об ограничении родительских прав (статья 71 Закона «О браке и семье»); об отобрании ребенка от родителей и передаче его другому лицу (статья 75 Закона «О браке и семье»); об усыновлении (удочерении) детей (статья 77 Закона «О браке и семье»); о признании усыновления (удочерения) недействительным (статья 92 Закона «О браке и семье»); об отмене усыновления (удочерения) ребенка (статья 96 Закона «О браке и семье»); о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным (статья 25 Закона «О браке и семье») и др. Нередко привлекаются к участию в процессе для дачи заключения по делу следующие государственные органы: жилищные органы местных исполнительных органов - по делам о выселении, о разделе, обмене, перепланировке, переоборудовании жилых помещений и т.д.; органы социальной защиты населения - по делам, связанным с назначением пенсий (напр., об установлении фактических брачных отношений) и т.д. В гражданском судопроизводстве могут участвовать с целью дачи заключения по делу не только государственные органы и органы местного самоуправления, но и прокурор, а также эксперт и специалист. Поэтому необходимо различать участие в процессе прокурора и эксперта для дачи заключения и специалиста для дачи консультаций (пояснений). Отличие участия государственного органа и органа местного самоуправления для дачи заключения от участия эксперта и специалиста - в следующем: государственный орган и орган местного самоуправления имеют юридическую (процессуально-правовую) заинтересованность в исходе дела, которая обусловлена обязанностями, возложенными на них в силу их компетенции, в то время как эксперт и специалист являются лицами, не заинтересованными в исходе дела. Заинтересованность эксперта и специалиста является основанием для их отвода или самоотвода (статья 41 ГПК); участие в процессе государственного органа и органа местного самоуправления обусловлено указанием закона, в то время как участие эксперта или специалиста в процессе зависит от конкретных обстоятельств дела. В зависимости от этого эксперт или специалист могут участвовать в процессе по гражданскому делу любой категории; государственный орган или орган местного самоуправления в своем заключении дает не только оценку фактам по делу в пределах своей компетенции, но и высказывает мнение о том, как должен быть разрешен вопрос. Эксперт же дает заключение по вопросам, поставленным судом, которые касаются только фактической стороны дела, а специалист участвует в процессуальных действиях для дачи консультаций и оказания содействия в применении научно-технических средств. Отличие участия в процессе государственных органов и органов местного самоуправления от участия прокурора заключается в следующем: государственный орган и орган местного самоуправления могут принять участие в процессе только в предусмотренных законом случаях, в то время как прокурор может вступить в любое гражданское дело, соблюдая установленный порядок; заключение государственного органа и органа местного самоуправления касается вопросов, связанных с его специальной компетенцией, в то время как заключение прокурора охватывает собой и вопросы права, и вопросы факта. Заключение прокурором дается по существу дела в целом. Нарушение требований закона о необходимости участия государственного органа для дачи заключения по делу по сложившейся судебной практике рассматривается в качестве основания для отмены судебного решения. 2. Государственные органы и органы местного самоуправления, наделенные правом на дачу заключения, входят в состав участвующих в деле лиц, поэтому они пользуются всеми правами и выполняют обязанности, предусмотренные статьей 47 ГПК, при этом они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Заключение государственного органа дается в письменной форме по существу спорного вопроса с учетом исследованных им фактических обстоятельств дела. Например, в целях подготовки заключения по спору о воспитании ребенка орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка (материально-бытовые условия, условия воспитания, взаимоотношения с каждой из спорящих сторон) и лица, претендующего на его воспитание, а затем составить акт обследования (статья 106 Закона «О браке и семье»). Акт обследования и основанное на нем и материалах дела заключение по существу спорного вопроса представляются в суд. Заключение подписывается руководителем органа опеки и попечительства, и его подпись заверяется печатью. В судебном заседании участвует представитель (уполномоченный) органа опеки и попечительства, назначенный руководителем этого органа. Заключение оглашается в судебном заседании после исследования всех доказательств по делу. Суд, участвующие в деле лица и их представители могут задавать уполномоченным лицам государственных органов и органов местного самоуправления вопросы в целях разъяснения и дополнения заключения (статья 209 ГПК). Суд не связан доводами и выводами, содержащимися в заключении государственного органа или органа местного самоуправления, поскольку оно относится к числу доказательств и оценивается судом наряду с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в ходе судебного разбирательства. При несогласии с выводами указанных органов, приведенными в заключении, суд обязан в решении мотивировать свой отказ.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ
Статья 58. Ведение дела через представителей 1. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. 2. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, и их представители, наделенные соответствующими полномочиями. Руководители юридических лиц представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия. Орган юридического лица может участвовать в деле наряду с другим представителем, наделенным соответствующим полномочием. Представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде, основанное на доверенности, законодательстве, решении суда либо административном акте. 1. Статья устанавливает, что граждане вправе вести свои дела лично, представляя в суде свои права и интересы самостоятельно или через представителей. В ней рассматриваются порядок представительства организаций, регламентируются общие требования к представителю, основания возникновения таких полномочий. Отношения между представителем и судом регулируются нормами гражданского процессуального права. Более детально виды представительства в суде, которые подразделяются на добровольное, основанное на договоре (договорное) или членстве в общественных организациях (общественное), обязательное, законное, уставное; пределы полномочий и порядок оформления полномочий представителей, субъектный состав лиц, которые не могут быть представителями, рассматриваются в статьях 59-63 ГПК данной главы. О представителях в суде, их процессуальных правах и правовых последствиях такого участия регламентировано и в других статьях ГПК, например, в 18 (обеспечение прав на квалифицированную юридическую помощь), 44, 46-48, 50, 55-57 (лица, участвующих в деле), 111, 114 (возмещение расходов по оплате помощи представителя и оказание юридической помощи бесплатно), 150 (форма и содержание искового заявления), 194 (объяснения лиц, участвующих в деле), 199 (допрос несовершеннолетнего свидетеля), главах 32, 33 ГПК (подробнее см. комментарий к данным статьям). Отношения между представителем и представляемым регламентируются детально и в нормах материального права, например, в Гражданском кодексе в главах: 5 (представительство и доверенность), 33 (возмездное оказание услуг), 41 (поручение); Законе «О браке и семье» в статьях: 59 (права ребенка на защиту), 63 (права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей), 89 (правовые последствия усыновления (удочерения) ребенка), 111 (исполнение опекунами (попечителями) своих обязанностей), 112 (права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка; Трудовом кодексе в статьях: 330 (права государственных инспекторов труда), 340 (права общественных инспекторов труда); Кодексе о налогах и других обязательных платежах в бюджет» в статье 14 (представительство в налоговых отношениях); в Кодексе об административных правонарушениях в статьях: 23 (обеспечение прав на квалифицированную юридическую помощь), 27 (судебная защита прав, свобод и законных интересов лица). Встречается отдельная регламентация представительства и в других нормативных правовых актах. В литературе по процессуальному праву отмечается, что значительное количество процессуальных норм находится в кодифицированных и не кодифицированных актах материального права. Указанные нормы могут быть исключительными, детализирующими или дополнять общие правила. Поэтому знание этих норм и применение наряду с процессуальными нормами важно для правильного рассмотрения тех или иных гражданских дел в судах, а применительно к комментируемой норме при применении норм о представительстве в суде. Представитель может представлять интересы представляемого по договорам о совместной деятельности, транспортной экспедиции, а договор возмездного оказания услуг предполагает совершение конкретных действий. При рассмотрении гражданских дел связанных с надлежащим процессуальным представительством в суде часто суды анализируют, как согласуются доводы сторон с положениями не только процессуальных, но и материальных норм. Отменяя судебные акты по гражданскому делу по иску адвоката Ш. к компании «П» о взыскании суммы за представительские услуги, надзорная коллегия Верховного Суда указала, что заключенный между сторонами договор являлся по своей природе договором поручения. В связи с чем, дан анализ соответствия действий истца положениям пункта 1 статьи 847 ГК, согласно которому поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Вместе с тем обоснованность выводов судов проверена путем анализа на соответствие их требованиям статьи 111 ГПК регламентирующих вопросы о возмещении судебных расходов по оплате помощи представителя. Поскольку установлено, что требования закона нарушены, не было надлежащего исполнения обязательств представителем, в иске ему отказано (н.п. Верховного Суда № 4гп-105-07). Если в науке гражданского материального права к определению представительства имеется два подхода как к деятельности, и как к правоотношениям, то и в процессуальном праве к определению судебного представительства имеется два подхода как к деятельности и правоотношениям. Но, фактически представительство в гражданских правоотношениях по признакам не противоположно представительству в суде. Особенностью первого вида представительства является материальное содержание, например, замещение одного лица-представляемого другим лицом-представителем, который совершает сделки от имени представляемого. Такое представительство осуществляется в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, для которого создаются, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а также других сделок в случаях, предусмотренных законодательными актами (статья 163 ГК). В то же время важна юридическая форма. Необходимость установления изложенных выше особенностей на наш взгляд вытекает из объективной реальности и для пресечения злоупотреблений правами представляемого. Имеют место примеры ненадлежащего представительства в гражданско-правовых сделках, либо представительстве при отсутствии на то полномочий в связи с чем, нарушение прав представляемого и оспариваются в судебном порядке. При рассмотрении гражданского дела и анализе такого вида представительства суд, наряду с нормами процессуального права вновь анализирует положения норм материального права. Например, Председатель ПКСК (кооператива собственников) заключила договор купли-продажи с предпринимателем О. на отчуждение имущества, являющегося общедолевой собственностью участников кондоминимума и, получила наличные деньги за реализованное имущество. Оспаривая сделку, участники кондоминимума указывали на отсутствие полномочий у Председателя ПКСК на заключение такого соглашения. Возражая против требований, Председатель ПКСК указывал, что такие полномочия у него имеются. Отменяя судебные акты коллегия Верховного Суда по надзорной жалобе истцов-участников кондоминимума на решение суда об отказе в иске надзорная, указала, что доводы суда о получении согласия большинства жильцов на совершение сделки не соответствуют положениям части 1 статьи 212 ГК, согласно которой распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников (н.п. 4гп-29-07) Гражданское представительство возможность смешанного участия представляемого и представителя при совершении сделки не регламентирует, но и правовых запретов на данный счет не имеется. Во всяком случае, примеров одновременного участия представляемого и представителя в сделках в судебной практике не встречалось (от авт.). Таким образом, представительство в суде это правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает совокупность процессуальных действий или деятельности, направленных на защиту интересов представляемого только в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого. В результате такого представительства юридические последствия возникают не у представителя, а у представляемого лица. В судебных процессах по гражданским делам сторона может не присутствовать лично в случае отсутствия времени, отдаленностью месторасположения суда, занятостью по иным делам, болезнью и т.д., передав полномочия, оформленным в установленном законом порядке на представление своих интересов представителю, либо в случаях прямо предусмотренных законом (законные представители). В отличие от материальных норм, процессуальные нормы прямо регламентируют возможность участия гражданина в деле наряду с представителем. Правовых запретов на представительство в суде представителю без личного участия представляемого, также не имеется. Представительство позволяет любому юридическому или физическому лицу посредством представительства участвовать в судебных процессах, вступать в определенные правоотношения. ГПК рассматривает представителя и представляемого как разных субъектов, указывает, что право иметь судебного представителя имеют лица участвующие в деле: стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане, вступающие в процесс по основаниями, предусмотренным статьей 56, и 57 ГПК, заявители и иные заинтересованные лица по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства (статья 289 ГПК), являющиеся совершеннолетними гражданами и обладающими правоспособностью и дееспособностью. Подробнее данные вопросы рассматриваются в последующих статьях настоящей главы. Лиц, участвующих в деле объединяет наличие у них личной заинтересованности в исходе дела. Они свободны в выборе способа защиты своих прав и интересов и реализуют их самостоятельно, но могут иметь и представителей (см. выше). Судебное представительство возможно на любой стадии процесса, по любым категориям дел, в том числе и по делам, рассматриваемым в приказном производстве, а также на стадии исполнения решений. Правовых ограничений по времени вступления представителя в судебный процесс в процессуальном кодексе не содержится. Как правило, до окончания судебного разбирательства по делу может быть обеспечено судебное представительство. Могут возникнуть в судебной практике случаи, когда гражданское дело рассматривалось в судебном заседании без адвоката, но в период рассмотрения дела сторона убедившись, что ей необходима квалифицированная юридическая помощь, заключила соглашение с адвокатом. В таких случаях ходатайство о допуске адвоката в судебный процесс практически всегда удовлетворяется судами, предоставляется возможность адвокату ознакомиться с материалами дела и участвовать в судебном процессе. Если ходатайство об отложении разбирательства по делу ввиду необходимости заключить соглашение на оказание квалифицированной юридической помощи по делу, заявлено на более поздних стадиях процесса, например на стадии прений сторон суды отказывают в удовлетворении ходатайства. В обоснование выводов суды приводят отдельно или в совокупности некоторые следующие обстоятельства: правоспособность и дееспособность сторон, длительные сроки проведения досудебной подготовки и судебного разбирательства при которых стороны могли воспользоваться таким правом всегда, объективные данные, свидетельствующие о недобросовестности стороны связанные с желанием затянуть сроки рассмотрения гражданского дела, отсутствием ходатайства о предоставлении возможности обратиться за такой помощью в процессе рассмотрения дела и возможности стороны обратиться за такой помощью после рассмотрения дела в случае обжалования судебных актов. Поскольку выше указывалось на возможность представительства в налоговых правоотношениях, то следует отметить, что действительно налоговое представительство перекликается со многими нормами гражданского процессуального и гражданского представительства и основным общим признаком является представление интересов другого лица. Но вместе с тем отличительным признаком является субъектный состав, основанный на исполнении обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет: представляемый - налогоплательщик, представитель, как и в других видах представительства - законный, уполномоченный). На другой стороне в отношения с ними вступает налоговый орган, осуществляющий контроль за исполнением налоговых обязательств налогоплательщиком, иные участники налоговых правоотношений - например, налоговые агенты. В силу статьи 14 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» законным представителем налогоплательщика признается лицо, уполномоченное представлять налогоплательщика на основании закона. Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с органами налоговой службы. Уполномоченный представитель налогоплательщика действует на основании доверенности (учредительных документов), выдаваемой налогоплательщиком, в которой указывается конкретный перечень его полномочий. Также как в процессуальном представительстве в суде личное участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых налоговым законодательством, не лишает его права иметь представителя, равно как участие представителя не лишает налогоплательщика права на личное участие в указанных отношениях. В судах при рассмотрении дел об обжаловании актов, либо других дел связанных с исками к налоговым органам участвуют налогоплательщик, с ним или без него его представитель, равно как от налоговых органов субъекта указанных правоотношений выступают представители налоговых органов. Полномочия представителей оформляются в установленном законом порядке в соответствии с доверенностью, но об этом в статье 62 ГПК. 2. Указанная норма устанавливает, что дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, и их представители, наделенные соответствующими полномочиями. Руководители юридических лиц представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия. Орган юридического лица может участвовать в деле наряду с другим представителем, наделенным соответствующим полномочием. Законодательство о представительстве устанавливает один из необходимых критериев надлежащего представительства такой, как правоспособность и дееспособность. Согласно статье 35 ГК юридическое лицо может иметь гражданские права и нести связанные с его деятельностью обязанности в соответствии с нормами ГК, которая возникает в момент его создания и прекращается в момент ликвидации. Статья 45 ГПК устанавливает, что способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности (гражданская процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, являющимися субъектами материального права. Установление наличия указанных факторов необходимо на стадии принятия заявления, либо на стадии досудебной подготовки для обеспечения возможности в дальнейшем беспрепятственно рассмотреть дело. Например, при предъявлении иска представителем юридического лица по доверенности с указанием адреса - места регистрации юридического лица, но без указания сведений о регистрации юридического лица, в последующем могут возникнуть трудности с вызовом и исполнением ряда процессуальных действий. В практике имеют место случаи, когда местом нахождения офиса указан адрес, по которому истец не обнаружен, а указанные сведения в исковом заявлении не соответствуют сведениям, изложенным в учредительных документах и свидетельстве о регистрации юридического лица. Отдельные суды истребуют на стадии принятия заявления или в последующем, в том числе в зависимости от предмета спора полные сведения, подтверждающие правоспособность юридического лица: его учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации, чтобы не возникало проблем с надлежащим извещением о судебном разбирательстве, совершением отдельных процессуальных действий, или исполнением судебных актов. Отсутствие таких документов не является основанием для возврата искового заявления. Но вместе с тем, возможность истребования полных данных об истце регламентирована в подпункте 2) части 1 статьи 150 ГПК устанавливающей одним из требований к форме и содержанию искового заявления указание в заявлении наименования истца, если истцом является организация, ее место нахождения, регистрационный номер налогоплательщика и банковские реквизиты, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем. Статья 151 ГПК устанавливает, что к исковому заявлению, поданному представителем необходимо приложение доверенности или иного документа подтверждающего полномочия представителя. В связи с чем несоответствие искового заявления требованиям статьи 150 и подпункту 3) статьи 151 ГПК влечет оставление заявления без движения для устранения недостатков (см. далее комментарий к данным статьям). В силу комментируемой нормы дела организаций ведут в суде их органы в пределах предоставленных им полномочий. В силу статьи 37 ГК приобретение гражданских прав и принятие на себя обязанности юридическим лицом осуществляется через органы, действующих в соответствии с законодательными актами и учредительными документами. В качестве органа юридического лица всегда выступает одно или несколько физических лиц, которые могут быть представлены их руководителями - должностными лицами в государственных органах, лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях (директор, начальник, председатель, президент, управляющий), либо коллегиально (совет директоров в акционерном обществе, общее собрание в ТОО). Такое представительство относят к обязательному виду представительства, поскольку оно возникает независимо от волеизъявления представляемого в силу прямого указания закона или устава предприятия. Например, административный акт о назначении на должность или устав или положения определяющие статус юридического лица. В юридической литературе правильно отмечается, что юридическое лицо представляет собой искусственную конструкцию, которое как таковое реально не может существовать без своих органов, но является субъектом гражданского права и обладает самостоятельной правоспособностью и дееспособностью. Органы юридического лица не являются самостоятельным субъектом гражданских прав, не обладают в отличие от юридического лица самостоятельной правоспособностью и дееспособностью, но в отличие от юридического лица существуют в реальности. То есть органы юридического лица представляют не себя, а юридическое лицо органом которого они являются, они неразрывно связаны с самим юридическим лицом, поскольку через них реализуется правоспособность и дееспособность последнего, но по своей сути они не являются тождественными. Хотя также как представитель орган юридического лица действует только в пределах представленных ему полномочий. Сходство правового статуса представителя и органа юридического лица в юридической литературе рассматривается и на примере положений Гражданского кодекса, регламентирующим основания признания недействительными сделок в случаях, если сделка совершена юридическим лицом с нарушением уставной компетенции его органа. Предъявление иска возможно не к органу юридического лица, а к самому юридическому лицу и наоборот, орган юридического лица - общее собрание, либо Совет директоров не может предъявить иск к юридическому лицу, которого он представляет. Нельзя смешивать, конечно, отношения связанные с реализацией трудовых прав, например о восстановлении на работе директора государственного предприятия или президента акционерного общества, которые в указанных случаях, будучи уволенными (т.е. не являясь органом юридического лица) представляют себя как физических лиц. Например, не может быть предъявлен иск Советом директоров АО, либо исполнительным директором АО, вытекающим из деятельности АО к юридическому лицу, поскольку они органы юридического лица, должны действовать в пределах полномочий предоставленных уставом и конфликтные вопросы должны разрешаться на заседании органов АО. Имеют место случаи, когда юридические лица создают представительства, которые выступая от имени юридического лица, участвуют в гражданских правовых сделках. Оспаривание затем требований партнеров о надлежащем исполнении обязательства по заключенным сделкам имеет место в судах. Возражая против таких требований, юридические лица указывают на незаконность действий представительства не имеющих полномочий на заключение сделок. Так при рассмотрении дела по иску Комитета лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан к ОАО «В» (Россия) о взыскании основного долга в 6400000 тенге установлено, что договор о поставке техники подписан представительством ответчика расположенном в гор. Астане. Юридическое лицо не признавая иск, указал, что представительство не является юридическим лицом и, не вправе было подписывать договор. Суд, проверяя доводы ответчика, установил, что в силу положения о представительстве ОАО «В» юридические действия представительства создают права и обязанности для предприятия. Поэтому ОАО «В» создав собственное представительство в гор. Астане и наделив его директора полномочиями по генеральной доверенности, должно было контролировать его деятельность, так как Положением о представительстве были предусмотрены ежемесячные отчеты о деятельности директора представительства. ОАО «В» признано надлежащим ответчиком по требованиям и с него взыскана сумма в связи с ненадлежащим исполнением обязательства (Бюллетень Верховного Суда № 2, 2007 год). Интересы филиалов юридических лиц представляются в суде представителями, лицами, уполномоченными от имени юридического лица на такую деятельность. Вышестоящая организация вправе выступать в защиту нижестоящей организации без специального поручения, которая является уставным представительством. Следует сказать, что филиалы юридических лиц не могут выступать и в гражданских сделках, ввиду отсутствия, установленного статьями 33, 35, 43 ГК правоспособности. Например, конкурсная комиссия признала победителем открытого конкурса по государственным закупкам работ по реконструкции объектов водоснабжения и бурению глубокой скважины филиал АО «А», что оспорено в судебном порядке уполномоченным органом. Требования заявителя удовлетворены судом со ссылкой на указанные нормы закона с указанием, что правоспособностью обладает юридическое лицо, но не его филиал (Бюллетень Верховного Суда № 5, 2007 год, стр. 54). Комментируемая норма устанавливает возможность участия в суде наряду с органами юридического лица и их представителей. То есть участие руководителя юридического лица в качестве представителя не лишает возможности иметь еще и другого представителя и совершать наряду с ним процессуальные действия, предусмотренные гражданским процессуальным кодексом. При этом для руководителя юридического лица достаточно представление суду документов, удостоверяющих его служебное положение или полномочие, а другие представители должны иметь документы о наделении их в установленном законом порядке соответствующими полномочиями (см. далее комментарий к статье 62). Участие коллегиального органа, например, приемной комиссии высшего учебного заведения, квалификационной коллегии юстиции, дисциплинарной коллегии может быть обеспечено представителем этого органа в лице одного из членов органа, либо другим представителем с оформлением полномочий в установленном законом порядке, допускается и их совместное участие. От имени ликвидируемой организации выступает представителем уполномоченный ликвидационной комиссии - конкурсный управляющий. Во всех случаях судебного представительства суд анализирует соответствие предоставленных им полномочий фактическим представительским действиям и функциям в суде, чтобы не допустить злоупотребления правами, которые отчасти имеют место. 3. В силу комментируемой нормы, представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде, основанное на доверенности, законодательстве, решении суда либо административном акте. Следовательно, требование для возникновения судебного представительства дееспособность и наличие надлежащим образом оформленного полномочия на ведение дела в суде. Судебный представитель в соответствии с требованиями статьи 44 ГПК не относится к лицам, участвующим в деле. Он является самостоятельным субъектом гражданских процессуальных правоотношений, возникающих в суде, который в силу предоставленных ему полномочий вступает в процессуальные правоотношения с судом, лицами, участвующими в деле. Согласно статье 17 ГК, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательными актами. В силу статьи 46 ГК гражданская процессуальная дееспособность, это способность своими действиями осуществлять свои права и выполнять обязанности в суде, поручать ведение дела представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим восемнадцати лет, и организациям. Полномочие может быть основано на доверенности, законодательстве, решении суда, либо административном акте. Такие основания должны присутствовать не обязательно одновременно в совокупности. Буквальное толкование нормы, позволяет сделать вывод о том, что представительство в суде может быть основано - на доверенности (соглашении, устанавливающей взаимоотношения представителя и представляемого, пределы полномочий, см. статью 62 ГПК) - на законодательстве (например, законное представительство в отношении несовершеннолетних детей, см. статью 63 ГПК) - на решении суда (например, решение о признании гражданина ограниченно дееспособным и назначение над ним попечителя, см. статью 307 ГПК) - на административном акте (усыновитель, либо приказ о назначении на должность). В связи с чем, важным является на стадии принятия искового заявления (заявления, или жалобы), если требование заявлено судебным представителем, суду убедиться в наличии документов подтверждающих полномочия судебных представителей путем их истребования.
Статья 59. Представительство по поручению Представителями по поручению в суде могут быть следующие лица: 1) адвокаты; 2) работники юридических лиц - по делам этих юридических лиц; 3) уполномоченные профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами; 4) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением представлено право защищать права и интересы членов этих организаций; 5) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением представлено право защищать права и интересы других лиц; 6) один из соучастников по поручению других соучастников; 7) другие лица, допущенные судом по просьбе лиц, участвующих в деле. 1) Одна из наиболее востребованных категорий судебных представителей - это адвокаты, которые в силу статьи 4 Закона «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997 года (далее - Закон) осуществляют представительство и защиту физических и юридических лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в государственных и иных органах, организациях и в отношениях с гражданами. Взаимоотношения с представляемым (доверителем) основываются на поручении по соглашению, заключенному в установленном законом порядке. Это договорной вид представительства. Подробнее об оформлении полномочий рассматривается далее в статье 62 ГПК. Данный вид представительства предполагает оказание услуг на возмездной основе, но возможно и освобождение от оплаты юридической помощи в силу статьи 18 ГПК для определенной категории лиц по их просьбе, которые ограничены в доступе к таким услугам. Например, при оказании юридической помощи истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой; участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним и т.д. Данный перечень установлен в Законе и порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи определяется уставом коллегии адвокатов. В силу статьи 1 Закона адвокатура призвана содействовать реализации гарантированного права государством и закрепленного Конституцией Республики Казахстан права человека на судебную защиту своих прав, свобод, получение квалифицированной юридической помощи. Данное реализуется посредством участия адвоката в гражданском процессе, начиная с любой стадии, а также с момента подготовки заявления для обращения в суд доверителя за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Адвокат в пределах предоставленных ему полномочий принимает участие в самостоятельном сборе фактических данных необходимых для оказания юридической помощи и представляет доказательства, в том числе и путем заявления ходатайств к суду оказать содействие в истребовании доказательств, он правомочен направлять запросы и получать на них ответы, данное регулируется статьей 14 Закона и нормами ГПК. При этом адвокатом представляются те доказательства по делу, которые на его взгляд помогут обеспечить правильную правовую позицию представляемого. Конечно, согласование такой помощи с представляемым предполагается.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |