Досье на проект Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (сентябрь 2015 года) (принят)

регистрацию в качестве кандидатов на соответствующие должности лиц, имеющих или когда-либо имевших судимость за коррупционные преступления.

Статья 35. Антикррупционные стандарты в сфере законотворчества

В целях предупреждения коррупциогенности законодательства и предупреждения коррупции в процессе разработки и принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также правовых актов индивидуального действиятребуется учет:

1) гарантий на:

участие общественности и средств массовой информации в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов;

минимальные размеры финансирования из бюджетов соответствующих уровней затрат на разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов, в том числе на выплату вознаграждений авторам проектов законов и иных нормативных правовых актов, в должностные обязанности которых не входит разработка соответствующих проектов;

2) ограничений на:

принятие подзаконных нормативных правовых актов, прямо не предусмотренных законом;

 анонимное участие в разработке проектов нормативных правовых актов;

разработку и принятие без предварительного открытого обсуждения нормативных правовых актов, устанавливающих льготы и иные привилегии для должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, лиц, приравненных к ним, а также лиц, занимающих ответственные государственные должности;

использование в нормативных правовых актах норм и формулировок рекомендательного характера, а также допускающих неоднозначное их толкование правоприменителем;

использование в нормативных правовых актах норм, содержащих относительно определенные и альтернативные санкции за совершение правонарушений;

3)запретов на:

разработку правовых актов без проведения научной, в том числе антикоррупционной экспертизы, в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан;

принятие нормативных правовых актов без учета результатов научной, в том числе антикоррупционной экспертизы, в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан за исключением проектов нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, проектов нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан;

принятие правовых актов без определения порядка их исполнения.

Статья 36. Антикоррупционные стандарты в сфере судебной и правоохранительной деятельности

В целях предупреждения коррупции в сферах уголовного, гражданского судопроизводства, производства об административных правонарушениях, иной правоохранительной деятельности, в том числе связанной с предупреждением и пресечением правонарушений, привлечением к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, а также с возмещением вреда, причиненного правонарушениями, при принятии законов Республики Казахстан, регулирующих указанную сферу, требуется учет:

1) гарантий на:

независимость судебных органов от органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления;

финансирование судебной и правоохранительной систем, в том числе оплаты труда судей и работников правоохранительных органов, не ниже уровня финансирования, в том числе оплаты труда, сопоставимых категорий лиц, должности в государственных органах и органах местного самоуправления;

опубликование в официальных печатных средствах массовой информации сведений о кандидатах в судьи в объеме и порядке, предусмотренном законом;

2) ограничений на:

закрытое и (или) единоличное рассмотрение уполномоченным должностным лицом дел о правонарушениях;

внесудебный порядок назначения мер ответственности за правонарушения; продолжительность этапов рассмотрения дел о правонарушениях;

неприкосновенность судей, совершивших коррупционные правонарушения;

3) запретов на:

незаконное вмешательство в судебную и правоохранительную деятельность; рассмотрение дел о правонарушениях судьями или должностными лица и правоохранительных органов, прямо или косвенно заинтересованными в исходе таких дел;

рассмотрение дел о коррупционных правонарушениях должностным лицом правоохранительного органа, в котором служит или полномочия которого непосредственно исполняет лицо, обвиняемое в совершении коррупционного преступления либо лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

Статья 37. Антикоррупционные стандарты в сфере бюджетного процесса

В целях предупреждения коррупции в процессе формирования, принятия и реализации бюджетов всех уровней при принятии законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих указанную сферу, требуется учет:

1) ограничений на:

внеконкурсное предоставление бюджетных кредитов, ссуд, субсидий и субвенций, в том числе внеконкурсное и закрытое предоставление государством кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям;

единоличное рассмотрение должностным лицом вопросов, связанных с предоставлением бюджетных кредитов, ссуд, субсидий и субвенций;

внеконкурсный и закрытый порядок осуществления государственных и муниципальных заимствований; предоставления государственных и муниципальных гарантий по обеспечению исполнения обязательств перед третьими лицами; распределения дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности;

максимальные размеры резервных фондов государства, государственных органов и органов местного самоуправления;

принятие законов и иных нормативных правовых актов об утверждении бюджетов или внесении в них изменений без проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов таких законов и иных нормативных правовых актов;

2) запретов на:

использование дотаций бюджета государства его субъектом в целях повышения или поддержания уровня оплаты труда и иных подобных расходов на содержание лиц, замещающих государственные должности, должности государственной службы и службы местного саоуправления, превышающего уровень соответствующих расходов на содержание лиц, замещающих государственные должности и иные должности, непосредственно финансируемые за счет средств республиканского бюджета.

Статья 38. Антикоррупционные стандарты в сфере банковской деятельности и кредитования

В целях предупреждения коррупции при проведении финансовых, в том числе кредитных, операций банками и иными кредитными организациями при принятии законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих указанную сферу, требуется учет:

1) ограничений на:

максимальные размеры банковских операций с наличными денежными средствами, осуществляемых без установления источника происхождения таких средств;

максимальный размер использования полученной Национальным Банком Республики Казахстан прибыли для удовлетворения собственных нужд, в том числе для формирования фонда заработной платы;

2) запреты на:

выполнение поручений, связанных с открытием лицам, замещающим государственные должности, предусмотренные Конституцией и иными законами государства, счетов в зарубежных банках без получения исполнителем поручения документов, удостоверяющих представление в налоговые органы декларации о доходах таких лиц;

установление неравных условий предоставления кредитов, ссуд и субсидий для лиц, являющихся клиентами банков, в зависимости от их публичного статуса.

Статья 39. Антикоррупционные стандарты в сфере эмиссии государственных ценных бумаг

В целях предупреждения коррупции в деятельности эмитентов государственных ценных бумаг при принятии законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих указанную сферу, требуется учет:

1) гарантий на установление и поддержание равенства участников рынка ценных бумаг;

2) ограничений на:

закрытое и единоличное принятие решений о проведении эмиссии ценных бумаг и утверждении ее проспектов;

максимальные объемы приобретения государственных ценных бумаг должностными лицами государственных и муниципальных органов, их учреждений, которые оказывали или могли оказывать прямое влияние на принятие решений, связанных с эмиссией таких ценных бумаг или ее результатами, а также супругами и близкими родственниками таких лиц или их доверенными лицами;

3) запреты на разглашение, распространение и использование конфиденциальной информации об эмиссии ценных бумаг кроме случаев, прямо предусмотренных национальным законодательством.

Статья 40. Антикоррупционные стандарты в сфере приватизации государственного имущества

В целях предупреждения коррупции в сфере возмездного отчуждения имущества, находящегося в собственности государства, в собственность физических и юридических лиц при принятии законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих указанную сферу, требуется учет:

1) ограничений на:

продажу или установление особого порядка и условий приватизации государственного имущества без проведения антикоррупционной экспертизы проектов планов и программ приватизации такого имущества;

продажу государственного имущества лицам, замещающим государственные должности, должности государственной и муниципальной службы, их супругам и близким родственникам, в том числе до истечения определенных законодательством сроков с момента прекращения полномочий таких лиц;

приобретение государственного имущества лицами, имеющими судимость за коррупционные преступления либо преступления, связанные с коррупционными;

создание любых преимуществ для лиц, выполняющих или выполнявших до истечения предусмотренного национальным законом срока с момента прекращения их полномочий, либо осуществляющих управленческие функции на приватизируемых государственных предприятиях;

участие в управлении принадлежащей государству долей приватизированного имущества лиц, совмещающих такую деятельность с выполнением полномочий должностного и другого лица,, выполняющего государственные функции, лица, приравненного к ним, а также лица, занимающего ответственную государственную должность, совершившего коррупционное правонарушение;

единоличное и закрытое принятие решений, связанных с отказом государственных органов и органов местного самоуправления от участия в управлении преобразованных в открытые акционерные общества государственных и муниципальных унитарных;

2) запретов на:

введение и использование внеконкурсных и закрытых процедур продажи государственного имущества;

использование процедур единоличного, закрытого (в том числе путем тайного голосования) рассмотрения и принятия решений, связанных с определением объектов и сроков приватизации государственного имущества, продавцов такого имущества, а также с передачей государственного имущества в собственность юридических или физических лиц;

свободное определение минимального и максимального размера доли государственного имущества, оставляемого в результате приватизации в собственности государства;

внеконкурсный и закрытый порядок оценки стоимости приватизируемого государственного имущества;

участие в принятии решений, связанных с приватизацией государственного имущества, лиц, замещающих государственные должности, должности государственной службы и службы в органах местного самоуправления, прямо или косвенно заинтересованных в результатах приватизации; внеконкурсный отбор продавцов государственного имущества.

Статья 41. Антикоррупционные стандарты в сфере осуществления государственных закупок

В целях предупреждения коррупции при организации закупок продукции для государственных нужд при принятии законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих указанную сферу, требуется учет:

1) гарантий на использование экономических (рыночных) критериев определения победителей торгов (конкурсов) на размещение заказов на закупку продукции для государственных нужд;

2) ограничений на:

внеконкурсное и закрытое проведение торгов на размещение заказов и закупку продукции для государственных нужд;

на закупки из одного истчника;

введение квалификационных требований, предъявляемых к поставщикам продукции для государственных нужд, без проведения научной антикоррупционной экспертизы таких требований;

участие в торгах лиц, имеющих судимость за коррупционные преступления либо административные правонарушения при участии в предыдущих торгах;

3) запреты на:

установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию поставщиков продукции для государственных нужд, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом;

немотивированное отклонение заявок на участие в соответствующих торгах или принятие решения об отмене либо закрытии торгов;

создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов торгов на размещение заказов на закупку продукции для государственных нужд, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к протоколам процедур закупок продукции для государственных нужд;

выставление любых, не предусмотренных законом, требований по установлению подлинности документов, подтверждающих квалификацию поставщика;

участие на стороне учредителей таких торгов и поставщиков продукции для государственных и муниципальных нужд супругов и близких родственников лиц, замещающих государственные должности, должности государственной службы и службы в органах местного самоуправления, которые могут оказывать прямое влияние на процесс формирования, размещение и контроль над проведением государственных закупок.

Статья 42. Антикоррупционные стандарты в сферах лицензирования отдельных видов деятельности, регистрации юридических лиц, экспертизы и сертификации продукции и услуг

В целях предупреждения коррупции в сферах лицензирования отдельных видов предпринимательской и иной деятельности, государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведения любых видов экспертизы и сертификации товаров и услуг при принятии законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих указанную сферу, требуется учет:

1) гарантий на открытое рассмотрение вопросов, связанных с выдачей лицензий или регистрацией субъектов предпринимательской или иной законной деятельности;

2) ограничений на:

применение внеконкурсных процедур при лицензировании видов деятельности, на осуществление которой может быть выдано ограниченное количество лицензий;

участие в принятии решений о лицензировании и регистрации предпринимательской или иной законной деятельности, проведении экспертизы, сертификации товаров и услуг, а равно в соответствующих процедурах должностных и других лиц,, выполняющих государственные функции, лиц, приравненным к ним, а также лиц, занимающим ответственные государственные должности, прямо или косвенно заинтересованных в принятии соответствующих решений;

внебюджетное финансирование работ по сертификации, государственному контролю и надзору за сертификацией товаров и услуг за исключением случаев, прямо предусмотренных законом;

3) запретов на:

единоличное рассмотрение вопросов, связанных с выдачей лицензий или регистрацией субъектов предпринимательской или иной законной деятельности;

введение и сохранение дополнительных требований и условий при лицензировании и регистрации предпринимательской или иной законной деятельности, прямо не предусмотренных законом;

предъявление к субъектам предпринимательской или иной законной деятельности требований или условий получения лицензии или регистрации, прямо не предусмотренных законами или принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;

немотивированный отказ в выдаче лицензии или в регистрации субъекта предпринимательской или иной законной деятельности или отказ от принятия соответствующих решений по мотивам нецелесообразности;

применение закрытых процедур при лицензировании видов деятельности, на осуществление которой может быть выдано ограниченное количество лицензий;

введениелюбыхограничений, препятствующих свободному доступу средств массовой информации, заинтересованных граждан и организаций к сведениям об участниках и объектах сертификации, процедурах и правилах управления сертификацией продукции, за исключением случаев, предусмотренных законом;

введение обязательной сертификации продукции и услуг за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Статья 43. Антикоррупционные стандарты в сфере деятельности коммерческих и иных организаций

В целях предупреждения коррупции в сфере деятельности коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления или их организациями, при принятии законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих указанную сферу, требуется учет:

1) гарантий на:

 поощрение сотрудников указанных организаций за безупречное исполнение своих полномочий, честность и неподкупность;

обеспечение того, чтобы указанные организации, с учетом их структуры и размера, обладали достаточными механизмами внутреннего аудиторского контроля для оказания помощи в предупреждении и выявлении коррупционных правонарушений;

ведение бухгалтерского учета, представление финансовой отчетности, прелятствующих совершению следующих действий, осуществляемых в целях совершения коррупционных правонарушений: создание неофициальной отчетности; проведение неучтенных или неправильно зарегистрированных операций; ведение учета несуществующих расходов; отражение обязательств, объект которых неправильно идентифицирован; использование поддельных документов; намеренное уничтожение бухгалтерской документации ранее сроков, предусмотренных законом.

содействие транспарентности в деятельности указанных организаций, включая меры по идентификации физических и юридических лиц, принимающих участие в создании корпоративных организаций и управлении ими;

 2) ограничений на:

отнесение к сведениям, составляющим коммерческую или банковскую тайну, данных о размерах и видах благотворительной помощи, получаемой и предоставляемой такими организациями; о размерах вознаграждений, выплачиваемых в разрешенных национальным законодательством случаях должностным и другим лицам,, выполняющим государственные функции, лицам, приравненным к ним, а также лицам, занимающим ответственные государственные должности;

виды, стоимость и порядок предоставления от имени коммерческих и иных организаций должностным и другим лицам,, выполняющим государственные функции, лицам, приравненным к ним, а также лицам, занимающим ответственные государственные должности, а также должности в иностранных и международных организациях, имущества или прав на него, услуг, льгот или иных преимуществ;

права пользования, владения и распоряжения имуществом, приобретенным в результате коррупционных правонарушений, а также на свободный переход обязательств, связанных с таким имуществом;

отнесение к конфиденциальной информации сведений о состоящих на службе или в трудовых отношениях с коммерческими и иными организациями супругах и близких родственниках должностных и других лиц,, выполняющих государственные функции, лиц, приравненных к ним, а также лиц, занимающих ответственные государственные должности.

Глава 6. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

Статья 44. Цель научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

1. Целью научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов является выявление коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов.

2. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов является обязательной, за исключением проектов нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, проектов нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан.

3.Основание для производства научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов приведено в статье 47 настоящего Закона.

4.Организация научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии со статьей 48 настоящего Закона.

Статья 45. Принципы научной антикоррупционной экспертизы

Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов основывается на следующих принципах:

достоверности и полноты информации, представляемой для проведения научной антикоррупционной экспертизы;

оценки проекта нормативного правового акта во взаимосвязи с действующими нормативными правовыми актами;

научной обоснованности, объективности и всесторонности научной антикоррупционной экспертизы и проверяемости её результатов;

обязательности рассмотрения результатов научной антикоррупционной экспертизы разработчиками проекта нормативного правового акта;

компетентности лиц, проводящих научную антикоррупционную экспертизу;

ответственности уполномоченных субъектов научной антикоррупционной экспертизы, в компетенцию которых входит ее организация и проведение, за качество научную антикоррупционной экспертизы.

Статья 46. Коррупциогенные факторы в проектах нормативных правовых актов

1. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственных органов или органов местного самоуправления;

определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами или органами местного самоуправления действий в отношении физических и юридических лиц;

выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для физических и юридических лиц по усмотрению государственных органов или органов местного самоуправления;

наличие бланкетных и отсылочных норм;

превышение компетенции государственными органами или органами местного самоуправления (их должностными лицами) при принятии нормативных правовых актов;

нормативные коллизии - противоречие нормативного правового акта полностью или в части другому нормативному правовому акту, создающее для правоприменителя возможность произвольного выбора акта, подлежащего применению в конкретном случае;

заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права и (или) блага;

отсутствие запретов и ограничений для государственных служащих в той или иной области деятельности, связанной с финансовыми и имущественными отношениями;

отсутствие ответственности должностных лиц в конкретной области деятельности за коррупционные правонарушения и правонарушения, создающие условия для коррупции.

2. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к физическим и юридическим лицам, являются:

наличие завышенных требований, предъявляемых к лицу, которое реализует принадлежащее ему право - установление неопределенных, трудновыполнимых и (или) обременительных требований к физическим и юридическим лицам;

юридико-лингвистическая неопределенность - использование неопределенных понятий и формулировок, категорий оценочного характера, допускающих различное толкование явлений, событий, фактов.

Статья 47. Основание для проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

Основанием для проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов является поступление в научную организацию, эксперту, проводящим научную антикоррупционную экспертизу, копии проекта нормативного правового акта с копиями следующих материалов (на бумажном и электронных носителях):

пояснительной записки к проекту нормативного правового акта (на государственном и русском языках);

сравнительной таблицы к проекту нормативного правового акта при внесении проекта нормативного правового акта об изменении и дополнении в действующее законодательство с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений (на государственном и русском языках);

паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого законопроекта (на государственном и русском языках) полистно парафированный и подписанный руководителем государственного органа-разработчика по форме, установленной Правительством Республики Казахстан;

статистические данные по изучаемой проблеме.

Статья 48. Организация проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

1. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с Правилами проведения научной экспертизы, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан.

2. Уполномоченный орган в лице Министерства юстиции Республики Казахстан выполняет следующие функции по организации проведения антикоррупционной экспертизы:

координирует работу органов исполнительной власти, иных государственных органов, их должностных лиц, организаций и учреждений по проведению антикоррупционной экспертизы;

осуществляет в порядке, установленном настоящим Законом, аккредитацию юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

ведет государственный реестр экспертов, получивших аккредитацию на проведение независимой антикоррупционной экспертизы;

утверждает формы заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы и формы свидетельств об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов;

осуществляет контроль за производством антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

направляет ежегодные доклады Правительству Республики Казахстан о состоянии работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также предложения по совершенствованию такой работы.

Статья 49. Учет результатов научной антикоррупционной проектов нормативных актов

1. Результатом проведения научной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта является заключение научного учреждения, высшего учебного заведения соответствующего профиля, эксперта, привлекаемого из числа ученых и специалистов

2. Заключение научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов должно соответствовать требованиям установленными Правилами проведения научной экспертизы, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан.

3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим государственным органом или должностным лицом -разработчиком нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта.

4. В случае если в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы указывается на наличие в проекте нормативного правового акта корруп-циогенных факторов, соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или должностным лицом организуется доработка проекта нормативного правового акта. После доработки проект нормативного правового акта подлежит повторной антикоррупционной экспертизе, проводимой в порядке, установленном настоящим Законом.

3. В случае несогласия государственного органа, органа местного само управления или должностного лица с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта, разработанном ими, коррупциогенных факторов, данный нормативный правовой акт, проект нормативного правового акта может быть внесен на рассмотрение президента государства, в правительство государства или в высший законодательный орган государства с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого несогласия, которая прилагается к проекту нормативного правового акта.

4. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном законодательством государства.

5. К проекту нормативного правового акта, вносимому его разработчиком на рассмотрение Президента Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан, в Парламент Республики Казахстан прилагаются все экспертные заключения, составленные по итогам инициативной (независимой) антикоррупционной экспертизы.

Статья 50. Инициативная (независимая) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

1. Неправительственные организации, общественные объединения, а также физические лица могут в порядке, предусмотренном настоящим законом, за счет собственных средств проводить инициативную (независимую) антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов.

2. Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, разработчики проектов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации, должны разместить эти проекты на официальных интернет - ресурсах с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам инициативной (независимой) антикоррупционной экспертизы.

3. Проведение инициативной (независимой) антикоррупционной экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную специально охраняемую законодательством государства тайну, в том числе лицами и организациями, имеющими соответствующее разрешение (допуск, лицензию) на право работы со сведениями, составляющими государственную или иную специально охраняемую законодательством государства тайну, не осуществляется.

4. В заключении по результатам инициативной (независимой) антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

5. Заключение по результатам инициативной (независимой) антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим инициативную (независимую) экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Глава 7. Антикоррупционный мониторинг

Статья 51. Цели и задачи антикоррупционного мониторинга

1. Целью антикоррупционного мониторинга является оценка эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции институтами гражданского общества с целью совершенствования законодательства Республики Казахстан в части противодействия коррупции.

2. При проведении антикоррупционного мониторинга решаются следующие задачи:

выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов;

выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям;

определение сфер деятельности с высокими коррупционными рисками;

оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку;

оценка эффективности реализации нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и их отдельных норм;

обеспечение субъектов нормотворческой деятельности объективной информацией о тенденциях и потребностях в правовом регулировании общественных отношений в сфере противодействия коррупции;

создание условий для повышения открытости деятельности органов государственной власти, в том числе повышение степени участия институтов гражданского общества в формировании и реализации публично-правовых решений государственных органов по противодействию коррупции;

предоставление субъектам противодействия коррупции информации о масштабах и тенденциях распространения коррупции и эффективности общегосударственных мер по противодействию ей.

Статья 52. Объекты антикоррупционного мониторинга

1. Объектами антикоррупционного мониторинга являются:

нормативные правовые акты, их структурные части, а также общественные отношения, связанные с реализацией нормативных правовых актов;

правоприменительные акты государственных органов;

правоприменительная практика, связанная с выявлением, пресечением и расследованием коррупционных правонарушений.

Статья 53. Субъекты антикоррупционного мониторинга

1. Субъекты антикоррупционного мониторинга - государственные органы, органы местного самоуправления и организации, существляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан полномочия по организации и проведению антикоррупционного мониторинга.

2. Уполномоченный орган по противодействию коррупции в Республике Казахстан:

разрабатывает ежегодный план антикоррупционного мониторинга;

обобщает результаты антикоррупционного мониторинга для использования при подготовке ежегодного Отчета о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Казахстан Президенту Республики Казахстан;

осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на повышение эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в области проведения антикоррупционного мониторинга;

 осуществляет сбор, обобщение, анализ и представление результатов антикоррупционного мониторинга для учета при формировании планов законопроектной деятельности Правительства Республики Казахстан, разрабатывает предложения о принятии, изменении или признании утратившими силу нормативных правовых актов государства в сфере противодействия коррупции;

координирует работу органов исполнительной власти, иных государственных органов (за исключением органов прокуратуры), органов местного государственного управления и самоуправления, их должностных лиц и организаций по проведению антикоррупционного мониторинга;

осуществляют сбор, обобщение и анализ предложений институтов гражданского общества, научных и экспертных организаций, объединений, средств массовой информации, юридических и физических лиц в план антикоррупционного мониторинга, а также предложений в план законопроектной деятельности правительства о принятии, изменении или признании утратившими силу (отмене) нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции;

разрабатывает методику проведения антикоррупционного мониторинга и оказывает методическую помощь другим его субъектам и участникам.

3. Иные субъекты антикоррупционного мониторинга:

проводят антикоррупционный мониторинг в соответствии с планом антикоррупционного мониторинга и методикой его проведения;

ежегодно представляют в уполномоченный орган по противодействию коррупции в Республике Казахстан предложения в проект плана антикоррупционного мониторинга на следующий год и доклады о результатах осуществленного ими антикоррупционного мониторинга;