фактически не существующего СМИ. | Принято |
| 130. | Пункт 6 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 6. Свидетельство о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае пропуска срока выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, а также прекращения выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала в течение трех месяцев, за исключением случаев приостановления судом выпуска периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала. Свидетельство о постановке на учет сетевого издания решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае, если по итогам государственного контроля выявлено, что информационно-коммуникационная инфраструктура собственника сетевого издания находится за пределами Республики Казахстан. В случае признания утратившим силу свидетельства о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания по решению собственника или суда прекращается выпуск средства массовой информации. ... | слова «информационного агентства, сетевого издания» заменить словами «интернет-издания»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 131. | Новый пункт 6 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 6. Свидетельство о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае пропуска срока выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, а также прекращения выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала в течение трех месяцев, за исключением случаев приостановления судом выпуска периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала. Свидетельство о постановке на учет сетевого издания решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае, если по итогам государственного контроля выявлено, что информационно-коммуникационная инфраструктура собственника сетевого издания находится за пределами Республики Казахстан. В случае признания утратившим силу свидетельства о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания по решению собственника или суда прекращается выпуск средства массовой информации. ... | дополнить новым пунктом 6 следующего содержания: «6. В заявлении о постановке на учет или переучет теле-, радиоканала должны быть указаны: 1) фамилия, имя и отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, место жительства собственника теле-, радиоканала - физического лица, наименование, бизнес-идентификационный номер, место нахождения, организационно-правовая форма собственника теле-, радиоканала - юридического лица; 2) тематическая направленность теле-, радиоканала с указанием среднесуточных объемов собственного и ретранслируемого вещания. К заявлению прилагаются: 1) обязательство о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев; 2) форма сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на их аренду, в том числе: специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных); помещений для размещения творческого персонала (редакционных); помещений для административно-управленческого персонала.»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с п. 3 ст.61 Конституции РК (требования к заявлению должны быть установлены законом), а также в целях конкретизации требований к заявлению о постановке на учет или переучет теле-, радиоканала. | Принято |
| 132. | Часть третья пункта 6 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 6. Свидетельство о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае пропуска срока выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, а также прекращения выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала в течение трех месяцев, за исключением случаев приостановления судом выпуска периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала. Свидетельство о постановке на учет сетевого издания решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае, если по итогам государственного контроля выявлено, что информационно-коммуникационная инфраструктура собственника сетевого издания находится за пределами Республики Казахстан. В случае признания утратившим силу свидетельства о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания по решению собственника или суда прекращается выпуск средства массовой информации. ... | часть третью пункта 6 статьи 21 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с п.1 ст.22 законопроекта. | Принято |
| 133. | Пункт 7 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 7. Периодическое печатное издание, информационное агентство и сетевое издание подлежат переучету в случаях смены собственника или изменения его наименования, а также названия, языка издания либо материалов и сообщений, территории распространения, основной тематической направленности и периодичности выпуска. Теле-, радиоканал подлежат переучету в случаях смены собственника либо изменения организационно-правовой формы, наименования, а также названия теле-, радиоканала. | слова «информационное агентство, сетевое издание» заменить словами «интернет-издание»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| Статья 22. Порядок приостановления, прекращения выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа |
| 134. | Часть первая пункта 2 статьи 22 проекта | Статья 22. Порядок приостановления, прекращения выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа ... 2. Под приостановлением понимается временное прекращение выпуска одного или нескольких номеров изданий, выхода в эфир теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, временное приостановление деятельности сетевого издания, а также распространения продукции масс-медиа до устранения причин, послуживших основанием для приостановления. Приостановление выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа допускается на срок не более трех месяцев. | слова сетевого издания» заменить словами «интернет-издания»; | Депутат Шаталов Н.С., приведение в соответствии с новыми подпунктами ст.1 законопроекта. | Принято |
| 135. | Пункт 3 статьи 22 проекта | Статья 22. Порядок приостановления, прекращения выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа ... 3. Основаниями для приостановления выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа в установленном законами Республики Казахстан порядке являются: пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, пропагандирующей суицид, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, взрывчатых веществ и самодельных устройств, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также демонстрация кино видеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, использование средства массовой информации в целях нарушения условий проведения предвыборной агитации, осуществления иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, проведения агитации в период ее запрещения, принуждения к участию или отказу от участия в забастовке, нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, об авторском праве и смежных правах в Интернете, а также нарушение требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 21 настоящего Закона. | после слов «теле-, радиоканалов,» дополнить словами «деятельность иностранных средств массовой информации без свидетельства об аккредитации,»; | Депутаты Баккожаев А.А., Шаталов Н.С., на текущий период в Республике Казахстан аккредитовано 39 иностранных СМИ из 15 стран мира, 160 сотрудникам (79 граждане РК, 81 иностранцы) которых была выдана аккредитация (дополнительно подано 11 заявок на продление, 9 заявок на аккредитацию, 3 работают без аккредитации). Вместе с тем, в законодательстве отсутствует императивная норма о прямом запрете деятельности представителей иностранных СМИ на территории Республики Казахстан не прошедших аккредитацию. При этом, ограничение прав физических и юридических лиц может осуществляться только в рамках законов (статья 61 Конституции РК), что соответственно не позволяет установить ограничения на уровне подзаконных актов (Правила аккредитации иностранных СМИ МИД РК). | Принято |
| Статья 23. Деятельность иностранных средств массовой информации на территории Республики Казахстан |
| 136. | Пункт 2 статьи 23 проекта | Статья 23. Деятельность иностранных средств массовой информации на территории Республики Казахстан ... 2. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники иностранных теле-, радиоканалов проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств. | изложить в следующей редакции: «2. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники иностранных теле-, радиоканалов: 1) проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств; 2) обеспечивают трансляцию отечественных теле-, радиопрограмм в еженедельном объеме вещания иностранного теле-, радиоканала в размере не менее десяти процентов от общего объема теле-, радиопрограмм с обновлением один раз в три месяца и (или) согласно таких же требований обеспечивают перевод транслируемых теле-, радиопрограмм образовательного, культурно-просветительского, спортивно-развлекательного и досугового характера на государственный язык.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., развитие государственного языка является приоритетным направлением государственной политики. В настоящее время иностранные теле-, радиоканалы не осуществляют распространение отечественного контента. В связи с чем предлагается установить обязательство для иностранных теле-, радиоканалов, по трансляции отечественной продукции. | На доработке |
| 137. | Пункт 2 статьи 23 проекта | Статья 23. Деятельность иностранных средств массовой информации на территории Республики Казахстан ... 2. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники иностранных теле-, радиоканалов проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств. | изложить в следующей редакции: «2. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники иностранных теле-, радиоканалов: 1) проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств; «2) обеспечивают трансляцию отечественных теле-, радиопрограмм в еженедельном объеме вещания иностранного теле-, радиоканала в размере не менее десяти процентов от общего объема теле-, радиопрограмм с обновлением один раз в три месяца и (или) согласно таких же требований обеспечивают перевод транслируемых теле-, радиопрограмм образовательного, культурно-просветительского, спортивно-развлекательного и досугового характера на государственный язык, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 3) настоящего пункта;»; 3) новостные теле-, радиопрограммы которых составляют менее пятидесяти процентов от общего объема теле-, радиопрограмм обеспечивают трансляцию новостных теле-, радиопрограмм казахстанских теле-, радиоканалов взамен собственных новостных теле-, радиопрограмм; | Депутат Аймагамбетов А.К., в настоящее время иностранные теле-, радиоканалы не осуществляют распространение отечественного контента. В связи с чем предлагается установить обязательство для иностранных теле-, радиоканалов, по трансляции отечественной продукции, в том числе новостных теле-, радиопрограмм. | На доработке |
| Статья 24. Основания отказа в постановке на учет иностранных средств массовой информации |
| 138. | Пункт 6 статьи 24 проекта | Статья 24. Основания отказа в постановке на учет иностранных средств массовой информации ... 6. В случае признания судом информации, распространяемой иностранным теле-, радиоканалом, противоречащей требованиям настоящего Закона и других законодательных актов Республики Казахстан, распространение иностранного теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан приостанавливается либо прекращается. | слова «настоящего Закона и других законодательных актов» заменить словом «законов»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
| Статья 25. Права и обязанности журналиста |
| 139. | Подпункт 1) пункта 3 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 3. Журналист имеет право: 1) осуществлять поиск, запрашивать, получать и распространять информацию; ... | слово «поиск» заменить словами «сбор, обработку, подготовку сообщений и материалов,»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.21) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 140. | Подпункт 2) пункта 3 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 3. Журналист имеет право: ... 2) посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия; ... | слова «аккредитовавшим его органом» заменить словами «аккредитовавшими его государственными органами, организациями»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.1) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 141. | Подпункт 3) пункта 3 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 3. Журналист имеет право: ... 3) производить записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательными актами Республики Казахстан; ... | слова «законодательными актами» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
| 142. | Подпункт 1) пункта 4 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 4. Журналист обязан: 1) осуществлять программу деятельности средства массовой информации, с которым он состоит в договорных отношениях, руководствуясь законодательством Республики Казахстан; ... | после слов «он состоит в» дополнить словами «трудовых или иных»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.21) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 143. | Подпункт 9) пункта 4 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 4. Журналист обязан: ... 9) выполнять иные обязанности, возложенные на него в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | слово «законодательством» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
| (новая). Статья __. Правовые гарантии профессиональной деятельности журналиста (представителя средств массовой информации) |
| 144. | Статья __ проекта (новая) | отсутствует. | дополнить новой статьей __ следующего содержания: «Статья __. Правовые гарантии профессиональной деятельности журналиста (представителя средств массовой информации) 1. Журналисты (представители средств массовой информации) выполняют социально значимую функцию по сбору, обработке и распространению общественно важной и достоверной информации в интересах всего общества. 2. Безопасность журналистов (представителей средств массовой информации) при исполнении профессиональных обязанностей обеспечивается настоящим законом, а также положениями Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Республики Казахстан. Воспрепятствование осуществлению профессиональной журналистской деятельности, а также вмешательство в какой бы то ни было форме со стороны должностных лиц государственных органов и организаций, граждан влечет административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. 3. Расследование фактов нарушений профессиональных прав журналистов (представителей средств массовой информации) осуществляется как по заявлению журналиста, представителя средств массовой информации, редакции и (или) собственника медиа, так и по публикациям в масс- медиа. 4. Результаты расследований по фактам нарушения прав журналистов (представителей средств массовой информации) должны быть публичными.»; (соответственно изменив последующую нумерацию статей) ДОРАБОТАННАЯ РЕДАКЦИЯ: изложить в следующей редакции: «Статья__. Правовые гарантии профессиональной деятельности журналиста (представителя средств массовой информации) 1. При исполнении журналистом обязанностей в условиях, сопряженных с высоким риском для здоровья и жизни, собственник средства массовой информации обязан обеспечить его необходимым оборудованием и обмундированием. 2. В случае причинения вреда жизни и (или) здоровью при исполнении журналистом своих обязанностей в условиях, сопряженных с высоким риском для жизни и (или) здоровья, собственник средства массовой информации обязан возместить ему вред в объеме и порядке, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан.»; | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., для выполнения Казахстаном Плана ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности требуется внести новую статью в законопроект о масс-медиа, которая будет предусматривать правовые гарантии для журналистов и установить четкие основания для разграничения административной и уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению профессиональной деятельности журналиста (КоАП РК и УК РК). Предлагается использовать следующее разграничение: Административная ответственность наступает в случае воспрепятствования деятельности журналистов без применения насилия, значительного ущерба, средней тяжести и тяжких угроз здоровью и жизни журналисту или представителю масс-медиа. Уголовная ответственность наступает в случае нанесения ущерба, телесных повреждений, угроз, насилия не только журналисту или представителю масс-медиа, но и членам его семьи. Для этого необходимо внести новую административную ответственность в КоАП РК, Статья 451-1 «Нарушение прав журналистов (представителей средств массовой информации). | На доработке Поддержано в доработан ной редак ции (заклю чение Пра вительства РК от 29.01.2024г.) |
| Статья 26. Аккредитация журналистов |
| 145. | Статья 26 проекта | Статья 26. Аккредитация журналистов 1. Средства массовой информации по согласованию с обладателями информации, общественными объединениями и организациями могут аккредитовать при них своих журналистов. Для обладателей пресс-карт используется упрощенный порядок аккредитации. 2. Государственные органы, общественные объединения и организации, при которых аккредитован журналист, обязаны предварительно извещать его о заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами. 3. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его государственными органами, общественными объединениями и организациями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия. 4. Журналист лишается аккредитации, если им нарушены правила аккредитации либо за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию аккредитовавших его государственных органов, общественных объединений и организаций. | в статье 26 слова «общественными объединениями и», «общественные объединения и», «общественных объединений и» исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии со ст.34 ГК РК общественные объединения являются одной из форм организаций. В этой связи предлагается из ст.26 исключить общественные объединения. | Принято |
| 146. | Статья 26 проекта | Статья 26. Аккредитация журналистов 1. Средства массовой информации по согласованию с обладателями информации, общественными объединениями и организациями могут аккредитовать при них своих журналистов. Для обладателей пресс-карт используется упрощенный порядок аккредитации. 2. Государственные органы, общественные объединения и организации, при которых аккредитован журналист, обязаны предварительно извещать его о заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами. 3. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его государственными органами, общественными объединениями и организациями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия. 4. Журналист лишается аккредитации, если им нарушены правила аккредитации либо за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию аккредитовавших его государственных органов, общественных объединений и организаций. | изложить в следующей редакции: «Статья 26. Аккредитация журналистов (представителей средств массовой информации) 1. Средства массовой информации по согласованию с обладателями информации, общественными объединениями и организациями вправе аккредитовать при них своих журналистов (представителей СМИ). Типовые правила аккредитации журналистов разрабатывает и принимает государственный уполномоченный орган в сфере информации. Аккредитующие организации могут иметь собственные правила аккредитации, не противоречащие типовым правилам. 2. Для аккредитации журналистов (представителей СМИ) собственник или редакция СМИ подает заявку об аккредитации и предоставляет документы, предусмотренные Типовыми правилами аккредитации журналистов. Запрещается требовать предоставление документов или информации, не предусмотренных Типовыми правилами аккредитации журналистов. 3. Аккредитация должна проводиться на равных условиях для представителей государственных и негосударственных СМИ. Запрещается использовать аккредитацию в дискриминационных целях и для ограничения доступа к информации журналистов без аккредитации. 4. Государственные органы, общественные объединения и организации обязаны предварительно извещать журналиста о заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, содействовать получению комментариев и интервью. 5. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитующими организациями, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия. 6. Журналист лишается аккредитации, если им нарушены правила аккредитации либо за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию аккредитующих организаций, если это признано вступившим в законную силу решением суда. ДОРАБОТАННАЯ РЕДАКЦИЯ: часть первую пункта 1 статьи 26 изложить в следующей редакции: «Типовые правила аккредитации журналистов разрабатываются и утверждаются уполнномоченным органом в области масс-медиа. Обладатели информации, организации разрабатывают и утверждают правила аккредитации журналистов на основе типовых правил аккредитации журналистов.»; | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., предлагается новая редакция ст.26 «Аккредитация журналистов». Необходимо внести следующие изменения и дополнения для улучшения процедуры аккредитации журналистов в Казахстане: Максимально расширить перечень органов и организаций для аккредитации журналистов для лучшего доступа к информации. Уточнить, что процедура аккредитации распространяется не только на журналистов, но и на иных представителей редакции СМИ (фотографы, операторы и т.д.) Предусматриваются обязанности аккредитующей организации. Вносится дополнение в п.4 статьи, конкретизируется основание лишения аккредитации (только на основе решения суда, вступившего в законную силу). Необходимо внести изменения в Об утверждении Правил аккредитации журналистов, Приказ №138 от 21 июня 2013 года. | На доработке Поддержано в доработан ной редак ции (заклю чение Пра вительства РК от 29.01.2024г.) |
| 147. | Часть вторая пункта 1 статьи 26 проекта | Статья 26. Аккредитация журналистов 1. Средства массовой информации по согласованию с обладателями информации, общественными объединениями и организациями могут аккредитовать при них своих журналистов. Для обладателей пресс-карт используется упрощенный порядок аккредитации. | часть вторую пункта 1 статьи 26 проекта исключить; ДОРАБОТАННАЯ РЕДАКЦИЯ: часть вторую пункта 1 статьи 26 изложить в следующей редакции: «Для обладателей аккредитационных карт используется упрощенный порядок аккредитации.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в связи с исключением ст.29 и пп.5) ст.1 законопроекта. | На доработке Поддержано в доработан ной редак ции (заклю чение Пра вительства РК от 29.01.2024г.) |
| Статья 28. Деятельность представителей иностранных средств массовой информации в Республике Казахстан |
| 148. | Пункт 3 статьи 28 проекта | Статья 28. Деятельность представителей иностранных средств массовой информации в Республике Казахстан ... 3. На распространение продукции иностранных средств массовой информации, нарушающей Конституцию Республики Казахстан и нормы настоящего Закона, в судебном порядке налагается запрет, а для иностранных средств массовой информации, являющихся интернет-ресурсами, - приостановление доступа на указанные интернет-ресурсы на территории Республики Казахстан. | после слово «На» дополнить словами «деятельность иностранных средств массовой информации, в том числе на». | Депутаты Баккожаев А.А., Шаталов Н.С., на текущий период в Республике Казахстан аккредитовано 39 иностранных СМИ из 15 стран мира, 160 сотрудникам (79 граждане РК, 81 иностранцы) которых была выдана аккредитация (дополнительно подано 11 заявок на продление, 9 заявок на аккредитацию, 3 работают без аккредитации). Вместе с тем, в законодательстве отсутствует императивная норма о прямом запрете деятельности представителей иностранных СМИ на территории Республики Казахстан не прошедших аккредитацию. При этом, ограничение прав физических и юридических лиц может осуществляться только в рамках законов (статья 61 Конституции РК), что соответственно не позволяет установить ограничения на уровне подзаконных актов (Правила аккредитации иностранных СМИ МИД РК). | Принято |
| 149. | Новый пункт 4 статьи 28 проекта | Статья 28. Деятельность представителей иностранных средств массовой информации в Республике Казахстан ... 4. Отсутствует. | дополнить новым пунктом 4 следующего содержания: «4. Запрещается занятие профессиональной журналистской деятельностью иностранных средств массовой информации и иностранных журналистов без соответствующей аккредитации.»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Баккожаев А.А., Шаталов Н.С., на текущий период в Республике Казахстан аккредитовано 39 иностранных СМИ из 15 стран мира, 160 сотрудникам (79 граждане РК, 81 иностранцы) которых была выдана аккредитация (дополнительно подано 11 заявок на продление, 9 заявок на аккредитацию, 3 работают без аккредитации). Вместе с тем, в законодательстве отсутствует императивная норма о прямом запрете деятельности представителей иностранных СМИ на территории Республики Казахстан не прошедших аккредитацию. При этом, ограничение прав физических и юридических лиц может осуществляться только в рамках законов (статья 61 Конституции РК), что соответственно не позволяет установить ограничения на уровне подзаконных актов (Правила аккредитации иностранных СМИ МИД РК). В этой связи, предлагается статью 28 дополнить новым пунктом. | Принято |
| 150. | Новый пункт 5 статьи 28 проекта | Статья 28. Деятельность представителей иностранных средств массовой информации в Республике Казахстан ... 5. Отсутствует. | дополнить новым пунктом 5 статьи 28 следующего содержания: «5. Министерство иностранных дел Республики Казахстан вправе отказывать в аккредитации представительствам иностранных средств массовой информации и их журналистам в случае угрозы национальной безопасности Республики Казахстан.»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Баккожаев А.А., Шаталов Н.С., на текущий период в Республике Казахстан аккредитовано 39 иностранных СМИ из 15 стран мира, 160 сотрудникам (79 граждане РК, 81 иностранцы) которых была выдана аккредитация (дополнительно подано 11 заявок на продление, 9 заявок на аккредитацию, 3 работают без аккредитации). Вместе с тем, в законодательстве отсутствует императивная норма о прямом запрете деятельности представителей иностранных СМИ на территории Республики Казахстан не прошедших аккредитацию. При этом, ограничение прав физических и юридических лиц может осуществляться только в рамках законов (статья 61 Конституции РК), что соответственно не позволяет установить ограничения на уровне подзаконных актов (Правила аккредитации иностранных СМИ МИД РК). В этой связи, предлагается статью 28 дополнить новым пунктом. | Принято |
| 151. | Новый пункт 6 статьи 28 проекта | Статья 28. Деятельность представителей иностранных средств массовой информации в Республике Казахстан ... 6. Отсутствует. | дополнить новым пунктом 6 статьи 28 следующего содержания: «6. В случае нарушения норм действующего законодательства приостановление деятельности иностранных средств массовой информации осуществляется в порядке, определяемом Министерством иностранных дел Республики Казахстан.»; | Депутаты Баккожаев А.А., Шаталов Н.С., на текущий период в Республике Казахстан аккредитовано 39 иностранных СМИ из 15 стран мира, 160 сотрудникам (79 граждане РК, 81 иностранцы) которых была выдана аккредитация (дополнительно подано 11 заявок на продление, 9 заявок на аккредитацию, 3 работают без аккредитации). Вместе с тем, в законодательстве отсутствует императивная норма о прямом запрете деятельности представителей иностранных СМИ на территории Республики Казахстан не прошедших аккредитацию. При этом, ограничение прав физических и юридических лиц может осуществляться только в рамках законов (статья 61 Конституции РК), что соответственно не позволяет установить ограничения на уровне подзаконных актов (Правила аккредитации иностранных СМИ МИД РК). В этой связи, предлагается статью 28 дополнить новым пунктом. | Принято |
| Статья 29. Пресс-карта |
| 152. | Статья 29 проекта | Статья 29. Пресс-карта 1.Пресс-карта выдается Комиссией по вопросам выдачи пресс-карт журналистам. 2. Основной деятельностью Комиссии по вопросам выдачи пресс-карт журналистам являются: 1)рассмотрение заявлений и документов журналистов на получение пресс-карты в соответствии с порядком выдачи пресс-карт журналистам, определяемым уполномоченным органом; 2)принятие решения о выдаче, продлении, отказе в выдаче или лишении пресс-карты; 3)осуществление иных полномочий, предусмотренных положением о Комиссии по вопросам выдачи пресс-карт журналистам. 3. Комиссия состоит из представителей некоммерческих организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных лиц. 4. Для получения пресс-карты журналист должен соответствовать следующим требованиям: 1) наличие опыта работы в отрасли средств массовой информации не менее 3 лет при наличии диплома о высшем образовании в соответствующей или смежной специальности; 2) наличие опыта работы в отрасли средств массовой информации не менее 5 лет при отсутствии диплома в соответствующей или смежной специальности; 3) наличие трудовых или иных договорных отношений со средством массовой информации, поставленным на учет в уполномоченном органе. 5. Основания отказа в выдаче пресс-карты: 1)не предоставление документов, предусмотренных порядком выдачи пресс-карт журналистам, определяемым уполномоченным органом; 2) наличие непогашенной или неснятой в установленном законом порядке судимости. 3) не соответствие требованиям установленным пунктом 4 настоящей статьи. 6. Основания лишения пресс-карты: 1) признания журналиста виновным в совершении преступления в соответствии с уголовно-процессуальным законом; 2) несоблюдение условий установленных трудовым договором; 3) нарушение требований установленных настоящим Законом. | статью 29 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию статей) | Депутат Бейсенбаев Е.С., регистрация СМИ дает расширенные полномочия журналистам работать в рамках своих компетенций. В целом аккредитация не представляет большой сложности, ведь это часть их работы. Кроме того, между пресс-картой и аккредитацией нет принципиальной разницы. Более того, в законопроекте отсутствуют преференции для обладателей пресс-карт. В этой связи полагаю, что данная статья - излишняя норма. Депутат Аймагамбетов А.К., в связи с заменой системы пресс-карты на автоматизацию действующей процедуры аккредитации журналистов. Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., Как следует из понятийного аппарата настоящего законопроекта, пресс-карта является документом, подтверждающим прохождение процедуры аккредитации. Данную статью предлагается исключить полностью как несоответствующей требованиям ЗРК «О правовых актах», противоречащей действующему регулированию процедуры аккредитации журналистов. | Принято Поддержано (заключение Правительства РК от 29.01.2024г.) |
| Глава 4. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ |
| 153. | Заголовок Главы 4 проекта | Глава 4. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ | изложить в следующей редакции: «Глава 4. Государственная информационная политика»; | Депутат Наумова Д.Р., в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах» закон не должен содержать слов «некоторые», «подобные», «отдельные» и пр. | Принято |
| Статья 30. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики |
| 154. | Пункт 1 статьи 30 проекта | Статья 30. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики 1. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне осуществляется в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству, за счет средств республиканского бюджета, в порядке, определяемым уполномоченным органом. ... | слова «осуществляется в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству, за счет средств республиканского бюджета,» заменить словом «размещается»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с пп.41) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 155. | Пункт 2 статьи 30 проекта | Статья 30. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики ... 2. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики на региональном уровне осуществляется средствами массовой информации за счет средств местных бюджетов, в порядке, определяемым уполномоченным органом. | слова «осуществляется средствами массовой информации за счет средств местных бюджетов,» заменить словом «размещается»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с пп.37) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 156. | Новые пункты 3 - 8 статьи 30 проекта | Статья 30. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики 1. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне осуществляется в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству, за счет средств республиканского бюджета, в порядке, определяемым уполномоченным органом. 2. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики на региональном уровне осуществляется средствами массовой информации за счет средств местных бюджетов, в порядке, определяемым уполномоченным органом. 3 - 8 отсутствуют. | дополнить новыми пунктами 3 - 8 следующего содержания: «3. Бюджетное финансирование государственных масс-медиа осуществляется в виде государственных заданий в соответствии с процедурами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Республики Казахстан. 4. Собственники государственных масс-медиа обеспечивают выполнение государственных заданий на основе прозрачности и подотчетности, оценки эффективности использования бюджетных средств. 5. Собственники государственных масс-медиа не реже одного раза в год публикует отчет о его деятельности, включая информацию о доходах, расходах, количестве и качестве контента, подтвержденные медиаизмерениями, данные о тираже, аудитории и просмотрах, уникальных пользователях, подписчиках и других количественных и качественных показателях на своем официальном ресурсе и ресурсе уполномоченного органа. 6. Государственный уполномоченный орган ведет реестр государственных масс-медиа, получающих бюджетное финансирование, с обязательной публикацией на своем официальном интернет-ресурсе, а также с обязательным включением и регулярным обновлением следующих сведений: 1) собственник(и) государственного масс-медиа; 2) доля государства в уставном капитале (или количество голосующих акций); 3) тематическая направленность медиаресурса; 4) разовый тираж одного выпуска - для печатных изданий; 5) охват аудитории и данные по рейтингам программ на основе подтвержденных медиаизмерений - для телерадиоканалов; 6) количество подписчиков и уникальных пользователей - для информационных агентств; 7) количество уникальных пользователей - для интернет-изданий; 8) размер бюджетного финансирования, полученный за последний финансовый год; 9) финансовый результат деятельности государственного масс-медиа (дефицит или профицит бюджета). 7. Финансовая деятельность государственных масс-медиа регулярно проверяется Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан. Данные отчеты являются публичными, не подлежат сокрытию или ограничению к ним доступа для всех заинтересованных лиц. Отчеты о деятельности государственных СМИ с указанием сведений, перечисленных в пункте 5 настоящей статьи, подлежат публикации на официальных интернет-ресурсах их собственников. 8. Уполномоченный орган ежегодно представляет отчет в Парламент Республики Казахстан об эффективности использования бюджетных средств государственными СМИ.»; | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., статья необходима для детализации и структуризации процедур бюджетного финансирования государственных медиа, а также для обеспечения прозрачности, подотчетности и эффективности. В настоящее время государственный заказ является крайне непрозрачной процедурой, что противоречит принципам открытого и подотчетного государства, не позволяет оценить уровень эффективности расходуемых средств и выполнимость целевых индикаторов. Введение четких критериев и правил, в том числе финансовых, даст возможность усилить контроль за расходованием бюджетных средств на СМИ. Ежегодный отчет в парламент позволит объективно оценивать ситуацию, будет способствовать повышению прозрачности системы и выполнению рекомендаций ОЭСР по доступу к информации и борьбе с коррупцией. | Не принято Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| (новая). Статья __ Принципы проведения государственной информационной политики |
| 157. | Статья __ Главы 4 проекта (новая) | Отсутствует. | дополнить Главу 4 новой статьей __ следующего содержания: «Статья__. Принципы проведения государственной информационной политики. 1.Проведение государственной информационной политики в СМИ осуществляется в соответствии со следующими принципами: 1)целевое использование бюджетных средств на производство высококачественного, востребованного аудиторией и конкурентоспособного контента по следующим приоритетным тематическим направлениям: поддержка культурного наследия народа Республики Казахстан; освещение вопросов реализации государственной политики; создание познавательных и образовательных контентов для детей и подростков; поддержка производства и распространение контента на государственном языке; создание контента по защите экологического многообразия, флоры и фауны Республики Казахстан, климатических изменений; создание контента по защите прав человека в Республике Казахстан и поддержке социально-уязвимых групп населения; пропаганды здорового образа жизни; 2) целевое использование бюджетных средств для проектов, повышающих эффективность и доходность национального медиа-рынка в Республике Казахстан; 3) бюджетное финансирование масс-медиа осуществляется на основе прозрачности и подотчетности масс-медиа по расходованию бюджетных средств, выделенных на достижение целей, указанных в подпунктах 1), 2) пункта 1 настоящей статьи.»; (соответственно изменив последующую нумерацию статей) | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., дополнение текста законопроекта вызвано необходимостью детального правового регулирования процессов, связанных с бюджетным финансированием СМИ, а также следующими причинами: 1. Отсутствие подобного регулирования на уровне закона может привести к широкой дискреции полномочий госслужащих, которые распределяют бюджетные средства. Широкая дискреция полномочий госслужащих при отсутствии прозрачности и подотчетности в вопросах расходования бюджетных средств многократно повышает риски коррупции и нецелевого расходования средств. Отсутствие детального регулирования приводит к нецелевому расходованию бюджетных средств, выделяемых на госинфорполитику, низкой эффективности и многочисленным финансовым нарушениям, что подтверждено результатами аудита Высшая Аудиторская Палата РК. Объем бюджетного финансирования масс-медиа превышает 50 млрд. тенге, но принципы и основные аспекты такого финансирования не установлены на уровне закона. Еще раз хотели бы акцентировать внимание на том, что закрытость информации провоцирует нецелевое её использование, низкую эффективность, невыполнение KPI, а также использование бюджетных средств в коррупционных схемах. Вопросы неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств постоянно поднимаются Высшей Аудиторской Палатой РК. В результате последней проверки было выявлено финансовые нарушения на 815 млн тенге, неэффективное планирование и использование средств на почти 12 млрд. При этом госзадание составило за три года 140 млрд тенге, госзаказ - 13 млрд тенге. Хабар - 31%, Казахстан - 42%. Высшая Аудиторская Палата отметила отсутствие обоснований значений целевых индикаторов, обоснования методики определения стоимости и критериев оценки эффективности. В связи с этим, предлагается дополнить законопроект новой статьей о принципах бюджетного финансирования масс-медиа для восполнения существующего пробела в правовом регулировании. Также требуется на законодательном уровне определить тематические направления, по которым возможно использовать бюджетные средства для поддержки масс-медиа. | На доработке Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| Статья 31. Комиссии по вопросам государственной информационной политики |
| 158. | Новый пункт 2 статьи 31 проекта | Статья 31. Комиссии по вопросам государственной информационной политики ... 2. В целях учета и защиты общественных интересов при проведении государственной информационной политики, а также удовлетворения потребностей населения в информации при местных исполнительных органах создаются региональные комиссии по вопросам государственной информационной политики. Основными функциями региональных комиссий по вопросам государственной информационной политики являются: 1) рассмотрение заявок претендентов на получение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне и выработка предложений в соответствии с правилами размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях; 2) направление заявок претендентов на получение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне на рассмотрение Республиканской комиссии по вопросам государственной информационной политики и для получения рекомендаций в соответствии с правилами размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях; 3) осуществление иных полномочий, предусмотренных типовым положением о региональных комиссиях по вопросам государственной информационной политики. | дополнить новым пунктом 2 следующего содержания: «2. В состав республиканской комиссии по вопросам государственной информационной политики привлекаются представители общественных объединений в области средств массовой информации на основании соотношения не менее одной трети от общего числа членов.». (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Бапи Е.С., Сарым А.А., для формирования общественного доверия к деятельности республиканской комиссии по вопросам о государственной информационной политике, назначаемой уполномоченным органом, в составе комиссии должны быть представители неправительственных организаций или других профессиональных обществ. Приведение в соответствие с ЗРК «Об общественных объединениях». | Принято |
| Статья 32. Гранты для средств массовой информации |
| 159. | Пункт 1 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации 1. Гранты предоставляются средствам массовой информации за исключением государственных средств массовой информации в целях развития отечественного контента, укрепления и защиты информационного суверенитета Республики Казахстан путем создания и распространения информации, удовлетворяющей интересы государства и общества. ... | изложить в следующей редакции: «1. Гранты предоставляются негосударственным средствам массовой информации на развитие отечественного контента, укрепление и защиту информационного суверенитета Республики Казахстан.»; | Депутаты Баккожаев А.А., Ашимжанов Ж.С., улучшение редакции в соответствие с п.3 ст.24 и п.6 ст.26 ЗРК «О правовых актах». Кроме того, уточнение редакции в соответствии с пп.34) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 160. | Новая часть вторая пункта 2 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... 2. Объем грантов на государственном языке должен быть не менее двух третей от общего годового объема грантов. Отсутствует. | дополнить новой частью второй следующего содержания: «Гранты для средств массовой информации должны предусматривать производство контента для детей.»; | Депутат Аймагамбетов А.К., в целях поддержки развития контента, предназначенного для детей. | На доработке |
| 161. | Пункт 5 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... 5. Основные направления и объемы грантового финансирования утверждаются Республиканской комиссией по вопросам государственной информационной политики в соответствии с приоритетными направлениями государственной информационной политики Республики Казахстан и подлежат рассмотрению в установленном порядке Республиканской бюджетной комиссией. ... | слово «Основные» заменить словом «Тематические»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.4) части второй п.1 ст.31 законопроекта. | Принято |
| 162. | Пункт 5 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... 5. Основные направления и объемы грантового финансирования утверждаются Республиканской комиссией по вопросам государственной информационной политики в соответствии с приоритетными направлениями государственной информационной политики Республики Казахстан и подлежат рассмотрению в установленном порядке Республиканской бюджетной комиссией. ... | изложить в следующей редакции: «5. Гранты для средств массовой информации выделяются по следующим приоритетным направлениям: 1) общественно-политическое направление; 2) внешняя политика; 3) национальная безопасность и охрана общественного порядка; 4) социальная политика; 5) развитие массового спорта и культуры; 6) пропаганда здорового образа жизни; 7) образованная нация; 8) экономическая политика; 9) развитие реального сектора; 10) развитие агропромышленного сектора и экосистемы; 11) региональное развитие; 12) активное гражданское общество; 13) модернизация общественного сознания. Тематические направления и объемы грантового финансирования утверждаются Республиканской комиссией по вопросам государственной информационной политики в соответствии с приоритетными направлениями государственной информационной политики Республики Казахстан и подлежат рассмотрению в установленном порядке Республиканской бюджетной комиссией.». | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., предлагается на законодательном уровне закрепить основные тематические линии, по которым будут выделяться гранты. | На доработке |
| 163. | Часть вторая пункта 6 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... Уполномоченный орган обеспечивает открытость и прозрачность процедур предоставления и реализации грантов для средств массовой информации в соответствии с законодательством в области доступа к информации. ... | слова «в области доступа к информации» заменить словами «Республики Казахстан о доступе к информации»; | Отдел законодательства, в соответствии со ст.2 ЗРК «О доступе к информации». | Принято |
| 164. | Часть третья пункта 7 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... 7. Независимая экспертная комиссия состоит из экспертов, обладающих соответствующей квалификацией. Состав и положение независимой экспертной комиссий утверждается уполномоченным органом. Комиссия по выделению грантов при уполномоченном органе на основании заключения независимой экспертной комиссии принимает решение о предоставлении грантов средствам массовой информации, в порядке утвержденным уполномоченным органом. ... | часть третью пункта 7 статьи 32 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.4) п.1 ст.7 законопроекта финансирование и размещение грантов на проведение государственной информационной политики отнесено к компетенции уполномоченного органа. | На доработке |
| 165. | Часть первая пункта 10 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... 10. Финансирование грантов осуществляется за счет республиканского бюджета. ... | слова «республиканского бюджета» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | На доработке |
| 166. | Новые пункты __ статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации 1. Гранты предоставляются средствам массовой информации за исключением государственных средств массовой информации в целях развития отечественного контента, укрепления и защиты информационного суверенитета Республики Казахстан путем создания и распространения информации, удовлетворяющей интересы государства и общества. 2. Объем грантов на государственном языке должен быть не менее двух третей от общего годового объема грантов. 3. Гранты подразделяются на следующие виды: 1) краткосрочные гранты - гранты, срок реализации которых составляет до одного года; 2) долгосрочные гранты - гранты, срок реализации которых составляет от одного года до трех лет. 4. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора. Конкурс на грантовое финансирование объявляется уполномоченным органом и объявление подлежит размещению на интернет-ресурсе уполномоченного органа. 5. Основные направления и объемы грантового финансирования утверждаются Республиканской комиссией по вопросам государственной информационной политики в соответствии с приоритетными направлениями государственной информационной политики Республики Казахстан и подлежат рассмотрению в установленном порядке Республиканской бюджетной комиссией. 6. Предоставление, мониторинг и оценка эффективности реализации грантов для средств массовой информации осуществляется в порядке определяемым уполномоченным органом на единой медиа платформе. Уполномоченный орган обеспечивает открытость и прозрачность процедур предоставления и реализации грантов для средств массовой информации в соответствии с законодательством в области доступа к информации. 7. Независимая экспертная комиссия состоит из экспертов, обладающих соответствующей квалификацией. Состав и положение независимой экспертной комиссий утверждается уполномоченным органом. Комиссия по выделению грантов при уполномоченном органе на основании заключения независимой экспертной комиссии принимает решение о предоставлении грантов средствам массовой информации, в порядке утвержденным уполномоченным органом. 8. Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие в процессе предоставления грантов, которые регулируются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и иными законами Республики Казахстан. 9. Контроль за использованием грантов осуществляется уполномоченным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан. 10. Финансирование грантов осуществляется за счет республиканского бюджета. Бюджетные средства, предусмотренные для предоставления грантов используются в целях и порядке, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на предоставление и реализацию гранта на весь срок их реализации, но не более чем на три года. 11. Исключительные авторские и смежные права на продукцию, произведенную в рамках грантового финансирования принадлежат средствам массовой информации. ___. Отсутствуют. | дополнить новыми пунктами 12 - 17 следующего содержания: «12. Бюджетное финансирование негосударственных масс-медиа осуществляется в виде грантов на конкурсной основе в соответствии с требованиями и положениями Закона Республики Казахстан «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан». 13. Собственники негосударственных масс-медиа обеспечивают их деятельности на основе прозрачности и подотчетности. Государственный уполномоченный орган обязан запрашивать информацию о результатах и эффективности использования бюджетных средств. 14. Не реже одного раза в год получатель гранта представляет отчет об использовании бюджетных средств, включая информацию о количестве и качестве контента, подтвержденные медиаизмерениями данные о тираже, аудитории и просмотрах, уникальных пользователях, подписчиках и других количественных показателях в уполномоченный орган и публикует на своем официальном интернет-ресурсе. 15. Государственный уполномоченный орган ведет реестр негосударственных масс-медиа с обязательной публикацией на своем официальном интернет-ресурсе, а также с обязательным включением и регулярным обновлением следующих сведений: 1) собственник(и) негосударственного масс-медиа; 2) доля государства в уставном капитале (или количество голосующих акций); 3) тематическая направленность медиаресурса; 4) разовый тираж одного выпуска - для печатных изданий; 5) охват аудитории и данные по рейтингам программ на основе подтвержденных медиаизмерений - для телерадиоканалов; 6) количество подписчиков и уникальных пользователей - для информационных агентств; 7) количество уникальных пользователей - для интернет-изданий; 8) размер бюджетного финансирования, полученный за последний финансовый год. 16. Устанавливаются следующие ограничения для получения грантов: 1) одно негосударственное масс-медиа может получить один грант на республиканском и один грант на региональном уровне в текущем календарном году на республиканском и на региональном уровне; 2)грант не предоставляется в случае низкой эффективности или нецелевого использования грантовых средств, выделенных ранее негосударственному масс-медиа и подтвержденному документально. 17. Процедура по объявлению конкурса, приема, рассмотрения заявок, отбора победителей, заключения и выполнения грантовых контрактов является открытой и прозрачной. Оператор по выдаче грантов публикует информацию о результатах конкурса, получателях грантов, суммы и назначения грантов, результатов их деятельности и отчетности на своем интернет-ресурсе.»; | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., в данной статье требуется детализация, которая будет способствовать повышению прозрачности и подотчетности процедур и системы, а также создавать условия для конкуренции на рынке масс-медиа. Следовательно, это благоприятно скажется на снижении уровня коррупции и повышении качества государственного управления. Предлагается дополнить законопроект статьей о прозрачности и подотчетности бюджетного финансирования негосударственных масс-медиа, для целей экономного и эффективного расходования бюджетных средств, повышения качества производимого контента. Требуется понимание новой формы финансирования негосударственных масс-медиа, предлагаемой МКИ РК. Если это финансирование (гранты) будет проходить по аналогии с выдачей государственных грантов НПО через специальную процедуру, установленную отдельным законом и управляться специальным оператором (по аналогии с Центром гражданских инициатив), то требуется внесение изменений в законопроект «О масс-медиа» о регулировании процедуры выдачи грантов масс-медиа, а также о прозрачности всех процедур и деятельности оператора по выдаче грантов - по аналогии с Законом РК «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан». | Не принято Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| (новая). Статья __. Прозрачность и подотчетность бюджетного финансирования негосударственных масс-медиа |
| 167. | Новая статья __ проекта (Глава 4) | Отсутствует. | дополнить Главу 4 новой статьей __ следующего содержания: «Статья ___. Прозрачность и подотчетность бюджетного финансирования негосударственных масс-медиа 1. Негосударственные масс-медиа, получающие гранты, строго соблюдают требования по их целевому использованию и требования по обеспечению прозрачности и подотчетности. 2. Для выполнения данного требования получатели грантов предоставляют комиссии по выдаче гранта/оператору следующую информацию: 1) конечных бенефициаров и их долю в уставном капитале и аффилированных с ними физических и юридических лиц в смежных отраслях; 2) результаты финансовой деятельности за текущий или предыдущий финансовый год; 3) отчет о расходовании средств гранта c указанием статей расходов и суммы по каждой статье; 4) отчет о произведенном контенте или деятельности, в соответствии с условиями грантового договора; 5) количественные и качественные показатели эффективности деятельности в рамках бюджетного финансирования. 3. Данная информация в обязательном порядке публикуется негосударственным масс-медиа, а также оператором по выдаче грантов на своих интернет-ресурсах. Государственный уполномоченный орган внедряет оценку эффективности бюджетного финансирования масс-медиа на единой медиа платформе.»; (соответственно изменив последующую нумерацию статей) | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., предлагается дополнить законопроект статьей о прозрачности и подотчетности бюджетного финансирования негосударственных масс-медиа, для целей экономного и эффективного расходования бюджетных средств, повышения качества производимого контента. Требуется понимание новой формы финансирования негосударственных масс-медиа, предлагаемой МКИ РК. Если это финансирование (гранты) будет проходить по аналогии с выдачей государственных грантов НПО через специальную процедуру, установленную отдельным законом и управляться специальным оператором (по аналогии с Центром гражданских инициатив), то требуется внесение изменений в законопроект «О масс-медиа» о регулировании процедуры выдачи грантов масс-медиа, а также о прозрачности всех процедур и деятельности оператора по выдаче грантов - по аналогии с ЗРК «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан». | На доработке Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| Статья 35. Запросы о предоставлении информации, не входящей в официальные сообщения |
| 168. | Часть 4 пункта 1 статьи 35 проекта | 1. Средство массовой информации вправе обращаться к обладателю информации с запросами о предоставлении информации, не входящей в официальное сообщение. Журналист средства массовой информации при обращении к обладателю информации с устным запросом по телефону обязан представиться и сообщить об аудиозаписи разговора в случае ее ведения. Запросы средств массовой информации о предоставлении информации, поданные письменно и (или) в виде электронного документа, направляются за подписью и (или) удостоверяются электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), уполномоченного лица или аккредитованного журналиста. Ответ на запрос представляется в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в форме и на языке поступившего запроса, если иное не указано в самом запросе. В случаях, когда запрашиваемая информация входит в компетенцию нескольких обладателей информации и при ответе на письменный запрос требуется получение информации от иных обладателей информации, срок рассмотрения может быть однократно продлен руководителем обладателя информации не более чем на пятнадцать календарных дней, о чем средству массовой информации сообщается в течение двух рабочих дней с момента продления срока рассмотрения. | слово «пяти» заменить словами «трех»; | Депутаты Аймагамбетов А.К., Сулейменова Ж.Д., предлагается сократить срок получения ответа по запросам средств массовой информации с пяти до трех рабочих дней в связи с необходимостью оперативного реагирования на актуальные темы повестки дня. | Не принято Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| Статья 37. Право на опровержение или ответ |
| 169. | Часть третья пункта 1 статьи 37 проекта | Статья 37. Право на опровержение или ответ 1.... Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым к средствам массовой информации в связи с нарушением прав, указанных в настоящей статье, составляет три года со дня опубликования таких сведений в средствах массовой информации. | слова «три года» заменить словами «один год»; | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., необходимо установить срок исковой давности по личным неимущественным спорам - один год. Как показывает практика, данного срока вполне достаточно для восстановления права, учитывая скорость распространения информации в интернете. Обращаем внимание на то, что это не противоречит статье 178 ГК РК («Сроки исковой давности»), которая хотя и устанавливает общий срок исковой давности в три года, предусматривает, что «для отдельных видов требований законодательными актами могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком». Данная норма базируется на международном опыте и рекомендациях международных организаций. | На доработке Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| Статья 38. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации |
| 170. | Часть вторая пункта 1 статьи 38 проекта | Статья 38. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации 1.... Самостоятельное структурное уполномоченное подразделение и (или) штатная должность создаются в пределах лимитов штатной численности, утвержденных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также подчиняются непосредственно первому руководителю государственного органа. ... | изложить в следующей редакции: «Самостоятельное структурное уполномоченное подразделение и (или) штатная должность создаются в пределах лимитов штатной численности, утвержденных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также подчиняются непосредственно первому руководителю государственного органа (за исключением специальных государственных органов).»; | Депутат Башимов М.С., Специальные государственные органы (далее - СГО) - непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту государственные органы, являющиеся составной частью сил обеспечения национальной безопасности РК, осуществляющие разведывательную и контрразведывательную деятельность, а также комплекс правовых, организационных, оперативно-розыскных и технических мер, направленных на обеспечение безопасности охраняемых лиц и объектов, в целях предотвращения угроз национальной безопасности РК. Почти весь объем циркулируемой в СГО информации - с ограниченном доступом. В целях соблюдения данных принципов, исключения рисков и угроз национальным интересам и безопасности РК распространение информации по вопросам, относящимся к КНБ, а также его деятельности осуществляется после её обязательного согласования с заинтересованными подразделениями Комитета. В этой связи, целесообразно нахождение пресс-службы КНБ в составе Аппарата Председателя - единственное подразделение, непосредственно подчиненное Председателю КНБ, осуществляющее координацию взаимодействия Комитета с другими органами и организациями, международного сотрудничества, работы с документами, обращениями физических и юридических лиц. С учетом изложенного, а также осуществления Председателем КНБ стратегического управления, общего руководства и координации деятельности органов национальной безопасности, непосредственное подчинение ему пресс-службы представляется излишним. Кроме того, выделение пресс-службы в качестве самостоятельного структурного подразделения повлечет дополнительное расходование бюджетных средств. Аналогичные выводы справедливы и для Службы государственной охраны. Таким образом, представляется необходимым внести данную поправку. | Принято |
| Статья 40. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации |
| 171. | Часть первая пункта 4 статьи 40 проекта | Статья 40. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации ... 4. Республиканские общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации формируется из представителей профессионального сообщества средств массовой информации. | слова «Республиканские общественно-профессиональные советы» заменить словами Республиканский общественно-профессиональный совет»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции. | Принято |
| 172. | Новый пункт 6 статьи 40 проекта | Статья 40. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации ... 6. отсутствует | дополнить новым пунктом 6. следующего содержания: «6. Рекомендации общественно-профессиональных советов по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации подлежат к обязательному рассмотрению и реагированию государственными органами.»; | Депутаты Баккожаев А.А., Дайрабаев Ж.М., Саурыков Е.Б., Арсютин Н.Г., Зейнуллин А.Т., Сериков Т.Г., закрепление требования по обязательному рассмотрению и реагированию государственными органами на рекомендации общественно-профессиональных советов. | Принято |
| 173. | Статья 40 проекта | Статья 40. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации 1. Общественно-профессиональный совет по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации создается на добровольной основе в целях развития медиа отрасли. 2. Общественно-профессиональный совет по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации осуществляет свою деятельность на основании типового положения, утвержденного уполномоченным органом. 3. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации могут быть организованы как на республиканском, так и на региональном уровне. 4. Республиканские общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации формируется из представителей профессионального сообщества средств массовой информации. Региональные общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации формируются из представителей местных профессиональных сообществ, средств массовой информации. 5. Основной функцией общественно-профессиональных советов по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации является внесение предложений при подготовке Национального доклада о соблюдении прав и свобод журналистов. | статью 40 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию статей) | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., предлагается ст.40 «Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации» исключить из законопроекта. Единственным функционалом советов является подготовка данного Национального доклада. Считаем нецелесообразным создавать общественно-профессиональные советы только для одного функционала. | Принято Не поддер жано заклю чением Правитель ства от 29.01.2024 |
| 174. | Статья 40 проекта | Статья 40. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации … 5. Основной функцией общественно-профессиональных советов по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации является внесение предложений при подготовке Национального доклада о соблюдении прав и свобод журналистов. | слова «внесение предложений при подготовке Национального доклада о соблюдении прав и свобод журналистов» заменить словами «разработка Этического кодекса журналистов»; | Депутаты Пономарев С.М., Сулейменова Ж.Д., Шаталов Н.С., предлагается в качестве функции общественно-профессиональных советов по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации определить разработку Этического кодекса журналистов. | Принято |
| Статья 41. Субъекты телерадиовещания |
| 175. | Статья 41 проекта | Статья 41. Субъекты телерадиовещания Субъектами телерадиовещания в Республике Казахстан являются теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания, производители теле-, радиопрограмм. | после слов «теле-, радиопрограмм» дополнить словами «и распространители индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., понятие «субъекты телерадиовещания» предлагается дополнить распространителями индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств. При заключении договоров и распространении на территории РК спутникового и кабельного телевидения распространители индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств должны соблюдать законодательство РК о масс-медиа. | Принято |
| Статья 43. Национальный оператор телерадиовещания |
| 176. | Пункт 1 статьи 43 проекта | Статья 43. Национальный оператор телерадиовещания 1. Национальный оператор телерадиовещания - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, со 100 (сто) процентным пакетом акции, принадлежащим государству, на которое возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания. ... | слова «100 (сто) процентным» заменить словом «стопроцентным»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
| 177. | Подпункт 5) пункта 2 статьи 43 проекта | Статья 43. Национальный оператор телерадиовещания 2. Национальный оператор телерадиовещания: ... 5) после полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание дальнейшее развитие сетей телерадиовещания осуществляет за счет собственных средств; ... | подпункт 5) пункта 2 статьи 43 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, данная норма не раскрывает компетенцию Национального оператора телерадиовещания. | Принято |
| 178. | Новая часть четвертая пункта 2 статьи 43 проекта | Статья 43. Национальный оператор телерадиовещания 2. Национальный оператор телерадиовещания: ... отсутствует. | дополнить новой частью четвертой следующего содержания: «Национальный оператор телерадиовещания после полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание осуществляет дальнейшее развитие сетей телерадиовещания за счет собственных средств.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., Национальный оператор телерадиовещания - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое собственником в лице государства возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания. Национальная сеть телерадиовещания - система технических средств и каналов связи, находящихся в собственности государства, обеспечивающих распространение теле-, радиосигналов на территории страны. Таким образом, национальный оператор обеспечивает технологическую среду для поддержания государственной информационной политики, в том числе с целью обеспечения информационной безопасности в стране. В этой связи, дальнейшее развитие сетей телерадиовещания является важной задачей государства. При этом, следует отметить, что проект по внедрению цифрового эфирного телерадиовещания реализуется за счет средств республиканского бюджета. | Принято |
| Статья 44. Операторы телерадиовещания |
| 179. | Новый абзац шестой пункта 2 статьи 44 проекта | Статья 44. Операторы телерадиовещания ... 2. Операторы телерадиовещания обязаны: использовать для распространения теле-, радиоканалов технические средства, имеющие сертификаты соответствия, выданные в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании»; осуществлять трансляцию и (или) ретрансляцию в соответствии с правилами технической эксплуатации телерадиовещания и требованиями национальных стандартов телерадиовещания; оператор телерадиовещания, получающий сигнал в цифровом формате и использующий цифровые технологии доставки контента, обязан обеспечить трансляцию сигналов теле-, радиоканалов во всей эксплуатируемой им сети в цифровом формате со скоростью программного потока в соответствии со стандартами цифрового телерадиовещания; осуществлять трансляцию и (или) ретрансляцию отечественных теле-, радиоканалов в соответствии с техническими параметрами качества телерадиовещания. Отсутствует | дополнить новым абзацем шестым следующего содержания: «обеспечить подключение своих сетей к информационной системе, в соответствии с подпунктом 18) статьи 7 настоящего Закона.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., на текущий момент уполномоченным органом ведется мониторинг деятельности телеканалов на соблюдение законодательства РК, однако данные процессы длительные и не обеспечивают оперативность фиксации допускаемого правонарушения. В этой связи, предлагается предусмотреть централизованное подключение операторов телерадиовещания к единой информационной точке, что позволит в режиме реального времени проводить мониторинг соблюдения отечественного законодательства. | На доработке |
| Статья 46. Комиссия по вопросам развития телерадиовещания |
| 180. | Статья 46 проекта | Статья 46. Комиссия по вопросам развития телерадиовещания 1. В целях учета и защиты общественных интересов в области телерадиовещания, а также удовлетворения потребностей населения в теле-, радиоканалах при уполномоченном органе создается консультативно-совещательный орган - Комиссия по вопросам развития телерадиовещания в порядке, определяемом уполномоченным органом. | в статье 46 проекта цифру «1.» исключить; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
| Статья 48. Тарифы на услуги телерадиовещания |
| 181. | Статья 48 проекта | Статья 48. Тарифы на услуги телерадиовещания Тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов в многоканальном вещании и сетях телекоммуникаций устанавливаются операторами телерадиовещания самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан. | слово «законодательством» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
| Статья 49. Защита интересов национального телерадиовещания |
| 182. | Пункты 1 и 2 статьи 49 проекта | Статья 49. Защита интересов национального телерадиовещания 1. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных телеканалов количество отечественных телепрограмм, за исключением рекламы, должно составлять не менее пятидесяти процентов. 2. В еженедельном объеме радиовещания отечественных радиоканалов количество музыкальных произведений казахстанских авторов либо исполнителей и отечественных радиопрограмм, за исключением рекламы, должно составлять не менее пятидесяти процентов. | слово «пятидесяти» заменить словом «семидесяти»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., Глава государства, отметив необходимость проведения системной идеологической работы для укоренения новых ценностей и усиления общенациональной идентичности, обозначил конкретные направления этой работы. В числе приоритетов: усовершенствование государственной символики, укрепление исторического самосознания нации, всесторонняя популяризация нашего культурного наследия, воспитание подрастающего поколения, повышение эффективности информационной политики и развитие креативной индустрии, обеспечение качественного экспертно-аналитического сопровождения государственной политики, развитие приграничных районов, дальнейшее обновление государственного аппарата. В связи с этим для развития отечественного информационного контента предлагается поддержать отечественных производителей (правообладателей) и увеличить количество отечественных телепрограмм в эфире телеканалов и радиоканалов до 70 процентов. | Принято |
| 183. | Пункты 1 и 2, новый пункт 3 статьи 49 проекта | Статья 49. Защита интересов национального телерадиовещания 1. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных телеканалов количество отечественных телепрограмм, за исключением рекламы, должно составлять не менее пятидесяти процентов. 2. В еженедельном объеме радиовещания отечественных радиоканалов количество музыкальных произведений казахстанских авторов либо исполнителей и отечественных радиопрограмм, за исключением рекламы, должно составлять не менее пятидесяти процентов. Отсутствует | Пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных телеканалов количество отечественных телепрограмм, за исключением рекламы, должно составлять не менее семидесяти процентов, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи.»; в пункте 2 слово «пятидесяти» заменить словом «семидесяти»; дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: «3. В целях популяризации отечественного контента, в том числе зарубежом, решением Правительства Республики Казахстан определяется республиканский телеканал, осуществляющий стопроцентное вещание на иных языках.»; | Депутат Аймагамбетов А.К., Глава государства, отметив необходимость проведения системной идеологической работы для укоренения новых ценностей и усиления общенациональной идентичности, обозначил конкретные направления этой работы. В числе приоритетов: усовершенствование государственной символики, укрепление исторического самосознания нации, всесторонняя популяризация нашего культурного наследия, воспитание подрастающего поколения, повышение эффективности информационной политики и развитие креативной индустрии, обеспечение качественного экспертно-аналитического сопровождения государственной политики, развитие приграничных районов, дальнейшее обновление государственного аппарата. В связи с этим для развития отечественного информационного контента предлагается поддержать отечественных производителей (правообладателей) и увеличить количество отечественных телепрограмм в эфире телеканалов и радиоканалов до 70 процентов. При этом, в целях продвижения государственной информационной политики предлагается определить телеканал, который будет вещать на других языках. | На доработке |
| Статья 50. Порядок субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания |
| 184. | Пункт 1 статьи 50 проекта | Статья 50. Порядок субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания. 1. Целью субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания за реализацию спутниковых приемных устройств является стимулирование физических или юридических лиц на приобретение отечественных спутниковых устройств и сокращение распространения карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан. | слова «и сокращение распространения карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан» исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.4 ст.61 законопроекта. | Принято |
| 185. | Пункт 2 статьи 50 проекта | Статья 50. Порядок субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания. ... 2. Субсидирование части затрат операторов спутникового телерадиовещания за реализацию спутниковых приемных устройств осуществляется из республиканского бюджета, в порядке, определяемом уполномоченным органом. | слова «из республиканского бюджета» заменить словами «за счет бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
| Статья 51. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов |
| 186. | Пункт 2 статьи 51 проекта | Статья 51. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов ... 2. Перечень обязательных теле-, радиоканалов формируется на конкурсной основе в порядке, определенном уполномоченным органом. | изложить в следующей редакции: «2. Перечень обязательных негосударственных теле-, радиоканалов формируется на конкурсной основе в порядке, определенном уполномоченным органом. По рекомендации Комиссии по вопросам развития телерадиовещания перечень обязательных государственных теле-, радиоканалов формируется без проведения конкурса и утверждается уполномоченным органом.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., Указом Главы Государства от 14.06.2022 г. «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» Правительству РК в двухмесячный срок было поручено обеспечить сокращение в два раза количества консультативно-совещательных органов при Правительстве, центральных и местных исполнительных органах. В связи с чем, предлагается упростить и ускорить процессы формирования перечня обязательных телеканалов, что снизит административные издержки и затраты на его проведение. | На доработке |
| Статья 57. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм |
| 187. | Пункт 6 статьи 57 проекта | Статья 57. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм ... 6. В еженедельном объеме вещания отечественных теле-, радиоканалов ретрансляция теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов не должна превышать двадцати процентов от общего объема теле-, радиопрограмм. | слово «двадцати» заменить словом «десяти»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., за годы Независимости Республикой Казахстан выстраивалось независимое отечественное информационное пространство. На текущий момент радиоканалами ведется ретрансляция иностранных теле-, радиоканалов, что препятствует развитию отечественной креативной индустрии. Глава государства, отметив необходимость проведения системной идеологической работы для укоренения новых ценностей и усиления общенациональной идентичности, обозначил конкретные направления этой работы. В числе приоритетов: усовершенствование государственной символики, укрепление исторического самосознания нации, всесторонняя популяризация нашего культурного наследия, воспитание подрастающего поколения, повышение эффективности информационной политики и развитие креативной индустрии, обеспечение качественного экспертно-аналитического сопровождения государственной политики, развитие приграничных районов, дальнейшее обновление государственного аппарата. В связи с чем, для поддержки отечественных производителей с целью развития отечественного информационного контента предложена данная норма. | Принято |
| 188. | Пункт 6 статьи 57 проекта | Статья 57. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм ... 6. В еженедельном объеме вещания отечественных теле-, радиоканалов ретрансляция теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов не должна превышать двадцати процентов от общего объема теле-, радиопрограмм. | изложить в следующей редакции: «6. В еженедельном объеме вещания отечественных теле-, радиоканалов ретрансляция теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов не должна превышать двадцати процентов от общего объема теле-, радиопрограмм, из них новостных теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов - десяти процентов.»; | Депутат Аймагамбетов А.К., в целях развития отечественного информационного контента предлагается установить лимит ретрансляции новостных теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов в объеме десяти процентов. | На доработке |
| Статья 61. Спутниковое телерадиовещание |
| 189. | Пункт 5 статьи 61 проекта | Статья 61. Спутниковое телерадиовещание 5. Прием платежей за услуги операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в области телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан, запрещается. | изложить в следующей редакции: «Осуществление платежей за услуги операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в области телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан, запрещается»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствие с п.1 ст.38 ЗРК «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» банки осуществляют платежи и переводы денег на территории Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством. В настоящий момент в Республике действуют различные платежные системы такие как Qiwi и прочие. Отношения по приобретению услуг это гражданско-правовые отношения и лица, участвующие в сделке могут самостоятельно (устно или письменно, согласно правилам совершения сделок и заключении договоров в соответствии с ГК РК) установить способ платежа. То есть платежи могут быть осуществлены как наличным, так и безналичным способом. В случае безналичного способа будут задействованы как банки, так и платежные системы. Именно они осуществляют платеж согласно ст.38 Закона «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан». | Принято |
| (новая). Статья 66. Медиа измерения |
| 190. | Статья 66 Главы 7 проекта (новая) | отсутствует. | дополнить Главу 7 новой статьей 66 следующего содержания: «Статья 66. Медиа измерения Для оценки эффективности исполнения государственной информационной политики осуществляются медиа измерения аудитории теле-, радиоканалов.»; (соответственно изменив последующую нумерацию статей) | Депутаты Ашимжанов Ж.С., Ауесбаев Н.С., Бейсенбаев Е.С., Заитов Р.Р., Иса К.Ж., Сарсенгалиев Н.А., Сулейменова Ж.Д., Абден К.Ж., Амантайулы Ж., Алтай А.Д., Баккожаев А.А., Базарбек Б.Ж., Бапи Е.С., Башимов М. С., Дементьева Н.Г., Наумова Д.Р., Толыкбаев М.М., Понамарев С.М., Рожин М.Н., Сарым А.А., Шаталов Н.С., в настоящее время информационная безопасность государства обеспечивается посредством реализации государственной информационной политики. Вместе с тем, в предложенном законопроекте отсутствует их правовое регулирование. В связи с чем предлагается на законодательном уровне закрепить соответствующие правоотношения. | Принято |
| Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона |
| 191. | Пункт 2 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 2. Распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации (государственного органа, общественного, творческого, научного, религиозного либо иного объединения граждан и юридических лиц), воздействие средствами массовой информации на суд, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан. ... | слова «законодательными актами» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК; | Принято |
| 192. | Пункт 2 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 2. Распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации (государственного органа, общественного, творческого, научного, религиозного либо иного объединения граждан и юридических лиц), воздействие средствами массовой информации на суд, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан. ... | изложить в следующей редакции: «2. Распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или деловую репутацию организации (государственного органа, общественного, творческого, научного, религиозного либо иного объединения граждан и юридических лиц), воздействие средствами массовой информации на суд, влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведено в соответствие с п.1 ст.37 законопроекта. | Принято |
| 193. | Пункт 3 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 3. Ответственность за нарушение законодательства о масс-медиа несут виновные в этом должностные лица государственных органов и иных организаций, а также собственник, распространитель, главный редактор (редактор) средства массовой информации, авторы распространяемых сообщений и материалов. ... | после слова «законодательства» дополнить словами «Республики Казахстан»; | Отдел законодательства, в соответствии со ст.3 законопроекта. | Принято |
| 194. | Пункт 3 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 3. Ответственность за нарушение законодательства о масс-медиа несут виновные в этом должностные лица государственных органов и иных организаций, а также собственник, распространитель, главный редактор (редактор) средства массовой информации, авторы распространяемых сообщений и материалов. ... | после слова «распространитель» дополнить словами «средства массовой информации»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции, в целях корреспондирования с доработанной редакцией пп.45) ст.1 законопроекта. | Принято |
| 195. | Пункт 4 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 4. Собственник, главный редактор (редактор) масс-медиа несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за распространение сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, взрывчатых веществ и самодельных устройств, культа жестокости, насилия и порнографии, независимо от источника их получения. ... | слова «законодательными актами» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
| 196. | Пункт 6 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 6. Масс-медиа вправе в целях содействия расследованию преступления, установлению лиц, причастных к совершению преступления, розыску пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, на основании процессуальных документов, полученных от органов, ведущих уголовный процесс, распространять в средствах массовой информации сведения, относящиеся к несовершеннолетнему, без получения согласия лиц, установленных частью второй пункта 4 настоящей статьи. | слова «пункта 4» заменить словами «пункта 5»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., юридическая техника. | Принято |
| Статья 68. Переходные положения |
| 197. | Часть вторая пункта 2 статьи 68 проекта | Статья 68. Переходные положения ... 2. Уполномоченный орган в соответствии с порядком перехода на цифровое эфирное телерадиовещание, определенным уполномоченным органом, устанавливает сроки перехода на цифровое эфирное телерадиовещание не менее чем за шесть месяцев до перехода. До перехода на цифровое эфирное телерадиовещание распространение негосударственных теле-, радиоканалов свободного доступа осуществляется за счет средств республиканского бюджета. | слова «средств республиканского бюджета» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
| 198. | Часть первая пункта 4 статьи 68 проекта | Статья 68. Переходные положения ... 4. При переходе на цифровое эфирное телерадиовещание телеканалы, распространяемые на территории административно-территориальной единицы посредством аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), высвобождают данные частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы), за исключением аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), на территории административно-территориальных единицах, определенных актом уполномоченного органа. ... | слова «за исключением аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), на территории административно-территориальных единицах, определенных актом уполномоченного органа» исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в целях исключения дублирования ссылки на правовой акт (п. 1 ст. 68 законопроекта). | Принято |
| 199. | Пункт 5 статьи 68 проекта | Статья 68. Переходные положения 5. После перехода на цифровое эфирное телерадиовещание разрешения на использование радиочастотного спектра и лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного вещания, выданные телеканалам при аналоговом телерадиовещании, за исключением аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), на территории административно-территориальных единицах, которые не охватываются цифровым эфирным телевещанием по перечню определенному уполномоченным органом, прекращают свои действия. ... | слова «организации телевизионного вещания» заменить словами «распространению теле-, радиоканалов»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.1 приложения 1 к ЗРК «О разрешениях и уведомлениях». | Принято |
| 200. | Пункт 8 статьи 68 проекта | Статья 68. Переходные положения ... 8. В случае неисполнения иностранными теле-, радиоканалами требований, предусмотренных частью первой настоящего пункта, по истечении шести месяцев уполномоченный орган отзывает свидетельство о постановке на учет. | пункт 8 статьи 68 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», в связи с отсутствием в данном пункте части первой, положение пункта не является понятным. | Принято |
| Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона |
| 201. | Пункт 1 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпунктов 13) и 31) статьи 1, статьи 32, которые вводится в действие с 1 января 2025 года. ... | после слов «статьи 1,» дополнить словами «подпункта 4) статьи 7, подпункта 4) части второй пункта 1 статьи 31,»; | Отдел законодательства, в связи с взаимосвязанностью указанных структурных элементов со ст.32 законопроекта. | Принято |
| 202. | Абзац первый пункта 2 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона ... 2. Подпункт 41) статьи 1 вводится в действие с 1 января 2025 года, установив что данный подпункт до 1 января 2025 года действует в следующей редакции: «41) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне - заказ за счет республиканского бюджета на оказание услуг для проведения государственной информационной политики, размещаемый в средствах массовой информации;». ... | изложить в следующей редакции: «2. Приостановить до 1 января 2025 года действие подпункта 41) статьи 1 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции:»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
| 203. | Абзац второй пункта 2 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона ... 2. Подпункт 41) статьи 1 вводится в действие с 1 января 2025 года, установив что данный подпункт до 1 января 2025 года действует в следующей редакции: «41) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне - заказ за счет республиканского бюджета на оказание услуг для проведения государственной информационной политики, размещаемый в средствах массовой информации;». ... | слова «республиканского бюджета» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
| 204. | Пункт 3 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона ... 3. Пункт 1 статьи 30 вводится в действие с 1 января 2025 года, установив что данный пункт до 1 января 2025 года действует в следующей редакции: «1. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне осуществляется в средствах массовой информации за счет средств республиканского бюджета, в порядке, определяемым уполномоченным органом.». ... | пункт 3 статьи 69 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства, в связи с внесением предложения по изменению редакции п.1 ст.30 законопроекта. | Принято |
| 205. | Пункт 4 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона ... 4. Подпункт 3) абзаца второго пункта 1 статьи 31 действуют до 1 января 2025 года. ... | изложить в следующей редакции: «4. Установить, что подпункт 4) части второй пункта 1 статьи 31 действует до 1 января 2025 года.»; | Отдел законодательства, юридическая техника, уточнение структурного элемента, который имеет временный период действия. | Принято |
