|
2. Органы по противодействию коррупции в пределах своих компетенций обязаны: 1) защищать конституционные права и свободы граждан, интересов общества и государства при осуществлении противодействия коррупции; 2) осуществлять предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений и преступлений; 3) вносить Президенту и Правительству Республики Казахстан предложения по вопросам противодействия коррупции; 4) ежегодно представлять Президенту Республики Казахстан Национальный доклад о противодействии коррупции; 5) вносить на рассмотрение Правительства Республики Казахстан рекомендации по минимизации и устранению причин и условий возникновения коррупции в деятельности государственных органов; 6) взаимодействовать с другими государственными органами и институтами гражданского общества по основным направлениям деятельности уполномоченного органа; 7) обеспечивать реализацию образовательных программ по вопросам противодействия коррупции, повышения информированности населения о рисках коррупции; 8) создавать Общественные советы по взаимодействию и сотрудничеству с общественностью по вопросам противодействия коррупции; 9) рассматривать обращения на действия и решения государственных органов и (или) должностных лиц по вопросам применения законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции; 10) осуществлять иные обязанности, возложенные законами Республики Казахстан, а также актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 23. Иные субъекты противодействия коррупции Иные субъекты противодействия коррупции в пределах своей компетенции применяют следующие антикоррупционные меры по: 1) осуществлению антикоррупционного мониторинга и анализа коррупционных рисков; 2) осуществлению антикоррупционного воспитания и формированию антикоррупционной культуры; 3) осуществлению взаимодействия с другими субъектами противодействия коррупции и уполномоченным органом; 4) принятию участия в совершенствовании нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции; 5) внесению предложений по совершенствованию антикоррупционной политики, в том числе по формированию Национального доклада о противодействии коррупции; 6) соблюдению антикоррупционных ограничений.
Статьи 24. Уведомление о коррупционных правонарушениях 1. Лицо, располагающее достоверной информацией о коррупционном правонарушении, информирует руководство государственного органа и организаций, в которых оно работает либо уполномоченный орган. 2. Руководство государственного органа и организаций, уполномоченный орган обязаны в месячный срок со дня получения информации принять меры по поступившим заявлениям о коррупционных правонарушениях либо случаях склонения физических лиц к совершению таких правонарушений. 3. Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства и поощряется в порядке, предусмотренном Правительством Республики Казахстан. 4. Информация о лице, оказывающем содействие в противодействии коррупции, является государственным секретом и представляется только по запросам органов, указанных в статье 17 настоящего Закона или суда в порядке, установленном Законом Республики Казахстан. Разглашение этой информации влечет ответственность, установленную Законом Республики Казахстан.
Глава 4. Устранение последствий коррупционных правонарушений
Статья 25. Взыскание (возврат) незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг 1. В случаях незаконного обогащения лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, в результате коррупционных правонарушений, незаконно полученное имущество подлежит обращению, а стоимость незаконно полученных услуг взысканию в доход государства. 2. В случаях отказа добровольно сдать незаконно полученное имущество или оплатить государству его стоимость или стоимость незаконно полученных услуг, взыскание осуществляется на основании решения суда, вступившего в законную силу, по иску прокурора, органов государственных доходов либо других государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на это законом Республики Казахстан. Указанные органы до вынесения судом решения принимают меры по сохранности имущества, принадлежащего правонарушителю. 3. В случаях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, прокурор, органы государственных доходов либо другие государственные органы и должностные лица, уполномоченные на это законом Республики Казахстан, не позднее месяца с момента возникновения обязанностей у лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, по возврату незаконно полученного имущества или оплате государству его стоимости или стоимости незаконно полученных услуг, обращаются в суд с иском об обращении незаконно полученного имущества и (или) взыскании стоимости незаконно полученных услуг в доход государства. 4. Если с лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, и лица, приравненного к ним, на момент увольнения, иного освобождения от выполнения соответствующих функций, не взысканы незаконно полученное имущество или стоимость незаконно предоставленных услуг, должностное лицо или орган, принимающие решение о таком освобождении, направляют в органы государственных доходов по месту жительства виновного лица уведомление о полученных противоправных доходах. 5. Возврат, учет, хранение, оценка и реализация сданного имущества осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Статья 26. Недействительность сделок, актов и действий, совершенных в результате коррупционных правонарушений 1. Сделки, заключенные в связи с совершением коррупционных правонарушений, признаются судом недействительными в установленном законом Республики Казахстан порядке. 2. Принятие актов и совершение действий в результате коррупционных правонарушений является основанием для их отмены (признания недействительными) лицами, уполномоченными на отмену (прекращение действия) соответствующих актов, либо в судебном порядке по иску заинтересованных лиц или прокурора.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. 2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 15, ст. 209; 1999 г., № 21, ст. 774; 2000 г., № 5, ст. 116; 2001 г., № 13-14, ст. 172; № 17-18, ст. 241; 2002 г., № 17, ст. 155; 2003 г., № 18, ст. 142; 2004 г., № 10, ст. 56; 2007 г., № 17, ст. 140; № 19, ст. 147; 2008 г., № 23, ст. 114; 2009 г., № 19, ст. 88; № 24, ст. 122, 126; 2010 г., № 24, ст. 148; 2011 г., № 1, ст. 2; № 7, ст. 54; 2012 г., № 4, ст. 30, 32; № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 2, ст. 10; № 14, ст. 72; 2014 г., № 11, ст. 60; № 14, ст. 84; № 16, ст. 90; № 21, ст. 122; № 22, ст. 131; № 23, ст. 143).
Президент Республики Казахстан
к проекту Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (июнь 2013 года)
Проект Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (далее - законопроект) разработан в целях дальнейшего совершенствования правовой базы в сфере противодействия коррупции. Коррупция представляет собой системную угрозу безопасности Казахстана, препятствуя проводимым экономическим и социальным реформам, формированию позитивного имиджа Республики Казахстан на международной арене. В этой связи противодействие коррупции является важнейшим приоритетом государственной политики Казахстана. В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» указано что коррупция - не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности. В Республике Казахстан в основном сформированы правовая и организационная основы противодействия коррупции. Государство в целом выполнило свои международные обязательства в указанном направлении. Значительно активизировалась деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. Главным же достижением в противодействии коррупции является изменение сознания населения - коррупция стала восприниматься им не просто, как нарушение закона, а как опасность, угрожающая развитию государства. Вместе с тем усилия, предпринимаемые в области противодействия коррупции, все еще не дают желаемых результатов. Сохраняются высокие коррупционные риски и угрозы для жизнедеятельности государства, общества и человека, что ставит вопрос об уровне эффективности принимаемых в стране правовых мер в данной области. Предпринимаемые правоохранительными органами Республики Казахстан усилия не способны устранить главные причины коррупции, так как основные факторы, порождающие коррупцию, находятся в области функционирования государственного и хозяйственно-экономического механизмов, а также в социальной и культурной сферах. Стало очевидным, что ужесточение механизмов борьбы с коррупцией само по себе не может стать эффективным средством снижения ее уровня, а усиление наказания за коррупционную деятельность должно сопровождаться другими комплексными мерами противодействия коррупции во всех сферах. Характерной чертой настоящего этапа противодействия коррупции должен стать его общенародный характер, базирование на принципах партнерства субъектов антикоррупционной политики, приоритета мер предупреждения коррупции и нравственных начал в борьбе против коррупции. Нельзя не признать также, что имеющаяся правовая система противодействия коррупции отстает в ряде направлений от требований и норм международного права, что снижает эффективность реализуемых антикоррупционных мер. В этой связи в Послании Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» поставлена задача по резкому усилению борьбы с коррупцией, в том числе посредством совершенствования антикоррупционного законодательства, с тем, чтобы достичь нашей конечной цели - искоренить коррупцию как явление. При этом государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции. Вышеуказанное является основанием для принятия Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции». При этом основой для формирования обновленного законодательства в сфере противодействия коррупции является накопленный опыт, базирующийся на действующей нормативной правовой базе, и, прежде всего, Законе Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией». Особенностью законопроекта является его ориентированность на сферу формирования и реализации антикоррупционной политики как важнейшей части государственной политики, включающей меры, направленные на решение следующих задач: организация борьбы с коррупцией на всех ее уровнях; сужение поля условий и обстоятельств, благоприятствующих коррупции; увеличение вероятности выявления коррупционных действий и наказания за них; влияние на мотивы поведения должностного лица; создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях. Для достижения этих целей законопроект включает решение на законодательном уровне следующих задач: 1) повышение эффективности обеспечения защиты от коррупции прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также общества в целом; 2) обеспечение открытости и прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также введение общедоступных и эффективных процедур информирования общественности по вопросам коррупции; 3)формированиеантикоррупционного мировоззрения, атмосферы общественного неприятия коррупции, правовой культуры во всех сферах жизнедеятельности общества; 4) внедрение международных стандартов в национальное законодательство по противодействию коррупции; 5) функционирование эффективного механизма предупреждения коррупции,включая совершенствование государственного управления и повышение роли институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции; 6)усиление контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления; 7)предупреждение коррупции и возникновения коллизии интересов в частной сфере, поощрение добросовестной коммерческой практики; 8) расширение и активизация международного сотрудничества по обмену опытом в сфере законодательства и практики противодействия коррупции. Предполагается, что противодействие коррупции должно являться не только постоянной функцией государства, но и заботой всего общества, что требует создания стабильных общенациональных основ ограничения, распространения и самовоспроизведения коррупции. Поскольку коррупция представляет собой явление, обладающее многоструктурным и многоуровневым содержанием, разработка мер борьбы с ней предполагает комплексный подход, а также активное привлечение к процессу противодействия коррупции представителей всех заинтересованных сторон, в том числе, населения и общественных институтов. Основные направления современной антикоррупционной стратегии должны определятьсямерамипревентивного характера, ориентированными на эффективную нейтрализацию коррупционной активности в стране. В этой связи законопроект включает новые правовые механизмы и информационные возможности. Немаловажным является и расширение круга субъектов коррупционных правонарушений за счет коррупции в частном секторе, в т.ч. так называемой. корпоративной коррупции. Законопроект включает оправданные временем отдельные положения действующего Закона «О борьбе с коррупцией». При его подготовке учтены положения основных международных правовых инструментов и антикоррупционного законодательства в глобальном масштабе, а также специфика противодействия коррупции в нашей стране, отраженная в законах, государственных программах, результатах научного исследования. Основные положения содержания проекта Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» сводятся к следующим: 1. Проект Закона определяет его цели и задачи, сферу его действия,. законодательство Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции, приоритетные направления противодействия коррупции в государстве, основные понятия, используемые в настоящем Законе, основные принципы противодействия коррупции, системы субъектов коррупционных правонарушений, мер по предупреждению коррупции, контроля в сфере противодействия коррупции, правила информационного обеспечения противодействия коррупции. 2. В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, необходимо расширить сферу субъектов коррупционных правонарушений, в том числе, за счет частного сектора. В связи с этим предлагается новое определение коррупции, а также ввести ряд конкретных норм, направленных на противодействие коррупция в частной сфере. 3. Успешное применение упреждающих мер невозможно без поддержки институтов гражданского общества антикоррупционной направленности, деятельность которых требует дальнейшего совершенствования. Без привлечения общественности невозможно эффективно противостоять бытовой и низовой коррупции, поскольку на нижних уровнях управления коррупция может быть блокирована в первую очередь деятельностью самих граждан и создаваемых ими институтов гражданского общества. Поэтому, регламентируя вопросы субъектов противодействия коррупции, законопроект особо выделяет сферу участия в противодействии коррупции представителей гражданского общества и гарантий лицам, оказывающим содействие в противодействии коррупции. 4. Система законодательных мер по противодействию коррупции должна строиться, прежде всего, на профилактике коррупционного поведения с введением превентивных и поощряющих мер, через уточнение прав, обязанностей и правил при исполнении государственными служащими своих функций. В связи с этим законопроект определяет систему мер по предупреждению коррупции в отношении лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним. В ее рамках законопроект регламентирует: учет принципов противодействия коррупции в организации деятельности государственныхорганов и государственных служащих, специальные требования к лицам, претендующим на выполнение государственных функций, деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций, недопустимость совместной службы близких родственников, ограничения на принятие решений, ограничения на осуществление надзора, контроля, расследования или штрафных функций, ограничения на принятие подарков, запрет на использование служебной информации, ограничения на рекламу, меры финансового контроля (в том числе, декларирование не только доходов, но и расходов), предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе, обязанность государственных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершении) коррупционных правонарушений, правила ведения реестра государственных служащих Республики Казахстан. 5. Законопроект детально регламентирует имеющиеся и вводит новые формы и механизмы предупреждения коррупции - анализ риска коррупции, антикоррупционный мониторинг, отчеты о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики, антикоррупционные программы, антикоррупционное просвещение и информирование общественности. Важным элементом законопроекта являются антикоррупционные стандарты приоритетных направлений антикоррупционной политики, представляющие собой единые для обособленной сферы регулирования, приоритетной для реализации мер противодействия коррупции, гарантии, ограничения или запреты, обеспечивающие предупреждение или уменьшение воздействия коррупции на функционирование данной сферы. 6. Законопроект детально регламентирует вопросы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе - инициативной (независимой) антикоррупционной экспертизы. 7. В законопроекте нашли отражение вопросы борьбы с коррупционными правонарушениями и ответственности за их совершение. Он предполагает новое видение системы норм, относящихся к классификации коррупционных правонарушений и ответственности за них. Введены четкие критерии, позволяющие относить преступления и правонарушения к числу коррупционных. Учтены меры по устранению последствий коррупционных правонарушений). 8. В качестве видов устранения последствий коррупционных правонарушений законопроектом регламентированы: взыскание (возврат) незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг после вступления в законную силу решения суда, недействительность нормативных правовых актов и действий, принятых и совершенных в результате коррупционных правонарушений, признание сделок недействительными, и аннулирование актов и действий, совершенных в результате коррупционных правонарушений, возмещение вреда, причиненного коррупционным правонарушением. 9. В условиях расширяющихся международных связей, проблема борьбы с коррупцией неразрешима в отдельно взятой стране и требует адекватных скоординированных мер противодействия, как в рамках существующих международных организаций, так и вновь создаваемых. Поэтому в сфере международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции законопроектом установлены: цели и принципы международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции, приоритетные направления международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции, правовая помощь по уголовным и гражданским делам о коррупционных правонарушениях, международный обмен информацией в сфере предупреждения и противодействия коррупции, меры по возвращению в Республику Казахстан доходов, полученныхвследствие коррупционных правонарушений, и распоряжение изъятыми доходами, полученными вследствие коррупционных правонарушений. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета. На основании изложенного вносим на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».
Вариант на 27.06.2013 г.
Закон Республики Казахстан
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Общие положения. Статья I. Цели и задачи настоящего Закона Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Статья 3. Законодательство Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции Статья 4. Приоритетные направления противодействия коррупции в Республике Казахстан Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 6. Основные принципы противодействия коррупции Статья 7. Субъекты коррупционных правонарушений Статья 8. Система мер по предупреждению коррупции. Статья 9. Система контроля в сфере противодействия коррупции Статья 10. Информационное обеспечение противодействия коррупции
Глава 2. Субъекты противодействия коррупции Статья 11. Система субъектов противодействия коррупции Статья 12. Государственные органы, осуществляющие противодействие коррупции Статья 13. Уполномоченный орган по противодействию коррупции в Республике Казахстан Статья 14. Участие в противодействии коррупции представителей гражданского общества Статья 15. Гарантии лицам, оказывающим содействие в противодействии коррупции
Глава 3. Меры по предупреждению коррупции в отношении должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, лиц, приравненных к ним, а также лиц, занимающих ответственные государственные должности Статья 16. Учет принципов противодействия коррупции в организации деятельности государственных органов и государственных служащих Статья 17. Специальные требования к лицам, претендующим на выполнение государственных функций Статья 18. Деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций Статья 19. Недопустимость совместной службы близких родственников, супруга (супруги). Статья 20. Ограничения на принятие решений Статья 21. Ограничения на осуществление надзора, контроля, расследования или штрафных функций Статья 22. Ограничения на принятие подарков Статья 23. Запрет на использование служебной информации Статья 24. Ограничения на рекламу Статья 25. Меры финансового контроля Статья 26. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе Статьи 27. Обязанность государственных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений Статья 28. Отражение данных о коррупционных правонарушениях в Реестре государственных служащих Республики Казахстан.
Глава 4. Иные меры предупреждения коррупции Статья 29. Анализ риска коррупции Статья 30. Антикоррупционные программы Статья 31. Отчеты о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики Статья 32. Антикоррупционное просвещение и информирование общественности
Глава 5. Антикоррупционные стандарты приоритетных сфер противодействия корруции Статья 33. Антикоррупционные стандарты в сферах государственной службы, службы в органах самоуправления Статья 34. Антикоррупционные стандарты в сфере реализации избирательных прав и деятельности партий Статья 35. Антикррупционные стандарты в сфере законотворчества Статья 36. Антикоррупционные стандарты в сфере судебной и правоохранительной деятельности Статья 37. Антикоррупционные стандарты в сфере бюджетного процесса Статья 38. Антикоррупционные стандарты в сфере банковской деятельности и кредитования Статья 39. Антикоррупционные стандарты в сфере эмиссии государственных ценных бумаг Статья 40. Антикоррупционные стандарты в сфере приватизации государственного имущества Статья 41. Антикоррупционные стандарты в сфере осуществления государственных закупок Статья 42. Антикоррупционные стандарты в сферах лицензирования отдельных видов деятельности, регистрации юридических лиц, экспертизы и сертификации продукции и услуг Статья 43 Антикоррупционные стандарты в сфере деятельности коммерческих и иных организаций
Глава 6. Научная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Статья 44. Цель научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Статья 45. Принципы научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Статья 46. Коррупциогенные факторы в проектах нормативных правовых актов Статья 47. Основания для проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Статья 48. Организация проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Статья 49. Учет результатов научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов Статья 50. Инициативная (независимая) научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
Глава 7. Антикоррупционный мониторинг Статья 51. Цели и задачи антикоррупционного мониторинга Статья 52. Объекты антикоррупционного мониторинга Статья 53. Субъекты антикоррупционного мониторинга Статья 54. Компетенция участников антикоррупционного мониторинга Статья 55. Информационное обеспечение антикоррупционного мониторинга Статья 56. Планирование антикоррупционного мониторинга Статья 57. Представление результатов антикоррупционного мониторинга Статья 58. Учёт и применение результатов антикоррупционного мониторинга
Глава 8. Коррупционные правонарушения и ответственность за их совершение. Статья 59. Классификация коррупционных правонарушений Статья 60. Правонарушения, создающие условия для коррупции, и ответственность за них Статья 61. Коррупционные правонарушения, связанные с противоправным получением благ и преимуществ Статья 62. Сроки наложения дисциплинарных взысканий за совершение коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия дли коррупции Статья 63. Ответственность за коррупционные правонарушения Статья 64. Ответственность лиц, сообщивших заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения
Глава 9. Устранение последствий коррупционных правонарушений Статья 65. Взыскание (возврат) незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг после вступления в законную силу решения суда Статья 66. Недействительность нормативных правовых актов и действий, принятых и совершенных в результате коррупционных правонарушений Статья 67. Признание сделок недействительными, и аннулирование актов и действий, совершенных в результате коррупционных правонарушений Статья 68. Возмещение вреда, причиненного коррупционным правонарушением
Глава 10. Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции Статья 69. Цели и принципы международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции. Статья 70. Приоритетные направления международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции Статья 71. Правовая помощь по уголовным и гражданским делам о коррупционных правонарушениях Статья 72. Международный обмен информацией в сфере предупреждения и противодействия коррупции Статья 73. Меры по возвращению в Республику Казахстан доходов, полученныхвследствие коррупционных правонарушений, и распоряжение изъятыми доходами, полученными вследствие коррупционных правонарушений
Глава 11. Заключительные положения Статья 74. Порядок введения в действие настоящего Закона
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона 1. Целью настоящего Закона является защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан от угроз, вытекающих из проявлений коррупции в государственной и иных сферах, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, лиц, приравненных к ним, а также лиц, занимающих ответственные государственные должности, путем предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности. 2. Задачами настоящего Закона являются: консолидация правовых средств, направленных против коррупции; установление принципов, приоритетных направлений и системы мер противодействия коррупции; определение системы субъектов реализации мер по противодействию коррупции; определение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в разработке и реализации мер противодействия коррупции; формирование общественного правосознания в соответствии с антикоррупционными стандартами; обеспечение четкой правовой регламентации деятельности системы государственных органов, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней; совершенствование структуры государственного аппарата, кадровой работы и процедуры принятия решений, обеспечивающих защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц; содействие реализации конституционного права человека и гражданина на доступ к информации о деятельности субъектов коррупционных правонарушений, в том числе о фактах коррупции, а также на их свободное распространение, включая средства массовой информации; - создание условий для неподверженности коррупции должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц, приравненных к ним; -укрепление доверия населения к государству и его органам.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон действует на всей территории Республики Казахстан в отношении всех физических и юридических лиц. За пределами Республики Казахстан настоящий Закон действует в отношении граждан Республики Казахстан и юридических лиц, зарегистрированных в Республике Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан. 2. Законами, регулирующими порядок выполнения отдельных государственных функций, могут устанавливаться другие правовые нормы, предусматривающие ограничения и запреты, направленные на предупреждение коррупции. 3. Настоящий Закон действует в отношении должностных лиц иностранных государств и международных организаций, действующих в Республике Казахстан, или вступающих в отношения с должностными лицами, государственными органами, физическими и юридическими лицами Республики Казахстан вне ее территории.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции 1. Законодательство Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции основано на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила по сравнению с законодательством Республики Казахстан, применяются нормы международного договора. 3. Деятельность политических партий и других общественно-политических объединений, коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления или их учреждениями в сфере противодействия коррупции определяется их уставами и иными учредительными документами. 4. Уголовная, административная и дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения устанавливаются законами Республики Казахстан. Вариант 2: Уголовная и административная ответственность за коррупционные правонарушения и правонарушения против установленного порядка противодействия коррупции устанавливаются законами Республики Казахстан.
Статья 4. Приоритетные сферы противодействия коррупции в Республике Казахстан 1.Приоритетными сферами противодействия коррупции в Республике Казахстан являются: государственная служба, служба в органах местного самоуправления; судебная и правоохранительная деятельность; контрольная и надзорная деятельность государственных органов; регистрация и лицензирование видов деятельности, регистрация юридических лиц, экспертиза и сертификация товаров и услуг; предоставление государственных услуг; бюджетный процесс; банковская деятельность, кредитование; приватизация государственного имущества; государственные закупки; эмиссия государственных ценных бумаг; земельные отношения; деятельность коммерческих организаций и иных организаций; реализация избирательных прав, деятельность политических партий; законотворчество. 2. Отнесение направления к числу приоритетных для реализации мер противодействия коррупции является основанием для разработки антикоррупционных стандартов и иных мер противодействия коррупции в соответствующей сфере.
Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) коррупция - незаконное использование должностными и другими лицами, выполняющими государственные функции, лицами, приравненными к ним, а также лицами, занимающими ответственные государственные должности, своих должностных (служебных) полномочий посредством принятия лично или через посредников имущественных и иных благ и преимуществ для себя или других лиц или организаций, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ; ВАРИАНТ: коррупция - получение или дача взятки, любое незаконное использование лицом своего статуса, сопряженное с получением выгоды (имущества, льгот и/или преимуществ, в том числе неимущественного характера) для себя или других лиц или организаций вопреки интересам государства и общества либо незаконное предоставление такой выгоды. 2) антикоррупционная политика - составная часть государственной политики, включающая меры, направленные на решение следующих задач: организация борьбы с коррупцией; сужение поля условий и обстоятельств, благоприятствующих коррупции; повышение эффективности выявления коррупционных правонарушений и наказания за них; влияние на мотивы поведения субъектов коррупционных правонарушений; создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях; 3) противодействие коррупции - деятельность субъектов противодействия коррупции в пределах их полномочий: -по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и устранению причин коррупции (профилактика коррупции); - по пресечению коррупционных правонарушений и ликвидации их последствий; 4) предупреждение коррупции - деятельность субъектов противодействия коррупции по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению, путем разработки и внедрения системы превентивных мер, а также удерживанию от совершения коррупционных правонарушений; 5) пресечение коррупционных правонарушений - деятельность субъектов противодействия коррупции в пределах их полномочий по их выявлению, раскрытию, расследованию, наказанию за них; 6) коррупционное правонарушение - противоправное виновное деяние (действие или бездействие), обладающее признаками коррупции, за которое законом установлена уголовная, административная или дисциплинарная ответственность; 7) субъекты противодействия коррупции - государственные органы и органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения и лица, уполномоченные в пределах своей компетенции на формирование и реализацию мер противодействия коррупции, а также отдельные физические лица;
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |