Конституция Республики Казахстан. Научно-практический комментарий (Конституционный Совет Республики Казахстан, 2015)

В Доктрине национального единства Казахстана (апрель 2010 года) указано, что овладение государственным языком должно стать долгом и обязанностью каждого гражданина Казахстана, стимулом, определяющим личную конкурентоспособность и активное участие в общественной жизни. Это ключевой приоритет, главный фактор духовного и национального единства.

Как отметил Президент Республики - Лидер Нации H.A. Назарбаев, «Развитие триединства языков - казахского, русского и английского - это залог консолидации общества, рост его конкурентоспособности»¹.

______________

¹ Современное государство для всех: пять институциональных реформ: Выступление Президента Республики Казахстан - Председателя партии «Hұp Отан» Н. Назарбаева на XVI съезде партии // Казахстанская правда. 2015. 12 марта.

Отношения, связанные с употреблением, использованием государственного, русского и других языков народа Казахстана регулируются и другими законодательными актами: об образовании, о культуре, о СМИ и др.

Законодательством о языках установлены обязанности всех государственных органов по развитию и внедрению государственного языка. Парламент, Правительство, судебные, правоохранительные органы, местные исполнительные органы, органы местного самоуправления обязаны: осуществлять свою деятельность на государственном языке; создавать необходимые организационные, кадровые, материально-технические условия для ведения делопроизводства на государственном языке, для бесплатного овладения использования государственным языком гражданами Республики в государственных и общественных организациях; поддерживать международный авторитет государственного языка Республики Казахстан в процессе международного сотрудничества, заключения международных договоров; оказывать всемерное содействие казахской диаспоре за рубежом в изучении казахского языка.

В ходе рассмотрения на соответствие Конституции Закона РК «О средствах массовой информации», принятого Парламентом 18 марта 2004 года и представленного на подпись Президенту 25 марта 2004 года, Конституционный Совет отметил, что установление Законом «требований о том, что еженедельный объем телевизионных и радиопередач средства массовой информации на государственном языке по времени не должен быть менее суммарного объема передач на других языках, а также о равномерном распределении передач на государственном языке в суточной сетке вещания, не ущемляет статус других языков, так как направлено на реализацию общих положений и принципов, закрепленных в статье 7 Основного Закона» (ПКС РК от 21 апреля 2004 года № 4). Тем самым, Конституционный Совет признал приоритетность функционирования государственного языка в деятельности средств массовой информации.

7.2. Конституционное положение о том, что «в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык» понимается однозначно: в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств. Граждане Республики имеют право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления и получать информацию от них в равной степени на казахском или русском языках, вне зависимости от языка, на котором ведется делопроизводство. Равенство означает равную юридическую значимость текстов нормативных правовых актов на казахском и русском языках (ПКС от 8 мая 1997 года № 10/2).

Проекты законов разрабатываются, обсуждаются и принимаются Парламентом РК и издаются на казахском и русском языках. В соответствии с п. 26 Регламента Мажилиса Парламента проект закона на бумажных и электронных носителях вносится в Мажилис на казахском и русском языках с необходимыми приложениями (материалами по законопроекту). Пакет данных материалов непременно включает заключение по результатам предварительной проверки законопроектов на предмет соответствия их текстов на казахском и русском языках.

Согласно п. 31 Регламента Правительства, государственные органы несут ответственность за качество подготовки проектов постановлений на государственном языке, соблюдение правил государственного и русского языков, аутентичность текстов на государственном и русском языках.

Одним из оснований признания неконституционным Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры» явилась неидентичность текстов на казахском и русском языках. Конституционный Совет указал, что несоответствие текстов на казахском и русском языках искажает концептуальное содержание правовой нормы и делает невозможным ее однозначное понимание и в связи с этим такая норма, исходя из пункта 2 статьи 7 Основного Закона, может быть признана не соответствующей Конституции (ПКС РК от 14 февраля 2007 года № 2). Аналогичная судьба постигла несколько других законов.

Невыполнение требования о необходимости полной идентичности текстов нормативных правовых актов на казахском и русском языках является грубым нарушением конституционной законности, основанием для признания нормативного правового акта неконституционным.

Примененным в пункте 2 статьи 7 понятием «государственные организации» охватываются все государственные органы и организации. На государственном и русском языках ведется делопроизводство в государственных органах и организациях. Государственные органы, организации, органы местного самоуправления должны общаться с гражданами на казахском, русском языках, а при необходимости на языках обращения граждан. Употребление русского языка официально обеспечивается, наряду с государственным языком, в уголовном, гражданском судопроизводстве, в делах об административных правонарушениях, в Вооруженных Силах РК, во всех видах воинских и военизированных формирований.

Характеризуя конституционно-правовые основы языковой политики в Республике Казахстан как справедливые, демократичные и развитые, необходимо четко видеть, что государство не вмешивается в сферу использования языков народа Казахстана в повседневных взаимоотношениях людей, видя в ней личные права человека и уважая их. Это однозначно закреплено в статье 2 Закона «О языках в Республике Казахстан». Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с употреблением языков в деятельности государственных, негосударственных организаций и органов местного самоуправления. «Настоящий Закон не регламентирует употребление языков в межличностных отношениях и в религиозных объединениях». Тем самым снята сама основа для дискуссии о возможности существования и установления государством какого-либо одного языка в качестве обязательного средства общения между собой граждан в казахстанском полиэтническом обществе.

7.3. Положение п. 3 ст. 7 о том, что государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана конкретизируется в законодательстве Республики Казахстан о языках, об образовании, о культуре, о СМИ и других нормативных правовых актах. Государство содействует организации обучения и воспитания не только на государственном и русском языках, но и на других языках.

Уполномоченные государственные органы обеспечивают реализацию единой государственной политики в сфере развития языков, разрабатывает и претворяет в жизнь программы функционирования и развития языков народа Казахстана, осуществляет контроль за соблюдением законодательства о языках в центральных и местных исполнительных органах. Граждане Республики Казахстан, независимо от национального происхождения, имеют закрепленное в Конституции право пользоваться родным языком, а также свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества. Пользуясь своим конституционным правом, граждане Республики Казахстан обучаются в учебных заведениях, издают газеты, книги на родном языке. Государственные органы создают материальные, технические, финансовые условия для получения среднего, высшего образования на государственном, русском, а при возможности и на других языках. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам языка (см. также комментарий к ст. ст. 12, 14, 19, 93 Конституции).

Проанализировав вопрос о состоянии конституционной законности в Казахстане в сфере реализации конституционных положений о языках, Конституционный Совет пришел к следующим выводам. «В настоящее время в Республике созданы нормативно-правовые условия для приоритетного статуса государственного языка, нормального функционирования языков народа Казахстана, создана законодательная база, регулирующая употребление казахского и русского языков в государственных организациях... Конституционный Совет считает, что встречающиеся на практике факты нарушения конституционных требований в сфере функционирования казахского и русского языков преодолимы путем принятия необходимых организационных, материальных и технических мер»¹.

______________

¹ Из Информации Конституционного Совета РК «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан в сфере реализации конституционных положений о языках», предоставленной Конституционным Советом Президенту Республики в соответствии с подп. 6) п. 1 ст. 19 Конституционного закона о Конституционном Совете. Рассмотрена и утверждена на заседании Конституционного Совета РК 25 декабря 2008 года.

СТАТЬЯ 8

На протяжении всех лет государственной независимости и действия принятой Конституции РК 1995 года Казахстан неизменно следовал и продолжает следовать миролюбивому международному курсу, направленному на защиту интересов наших граждан и страны, на укрепление взаимовыгодного и равноправного сотрудничества и дружественных отношений со всеми государствами мирового сообщества.

Опираясь на Конституцию, Глава государства H.A. Назарбаев с высокой трибуны Организации Объединенных Наций объявил о ключевых приоритетах нашей внешней политики - многовекторность, прагматизм, предсказуемость, - которые и по сей день остаются неизменными. Казахстан проводит сбалансированную внешнюю политику, основанную на принципах миролюбивости, добрососедства и толерантности, взаимной выгоды, защиты национальных интересов, учета взаимных интересов и невмешательства во внутренние дела других государств, решения международных проблем и конфликтов на основе международного права и Устава ООН.

Воспроизведенные в статье 8 Основного Закона принципы международного права закреплены в Уставе ООН (1945 г.), Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.), а также отражены и конкретизированы в других документах ООН, ОБСЕ, конвенциях и соглашениях.

Подтвердив в конституционной норме свое уважение к принципам и нормам международного права, молодая страна создала политико-правовой фундамент реализации своей международной правосубъектности, обязалась сотрудничать с другими государствами для поддержания международного мира и безопасности, для экономического роста и помощи нуждающимся странам.

В настоящее время к общепризнанным принципам международного права относятся следующие непреложные ценности: принцип сотрудничества, принцип суверенного равенства, принцип невмешательства во внутренние дела других государств, принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип мирного разрешения международных споров и другие основополагающие начала международного права.

Осуществление принципа международного равноправного сотрудничества означает, что государства при решении различных ключевых проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера должны содействовать поддержанию мира и безопасности, взаимопонимания и доверия, повышать благосостояние народов.

Соблюдая Устав ООН и нормы международного права, Республика Казахстан проводит миролюбивую и конструктивную внешнюю политику, благодаря которой за прошедшие годы Казахстан вышел на качественно новый уровень международного признания, стал авторитетным членом мирового сообщества. Выстроены дружественные отношения и налажено взаимовыгодное сотрудничество со многими странами ближнего и дальнего зарубежья. Сегодня Казахстан на равных участвует и вносит свой вклад в решение региональных и глобальных проблем современного мироустройства. При этом категорически исключается какая-либо дискриминация в отношении иных государств или международных организаций. Казахстан стремится максимально объединить позиции и усилия всех стран под эгидой уже получивших свое признание и поддержку международных площадок, таких как, например, G-Global, Съезда лидеров мировых и традиционных религий.

Процесс экономической интеграции на постсоветском пространстве вышел на принципиально новый уровень сотрудничества в форме вступившего в действие с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, к которому присоединились Республика Армения и Кыргызская Республика. О намерении вхождения в данный Союз заявил ряд других стран.

Статус суверенного и равноправного государства Казахстан провозгласил в Декларации о государственном суверенитете от 25 октября 1990 года, учредил его на высшем политико-правовом уровне посредством Конституционного закона о государственной независимости Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года. Тем самым Республика Казахстан вошла в мировое сообщество государств в качестве равноправного члена, заявила о себе как о независимом, демократическом и правовом государстве, которое «обладает всей полнотой власти на своей территории, самостоятельно определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику» и которое «строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права». Именно с судьбоносного дня 16 декабря 1991 года началось стремительное международное признание нового государства.

Все народы и нации имеют право на свободное самоопределение, то есть возможность без вмешательства извне определять политическую самоорганизацию и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, выбирать путь в будущее, который в наибольшей степени соответствует их национальным, религиозным, культурным и иным особенностям и традициям. Каждое государство обязано строить свои взаимоотношения с другими государствами, исходя из требования о том, что все народы равноправны и каждому из них изначально принадлежит естественное право по собственному усмотрению распоряжаться своей судьбой.

За годы независимости наша страна прошла непростой жизнеутверждающий путь, благодаря которому Республика Казахстан состоялась как современное, устремленное в будущее и уверенное в себе государство, ответственный партнер на международной арене. Народ Казахстана под руководством Лидера Нации H.A. Назарбаева обеспечил устойчивое социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны.

В соответствии с названным в настоящей статье Конституции принципом невмешательства во внутренние дела ни одно государство или группа государств не имеет права в прямой либо косвенной форме вмешиваться во внутренние или внешние дела других государств.

Твердо следуя данному принципу, Казахстан категорически не приемлет деятельность, направленную на насильственное изменение конституционного строя того или иного государства, на вмешательство во внутриполитическую борьбу.

Республика Казахстан совместно с другими государствами обязана воздерживаться от совершения актов, связанных с применением силы, должна блокировать организацию, подстрекательство, предоставление помощи или участие в действиях гражданской войны, а также совершение террористических актов против того или иного государства. Казахстан одобряет и поддерживает международно-правовой запрет на предоставление государством своей территории любому другому государству с целью ее использования в качестве плацдарма для совершения агрессии, либо организации (и поощрения организации) вооруженных банд или регулярных сил, включая наемников, для вторжения на территорию другого государства. Будучи ответственным участником деятельности ООН, Содружества Независимых Государств, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации исламского сотрудничества, Совета сотрудничества тюркоязычных государств и других международных организаций и форумов, Республика Казахстан твердо следует принципу поддержания мира и безопасности, мирного разрешения международных споров.

В своей миролюбивой внешней политике по укреплению региональной и глобальной безопасности Казахстан привержен целям и принципам Устава ООН и признает основополагающее значение принципа верховенства права для политического диалога и сотрудничества между государствами, выступает за разрешение региональных и международных конфликтов в рамках существующих международно-признанных переговорных форматов. Республика Казахстан принимает непосредственное участие в урегулировании Нагорно-Карабахской проблемы, конфликтов в Афганистане, Грузии, Молдове и других болевых точках пространства ОБСЕ, осуществляет активный диалог и предлагает свои услуги в качестве посредника по восстановлению мира в Украине.

Казахстан постоянно прилагает усилия для всеобщего отказа от ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, участвует в развитии многосторонних механизмов в целях укрепления режимов нераспространения, полного запрета и уничтожения таких видов оружия, а также создания в различных регионах мира свободных от ядерного оружия зон, последовательно выступает против гонки вооружений, создания и развертывания новых видов вооружений, в том числе в космосе.

Знаменательной вехой в истории антиядерного движения стал Указ Президента H.A. Назарбаева от 29 августа 1991 года № 409 о закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона. По сути, в этот день, благодаря смелому и мудрому решению Главы государства, началась новая эра глобальной ядерной безопасности. Впоследствии решением Генеральной Ассамблеи ООН 29 августа ежегодно отмечается как Международный день действий против ядерных испытаний. Получив гарантии от участников «ядерного клуба», наша страна добровольно отказалась от четвертого в мире ядерного потенциала. Таким образом, Казахстан стал одним из признанных и востребованных лидеров глобального процесса ядерного разоружения и нераспространения.

Совместно с другими государствами на двусторонней и многосторонней основе наша страна предпринимает решительные меры по противодействию терроризму, экстремизму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, торговле людьми и нелегальной миграции, организованной преступности и коррупции, а также по обеспечению международной информационной безопасности и борьбы с кибертерроризмом.

В продолжение миролюбивой политики неприменения силы или угрозы силой, в комментируемой статье 8 записано, что Республика Казахстан «отказывается от применения первой вооруженной силы». Квинтэссенцией реализации Казахстаном в сфере международных отношений положений статьи 8 Конституции стало вынесение в заголовок нашего председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) четырех «Т»: tolerance (толерантность), trust (доверие), transparency (транспарентность), traditions (традиции). Они нашли свое воплощение и широкое развитие в итоговой Астанинской декларации (2010 г.), что требует их неуклонного и последовательного проведения в жизнь на всем пространстве ОБСЕ.

Будучи непосредственно закрепленными в Конституции Республики Казахстан, принципы международного права стали одними из важнейших начал стратегии и тактики формирования и проведения государственной политики. Они осуществляются в присущих всем ветвям власти формах и методах законодательной и правоприменительной деятельности. Совершенно обоснованно Конституционный Совет неоднократно подтверждал следующий вывод: «Положение статьи 8 Конституции о том, что Республика Казахстан уважает принципы международного права, означает стремление учитывать их при создании внутригосударственного права». По убеждению Конституционного Совета, данной правовой позицией необходимо руководствоваться при разработке нормативных актов и решении других вопросов (см. напр., ПКС РК от 23 апреля 2003 года № 4 и от 18 мая 2006 года № 2). Комментируемая статья 8 находится в сущностном единстве со статьей 4 Конституции страны, чем обеспечивается верховенство и прямое действие Основного Закона и добросовестное исполнение страной принятых международных обязательств.

В целом, активное развитие многоуровневой дипломатии, все усилия и инструменты на внешнем фронте направлены на содействие решению внутренних вопросов - форсированной инновационно-индустриальной модернизации экономики, строительству современных политических институтов, укреплению гражданского общества, модернизации правоохранительной структуры, усилению независимой судебной системы и др.

Поставленные Президентом H.A. Назарбаевым задачи по вхождению Казахстана к 2050 году в число 30 самых развитых государств мира, требуют новых подходов к дальнейшему выстраиванию международной политики. Они нашли свое закрепление и развитие в утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 21 января 2014 года № 741 «Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2014-2020 годы» (далее - Концепция). Сохраняя преемственность внешнеполитического курса, определяя новый этап в развитии внешней политики как прагматичный и проактивный, Концепция представляет собой систему основополагающих взглядов на принципы и подходы, цели, приоритеты и задачи внешнеполитической деятельности Республики Казахстан.

В соответствии с национальными интересами Казахстана главные внешнеполитические усилия будут концентрироваться на достижении следующих основных целей: непосредственное гарантирование национальных интересов страны; всемерное обеспечение национальной безопасности, обороноспособности, суверенитета и территориальной целостности страны; обеспечение устойчивых позиций и формирование позитивного образа государства в мировом сообществе; дальнейшая интеграция в систему региональных и международных торгово-экономических отношений; создание благоприятных внешних условий для успешной реализации Стратегии «Казахстан-2050», достижения высокого уровня жизни населения, укрепления единства многонационального общества, правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека; диверсификация, индустриально-технологическое развитие и повышение конкурентоспособности национальной экономики; поэтапный переход страны на «зеленый» путь развития и вхождение в число 30 самых развитых государств мира; сохранение национально-культурной самобытности и следование собственному пути дальнейшего развития государства; защита прав граждан и юридических лиц Республики Казахстан, их личных, семейных и деловых интересов за рубежом; поддержка казахской диаспоры и казахского языка за рубежом.

Достижение изложенных целей возможно лишь при снятии негативных внешних факторов и угроз, что в свою очередь, возможно лишь при строгом следовании принципам и нормам международного права всеми членами мирового сообщества. Поэтому в качестве целей внешней политики Казахстана определено установление справедливого и демократичного мирового порядка при центральной и координирующей роли ООН, а также укрепление мира, региональной и глобальной безопасности.

В Концепции выделены приоритеты и определены задачи внешней политики Республики Казахстан. К таковым отнесены следующие: политически стабильное, экономически устойчивое и безопасное развитие Центральной Азии; евразийская экономическая интеграция как один из действенных способов продвижения страны на устойчивые позиции в системе мирохозяйственных связей; завершение международно-правового оформления государственной границы, определение правового статуса Каспийского моря и укрепление стабильных и дружественных отношений между прибрежными государствами, основанных на общепризнанных принципах и нормах международного права; обеспечение национальных интересов, продвижение казахстанских внешнеполитических инициатив, а также деятельности международных организаций и форумов в интересах обеспечения стабильности и мира; укрепление региональной и глобальной безопасности; охрана окружающей среды; развитие гуманитарного измерения внешней политики; более широкое использование парламентской дипломатии; своевременное и полное информирование мировой общественности о своей позиции по основным международным вопросам, внешнеполитическим инициативам, политическому, социально-экономическому и культурно-гуманитарному развитию государства.

Значительное место в Концепции отведено страновым и региональным приоритетам, ожидаемым результатам, основным принципам и общим подходам к внешней политике Республики Казахстан, а также механизмам и инструментарию ее реализации.

Согласно Концепции, внешняя политика Казахстана основана на принципах многовекторности, сбалансированности, прагматизма, взаимной выгоды, твердом отстаивании национальных интересов страны. Казахстан выступает за равенство всех государств мира, учет взаимных интересов и невмешательство во внутренние дела друг друга, а также за мирное и коллективное решение международных проблем и конфликтов на основе Устава ООН и верховенства международного права.

За 20 лет действия Конституции под руководством Главы государства сформировалась, окрепла и утвердилась высокопрофессиональная и уважаемая зарубежными партнерами дипломатическая служба, которая делает и далее будет делать все необходимое для защиты и продвижения интересов Республики Казахстан на международной арене, сохранения и укрепления международного мира, глобальной и региональной безопасности.

СТАТЬЯ 9

Государственный Флаг, Государственный Герб и Государственный Гимн Республики Казахстан представляют собой официальные символы как атрибуты государственного суверенитета. Им присущи стабильность, правовая определенность описания формы и обязательность использования в конкретно установленных законом случаях. В них в образном и лаконичном виде заключена информация об исторических корнях и ценностях, на которые ориентируется государство. Никто не вправе вводить идентичные символы.

Описание Государственного Флага, Государственного Герба и Государственного Гимна устанавливаются Конституционным законом о государственных символах, а порядок их изготовления и использования - также и иными нормативными правовыми актами.

Государственный Флаг представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета с изображением в центре солнца с лучами, под которым - парящий орел. У древка - национальный орнамент в виде вертикальной полосы. Изображение солнца, его лучей, орла и национального орнамента - цвета золота. Соотношение ширины Флага к его длине - 1:2. (изображение Государственного Флага в цвете приведено в приложении № 1 к Конституционному закону о государственных символах).

Государственный Флаг страны в обязательном порядке поднимается (устанавливается, размещается) постоянно:

1) на зданиях Резиденции Президента Республики Казахстан, Парламента, Сената и Мажилиса, Правительства, министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их ведомств и территориальных подразделений, Конституционного Совета, Верховного Суда и местных судов Республики Казахстан, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций, а также на зданиях посольств, постоянных представительств при международных организациях, торговых представительств, других официальных загранучреждений, резиденциях глав загранучреждений Республики Казахстан и на их транспортных средствах в соответствии с протокольной практикой государств пребывания - постоянно;

2) в кабинетах Президента Республики Казахстан, председателей палат Парламента Республики Казахстан, Премьер-Министра, Государственного секретаря, Председателя Конституционного Совета, Председателя Верховного Суда и председателей местных судов Республики Казахстан, Председателя Центральной избирательной комиссии, Уполномоченного по правам человека Республики Казахстан, руководителей министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их ведомств и территориальных подразделений, руководителей местных представительных и исполнительных органов, руководителей загранучреждений Республики Казахстан - постоянно;

3) в залах, где проводятся совместные и раздельные заседания Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, заседания координационных и рабочих органов палат Парламента Республики Казахстан, Правительства, в залах заседаний Конституционного Совета Республики Казахстан, в залах судебных заседаний Верховного Суда и местных судов Республики Казахстан, в залах заседаний коллегий центральных, местных представительных и исполнительных органов, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, в залах вручения государственных и правительственных наград Республики Казахстан, в залах приемов загранучреждений Республики Казахстан, а также в помещениях регистрации рождений и браков (см. ст. 4 настоящего Конституционного закона).

Подпунктами 4) - 12) данной статьи предусмотрены иные случаи поднятия (установления, размещения) Государственного Флага. Кроме того, Государственный Флаг может устанавливаться на различных зданиях (в помещениях) по желанию их владельцев.

С 4 июля 2010 года Государственный Флаг размером 15×30 метров и высотой флагштока 111 метров, а потому видный со всех точек города, установлен на курганном комплексе «Атамекен» в центре города Астаны.

Изображение Государственного Флага в обязательном порядке размещается на веб-сайтах Президента Республики Казахстан, Парламента, Правительства, министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их ведомств и территориальных подразделений, Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда и местных судов Республики Казахстан, местных представительных и исполнительных органов, а также загранучреждений Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан; на воздушных судах, а также на космических аппаратах Республики Казахстан.

Изображение Государственного Флага может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград, банкнот и монет Национального банка РК.

Государственный Герб имеет форму круга и представляет собой изображение шанырака (верхняя сводчатая часть юрты) на голубом фоне, от которого во все стороны в виде солнечных лучей расходятся уыки (опоры). Справа и слева от шанырака расположены изображения мифических крылатых коней. В верхней части расположена объемная пятиконечная звезда, а в нижней части - надпись «Қазақстан». Изображение звезды, шанырака, уыков, мифических крылатых коней, а также надписи «Қазақстан» - цвета золота (изображение Государственного Герба в цвете приведено в приложении № 2 к Конституционному закону о государственных символах).

Государственный Герб в обязательном порядке на постоянной основе размещается:

1) на зданиях Резиденции Президента Республики Казахстан, Парламента, Сената и Мажилиса, Правительства, министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их ведомств и территориальных подразделений, Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда и местных судов Республики Казахстан, воинских соединений, частей, подразделений и учреждений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, местных представительных и исполнительных органов, а также на зданиях посольств, постоянных представительств при международных организациях, торговых представительств, других официальных загранучреждений, резиденций глав загранучреждений Республики Казахстан;

2) в кабинетах Президента Республики Казахстан, председателей палат Парламента Республики Казахстан, Премьер-Министра, Государственного секретаря, Председателя Конституционного Совета, Председателя Верховного Суда и председателей местных судов Республики Казахстан, Председателя Центральной избирательной комиссии, Уполномоченного по правам человека Республики Казахстан, руководителей министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их ведомств и территориальных подразделений, руководителей местных представительных и исполнительных органов, руководителей загранучреждений Республики Казахстан;

3) в залах, где проводятся совместные и раздельные заседания Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, заседания координационных и рабочих органов палат Парламента Республики Казахстан, Правительства, в залах заседаний Конституционного Совета, в залах судебных заседаний Верховного Суда и местных судов Республики Казахстан, в залах заседаний коллегий центральных, местных представительных и исполнительных органов, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, в залах вручения государственных и правительственных наград Республики Казахстан, в залах приемов загранучреждений Республики Казахстан, а также в помещениях регистрации рождений и браков (см. ст. 6 настоящего Конституционного закона).

Пунктом 2 ст. 6 регламентирован порядок размещения изображения Государственного Герба на различных носителях информации: на печатях и бланках документов государственных органов; на печатях нотариусов; на официальных изданиях Президента Республики, Парламента, Правительства, Конституционного Совета и Верховного Суда; на удостоверении личности, свидетельстве о рождении, паспорте и иных паспортах, выдаваемых гражданам Казахстана, служебных удостоверениях сотрудников госорганов и госорганизаций; на пограничных столбах, установленных на Государственной границе РК; на веб-сайтах Президента Республики, Парламента, Правительства, министерств и других центральных исполнительных органов, Конституционного Совета, Верховного Суда и других госорганов и загранучреждений.