Альтернативная подведомственность предусмотрена статьей 25 ГПК: «Подведомственный суду имущественный спор по соглашению сторон может быть передан на рассмотрение третейского суда, когда это не запрещено законодательными актами». Данное положение вытекает из требований пункта 1 статьи 9 ГК, где предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется судом и третейским судом. В соответствии с подпунктом 4 статьи 170 ГПК судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия такого действия. Статья 192 ГПК предусматривает, что в начале рассмотрения дела по существу председательствующий выясняет, не желают ли стороны передать дело на рассмотрение третейского суда. В подпункте 5 статьи 249 ГПК закреплено, что суд оставляет заявление без рассмотрения, если между сторонами в соответствии с законом заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда и от ответчика поступило до начала рассмотрения дела по существу возражение против разрешения спора в суде. Порядок образования третейского суда и процедура рассмотрения им экономических споров регламентируются Законом «О третейских судах». Третейские суды не входят в систему судов республики Казахстан, определяемую Конституцией, и могут создаваться в виде постоянно действующего учреждения либо для разрешения конкретного спора. Обращение к третейскому разбирательству в предусмотренных законом случаях является одним из способов защиты гражданских прав и возможно лишь при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения (пункт 2 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами некоторых норм законодательства о принудительном исполнении решений третейских судов»). Необходимо особо отметить, что подведомственный суду имущественный спор по соглашению сторон может быть передан на рассмотрение третейского суда, только в случае, когда это не запрещено законодательными актами. Например, глава 15 Трудового кодекса предусматривает рассмотрение трудовых споров по соглашению сторон согласительной комиссией или в судебном порядке. Статья 3 Закона «О банкротстве» закрепляет, что банкротство юридического лица устанавливается судом. Статья 7 Закона о браке и семье также устанавливает, что защита брачно-семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных указанным Законом, государственными органами или органами опеки и попечительства в порядке, предусмотренном соответствующими статьями данного Закона, а пункт 3 статьи 36 этого Закона предусматривает, что в случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке. Исходя из этого, следует помнить, что не всякий имущественный спор может быть передан на разрешение третейского суда.
Статья 26. Приоритет судебной подведомственности 1. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - несудебным органам, все требования подлежат рассмотрению в суде. 2. При наличии сомнения или коллизии действующих законодательных актов относительно подведомственности конкретного спора он рассматривается судом. 1. Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований. Если эти требования разделить невозможно, то дело в полном объеме подлежит рассмотрению и разрешению в суде. Если разделение требований возможно, то судья принимает к производству суда подведомственное ему требование и отказывает в принятии требования, подведомственного несудебным органам. Возможность либо невозможность разделения предъявленных требований определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом особенностей дела, характера требований, их оснований и других обстоятельств. Главный критерий, которым должен руководствоваться судья, решая этот вопрос, - будет ли возможным или невозможным в случае раздельного рассмотрения предъявленных требований их правильное и законное разрешение. 2. Данная норма вытекает из основополагающего положения пункта 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан, где закреплено каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
Статья 27. Гражданские дела, подсудные районному (городскому) суду и приравненным к ним судам Гражданские дела рассматриваются и разрешаются районными (городскими) и приравненными к ним судами, за исключением дел, предусмотренных статьями 28-30 настоящего Кодекса. Понятие подсудности необходимо отличать от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению того или иного гражданского дела. Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов как единой системы от иных органов как третейский суд и т.д., имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права. При возбуждении гражданских дел важно правильно определить как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность). Таким образом, подсудность - это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции. (Учебник «Гражданский процесс», под редакцией Треушникова М.К., Москва, Юриспруденция, 2000 г.) Подсудность гражданских дел судам определенного уровня судебной системы называется родовой подсудностью. Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом спора, в том числе субъектным составом правоотношения. По родовой подсудности происходит отграничение компетенции районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции от компетенции судов областных и приравненных к ним судов и Верховного Суда. В частности, родовая подсудность гражданских дел определена в статьях 27-29 ГПК, где перечисляются какая категория дел к каким судам относится. В статье 27, которая взаимосвязана со статьями 28 и 29 ГПК, закреплено принципиальное правило определения родовой подсудности дел: все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, подсудных другим судам судебной системы, т.е. специализированным судам, областным и приравненным к ним судам и Верховному Суду. К примеру, в соответствии со статьей 27 ГПК гражданские дела рассматриваются и разрешаются районными (городскими) и приравненными к ним судами, за исключением дел, указанных в статьях 28-30 ГПК. В статье 28 ГПК определены категории дел, подсудных областным и приравненным к ним судам. Калымбетов Б.С. обратился в суд с иском к Правительству о взыскании компенсации причиненного морального вреда. Требование о взыскании морального вреда к подсудности областного и приравненного к нему суда по первой инстанции не относится. Такие иски в соответствии со статьей 31 ГПК предъявляются в суд по месту нахождения органа юридического лица. При таких обстоятельствах, доводы суда гор. Астаны о возврате искового заявления в виду неподсудности дела обоснованны. Судом правильно дано разъяснение о необходимости обращения в районный суд (см. сайт Верховного Суда www.supcourt.kz). Регулирование подсудности дел по так называемым корпоративным спорам, т.е. спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров, требует более тщательного законодательного урегулирования. В настоящее время подсудность этих дел определяется по общему правилу - в зависимости от субъектов спора и характера спора. Если спор возникает между акционерным обществом, хозяйственным товариществом, с одной стороны, и акционером, участником хозяйственного товарищества, являющимся физическим лицом, - с другой, то он разрешается судом общей юрисдикции; если акционером, участником хозяйственного товарищества является юридическое лицо, то спор разрешается специализированным экономическим судом. Поэтому судам общей юрисдикции подсудны дела с участием физических лиц-акционеров, участников хозяйственных товариществ: - об оспаривании сделок по отчуждению акций в акционерном обществе; - об оспаривании реорганизации и ликвидации АО; - о признании недействительными сделок АО (в т.ч. крупной сделки); - споры, вытекающие из деятельности профессионального рынка ценных бумаг, осуществляющего формирование, хранение и ведение системы реестров держателей ценных бумаг; - споры, связанные с учетом прав на акции и иные ценные бумаги; - споры, связанные с признанием недействительной государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, а также сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг; - об оспаривании акционером или другим заинтересованным лицом решения (действия, бездействия) общего собрания, совета директоров, исполнительного органа. На наш взгляд, эти и другие аналогичные дела независимо от того, являются ли их участниками физические или юридические лица, должны быть подсудны только специализированным экономическим судам, разумеется, за исключением трудовых споров.
Статья 28. Гражданские дела, подсудные областным и приравненным к ним судам 1. Областные и приравненные к ним суды в качестве судов первой инстанции рассматривают гражданские дела: 1) (исключен - Законом Республики Казахстан от 2 июля 2003 года № 451); 2) (исключен - Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2005 года № 111); 3) об оспаривании нормативных правовых актов министерств, других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан; 4) об оспаривании решений и действий (бездействия) областных (городов республиканского значения и столицы) избирательных комиссий, а также областных (городов республиканского значения и столицы) комиссий референдума. 2. Дела по искам граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, на неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Казахстан, а также дела об оспаривании ненормативных актов Правительства Республики Казахстан, министерств и других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан, касающихся прав и свобод граждан, прав организаций, о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической рассматриваются судом города Астаны. 3. Дела об обжаловании участниками регионального финансового центра города Алматы действий (бездействия) должностных лиц и органов регионального финансового центра города Алматы, другие гражданские дела, если одной из сторон является участник регионального финансового центра города Алматы, рассматриваются специализированным финансовым судом. 1.3) Настоящая статья относит к подсудности областных и приравненных к ним судов дела об оспаривании нормативных правовых актов министерств, других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. Для того чтобы признать данные дела подсудными указанным судам, необходима совокупность двух критериев. Во-первых, оспариваемый акт должен быть издан одним из вышеперечисленных государственных органов. Соответственно при принятии заявления к производству судье необходимо выяснить относится ли орган, издавший оспариваемый нормативный правовой акт к субъекту данной подсудности. Во-вторых, для отнесения дел к подсудности указанных судов необходимо чтобы оспариваемый акт был нормативным. По мнению Алексеева С. С. в теории права нормативным правовым актом в самом общем виде понимается официальный акт - документ правотворчества компетентного органа, содержащий юридические нормы. В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Закона «О нормативных правовых актах» нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие. Таким образом, нормативный правовой акт, подлежащий судебному оспариванию, имеет следующую совокупность обязательных признаков: - акт принят управомоченным на то органом или лицом и облечен в надлежащую форму; - содержанием акта всегда является правовая норма (правило поведения), которая может быть трех видов: 1) устанавливающая новую юридическую норму, 2) изменяющая действующую юридическую норму, 3) отменяющая действующую юридическую норму; - правовая норма (правило поведения), содержащаяся в нормативном правовом акте (в отличие от правовых норм, которые могут содержаться в индивидуальных и распорядительных актах), всегда касается неопределенного круга лиц и рассчитана на неоднократное применение, независимо от возникновения или прекращения правоотношений между конкретными субъектами. Поэтому при определении подсудности по таким делам необходимо руководствоваться изложенными критериями. Если оспаривается нормативный правовой акт иного органа или должностного лица (например, нормативный правовой акт органа местного самоуправления), то такое дело будет подсудно районному (городскому) суду. 1.4) При применении пункта 4) этой статьи необходимо исходить из требований статей 13 и 14 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», где речь идет о территориальных избирательных комиссиях и полномочиях территориальной избирательной комиссии. Необходимо заметить, что в Конституционном законе речь идет о территориальных избирательных комиссиях, а в подпункте 4) пункта 1 статьи 28 ГПК говорится об оспаривании решений и действий (бездействия) областных (городов республиканского значения и столицы) избирательных комиссий, а также областных (городов республиканского значения и столицы) комиссий референдума. Подсудность указанных дел определяется в зависимости от следующих факторов. В частности, от уровня избирательной комиссии, решения и действия (или бездействие) которой оспариваются. В соответствии со статьей 10 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» государственными избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов в Республике являются избирательные комиссии. Единую систему избирательных комиссий образуют: 1) Центральная избирательная комиссия Республики; 2) территориальные избирательные комиссии; 3) окружные избирательные комиссии; 4) участковые избирательные комиссии. Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Конституционного закона территориальными избирательными комиссиями являются областные (городов республиканского значения и столицы республики), районные, городские, районные в городе избирательные комиссии. В этой связи, следует понять, что решения и действия (бездействие) не всех территориальных избирательных комиссий подпадают под эту норму, а лишь областных (городов республиканского значения и столицы) избирательных комиссий, тогда как решения, действия (бездействие) районных, городских, районных в городе избирательных комиссий к этой подсудности не относятся. Согласно пункту 9 статьи 20 указанного Конституционного закона решения или действия (бездействие) избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию и (или) в суд в течение десяти дней со дня принятия решения или совершения действия (бездействия), если иные сроки обжалования не установлены настоящим Конституционным законом. По истечении указанных сроков заявление на решение и (или) действия (бездействие) избирательной комиссии рассмотрению не подлежит. При одновременном рассмотрении заявлений в избирательной комиссии и суде избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение заявления до вступления в силу решения суда. Суд извещает избирательную комиссию о поступившем заявлении и вступлении в законную силу решения суда по результатам его рассмотрения. Если решения, действия (бездействие) избирательной комиссии до обращения в суд обжаловалось в вышестоящую избирательную комиссию, то подсудность дела определяется следующим образом. В случае оставления вышестоящей комиссией жалобы без удовлетворения, а следовательно, оставления в силе решения нижестоящей комиссии подсудность дела определяется по правилам оспаривания решения нижестоящей избирательной комиссии. Это связано с тем, что по таким делам предметом оспаривания является решение нижестоящей избирательной комиссии, именно оно имеет самостоятельное значение и влечет правовые последствия; решение же вышестоящей комиссии такого значения не имеет. В случае отмены вышестоящей комиссией решения нижестоящей и принятия своего решения по существу либо об обязании нижестоящей комиссии повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу последнее утрачивает самостоятельное значение и предметом спора быть не может; такое значение приобретает решение вышестоящей комиссии, именно оно становится предметом спора в суде, в связи с чем, подсудность такого дела должна определяться по правилам подсудности дел об оспаривании решений вышестоящих избирательных комиссий. Следует отметить, что данная категория дел рассматривается судом в особом исковом производстве как это предусмотрено в главе 25 ГПК. 2. В пункте 2 данной статьи предусмотрена специальная подсудность суда города Астаны. При определении подсудности дел, вытекающих из оспаривания ненормативных актов Правительства Республики Казахстан, министерств и других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан, касающихся прав и свобод граждан, прав организаций необходимо исходить из понятия ненормативного акта указанных органов. Судам следует иметь в виду, что под актами, оспариваемыми в порядке, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, понимается документ, касающийся прав и свобод граждан, организаций, вынесенный в соответствии с предоставленными органу полномочиями и связанной с осуществлением им основных задач и функций, возложенных на них соответствующими нормативными правовыми актами (пункт 3 нормативного постановления Верховного Суда «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров»). Согласно упомянутой норме судом города Астаны рассматриваются дела, вытекающие из оспаривания уведомлений Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан. Пример, постановлением от 19 декабря 2002 года с направлением дела для рассмотрения по существу отменено определение суда г. Астаны от 6 ноября 2002 года о направлении дела для рассмотрения в межрайонный экономический суд, поскольку вынесенные Министерством госдоходов уведомления по актам налоговых проверок, а также решения по результатам рассмотрения жалоб налогоплательщика в соответствии со статьей 4 Закона «Об административных процедурах», пунктами 1 статей 541 и 555 НК и Законом «О нормативных правовых актах» относятся к ненормативным правовым актам Министерства, обжалование которых согласно пункту 2 статьи 28 ГПК осуществляется в суде г. Астаны. Суд города Астаны, оставляя без рассмотрения и возвращая исковое заявление Бурханова К.В., Гилева А.В., Комарова В.И., Ревина Е.Н. к Комитету по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции об отмене решения Апелляционного Совета от 23 декабря 2004 года и приказа Председателя Комитета от 10 января 2005 года, указал, что решение Апелляционного Совета Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции не относится к нормативным и ненормативным актам Правительства Республики Казахстан, министерств и других исполнительных органов, что исключает возможность его рассмотрения в суде города Астаны в соответствии с требованиями статьи 28 ГПК. Но поскольку, обжалуемое постановление нарушает права и охраняемые интересы заявителей, суд рекомендовал обратиться в районный суд по месту нахождения ответчика. В соответствии со статьей 29 Патентного закона, охранный документ (патенты и предварительный патент) в течение всего срока действия может быть оспорен и признан недействительным полностью или частично по возражению против его выдачи, поданным при наличии условий, предусмотренных патентным законодательством. Возражения заинтересованных лиц подаются в уполномоченный орган, каковым в соответствии со статьей 32 Закона является Апелляционный Совет, к компетенции которого отнесено рассмотрение в досудебном порядке споров по возражениям, поданным в отношении ранее выданных охранных документов. Согласно пунктам 2, 3 статьи 32 Закона, возражения подлежат рассмотрению Апелляционным Советом в течение 6-ти месяцев, и также могут быть оспорены заинтересованными лицами в течение 6-ти месяцев со дня получения решения уполномоченного органа в судебном порядке. Истцами оспаривается решение Апелляционного Совета от 23 декабря 2004 года, которым возражения истцов против выдачи патента на изобретение «Способ восстановления шарового шарнира» на имя Гилева С.В., оставлены без удовлетворения. Решение принято уполномоченным органом в коллегиальном составе, в письменном виде, от имени Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции. По своему содержанию и характеру, данное решение в соответствии со статьей 4 Закона «Об административных процедурах» является правовым актом индивидуального применения, к каковым в силу Закона относятся письменные официальные документы установленной формы, рассчитанные на одноразовое или ограниченное применение, распространяющиеся на определенное лицо, либо определенный круг лиц. Согласно статье 8 Закона «Об административных процедурах» правовой акт индивидуального применения может быть обжалован в судебном порядке. Таким образом, оспариваемое истцами решение уполномоченного органа в сфере охраны прав интеллектуальной собственности относится к ненормативным актам республиканского исполнительного органа и в соответствии с частью 2 статьи 28 ГПК споры по обжалованию актов данного уровня, подсудны суду города Астаны. Поэтому постановлением коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 15 декабря 2005 года определение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение (см. сайт Верховного Суда www.supcourt.kz). Кроме того, в соответствии с пунктом 5 нормативного постановления Верховного Суда «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» акты прокурорского надзора, вынесенные Генеральным прокурором Республики Казахстан, могут быть оспорены в суде в соответствии со статьей 28 ГПК. Только судом города Астаны рассматриваются дела о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической. Например, судом города Астаны в порядке указанной подсудности рассмотрены дела о признании международной организации «Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами» экстремистской и международные организации «Организация освобождения Восточного Туркестана» и АУМ Синрике» признаны террористическими с запрещением их деятельности на территории Республики Казахстан (см. сайт Верховного Суда www.supcourt.kz). 3. В пункте 3 статьи 28 предусмотрена подсудность специализированного финансового суда. Здесь под органом регионального финансового центра города Алматы следует понимать Агентство Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы, образованного Указом Президента от 1 февраля 2006 года № 55 и созданного как государственный орган непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан. Кроме того, следует выяснить, кто является участником регионального финансового центра города Алматы. В соответствии со статьей 11 Закона «О региональном финансовом центре города Алматы» участниками финансового центра являются профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие брокерскую и (или) дилерскую деятельность и обладающие: 1) свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, выданным уполномоченным органом либо свидетельством об аккредитации в качестве участника финансового центра; 2) лицензией для работы на рынке ценных бумаг, выданной уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Понятие профессионального участника рынка ценных бумаг дано в пункте 63) статьи 1 Закона «О рынке ценных бумаг», согласно которому, профессиональный участник рынка ценных бумаг - юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на рынке ценных бумаг на основании лицензии либо в соответствии с законодательными актами и функционирующее в организационно-правовой форме акционерного общества (за исключением трансфер-агента, а также брокера и (или) дилера, являющихся участниками регионального финансового центра города Алматы);
Статья 29. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Республики Казахстан 1. Верховный Суд Республики Казахстан рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании: 1) нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан; 2) решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, а также решений и действий (бездействия) Центральной комиссии референдума; 3) (исключен - Законом Республики Казахстан от 11 июля 2001 г. № 238). 2. К подсудности Верховного Суда Республики Казахстан могут быть в соответствии с международным договором Республики Казахстан отнесены и другие дела. 3. Дела о спорах, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, подсудны Верховному Суду Республики Казахстан в той части, в какой это не входит согласно Конституции Республики Казахстан и закону в компетенцию Конституционного Совета Республики Казахстан. 1. К подсудности Верховного Суда отнесены действительно наиболее важные с точки зрения государственных и общественных интересов гражданские дела. Нормативные правовые акты Правительства Республики Казахстан могут быть оспорены в Верховном Суде по мотивам их противоречия действующему законодательству. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, а также решения и действия (бездействие) Центральной комиссии референдума рассматриваются в соответствии с правилами главы 25 ГПК, где достаточно подробно расписана процедура и сроки рассмотрения таких дел. 2. Данное положение вытекает из пункта 3 Статьи 4 Конституции Республики Казахстан, где предусмотрено, что международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Упомянутое положение отражено и в пункте 3 статьи 3 ГПК, где также указано, что международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Учитывая приведенные основополагающие принципиальные положения о приоритете международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан перед ее законами (национальными), к подсудности Верховного Суда Республики Казахстан могут быть переданы и другие дела в силу международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан. 3. Дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства по мотивам их противоречия Конституции подведомственны Конституционному Совету, поэтому Верховным Судом не рассматриваются.
Статья 30. Подсудность гражданских дел специализированным судам 1. Специализированные межрайонные экономические суды рассматривают гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, за исключением дел, предусмотренных подпунктами 3), 4) части первой, частями второй и третьей статьи 28, статьей 29 настоящего Кодекса. 1-1. Специализированные районные и приравненные к ним административные суды рассматривают дела об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. 1-2. Военные суды рассматривают гражданские дела об обжаловании военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления. Военные суды вправе рассматривать и другие гражданские дела, если одной из сторон являются военнослужащий, органы военного управления, воинская часть. 2. Подсудность гражданских дел другим специализированным судам определяется настоящим Кодексом. 1. Дела, требующие специальных познаний в области конкретной сферы права в соответствии со статьей 30 определены к подсудности специализированных судов. Когда речь идет о подсудности специализированного экономического суда судьи часто задаются вопросом о подсудности споров, где стороной проходит аким какой-либо административно-территориальной единицы. В этой связи следует отметить, что судам необходимо исходить из требований пункта 10 нормативного постановления Верховного Суда № 10 от 19 декабря 2003 года, где предусмотрено, что дела об оспаривании гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическими лицами решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, наделенных правами юридического лица, подсудны специализированным межрайонным экономическим судам. Пример, в апреле 2003 года Капшагайский городской суд Алматинской области принял в свое производство и рассмотрел дело по жалобе ТОО «Санаторий Металлург» в лице ликвидационного управляющего Габдулина о признании действий Налогового комитета незаконными, отмене предписания о проведении налоговой проверки и уведомления об устранении нарушений налогового законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 30 ГПК дела этой категории рассматриваются специализированными межрайонными экономическими судами (см. сайт Верховного Суда www.supcourt.kz). 1.1 При рассмотрении дел в порядке подсудности специализированных административных дел следует придерживаться разъяснений нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О некоторых вопросах применения судами законодательства об административных правонарушениях», разумеется, с учетом изменений в действующем законодательстве на момент возникновения правоотношений. В порядке примера, ТОО СП «Катко» обратилось в суд с жалобой о признании незаконным и отмене определения Налогового комитета Министерства финансов от 1 июля 2003 года и постановления Налогового комитета по Южно-Казахстанской области от 2 июня 2003 года ввиду незаконности и необоснованности принятых решений. Определением суда г. Астаны от 8 августа 2003 года дело по жалобе ТОО об административном правонарушении оставлено без рассмотрения в силу пункта 4 статьи 249 ГПК, по мотивам того, что в специализированном межрайонном административном суде города Астаны возбуждено аналогичное дело. ТОО СП «Катко» обжаловал наложенное административное взыскание, руководствуясь главой 27 ГПК как дела об оспаривании решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих. Суд г. Астаны принял жалобу в свое производство для рассмотрения, что является ошибочным, поскольку в ГПК закреплена специальная глава 26 - производство по делам об оспаривании постановлений органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а подсудность этих дел определена пунктом 1-1 статьи 30 ГПК. Учитывая, что суд г. Астаны принял дело, подлежащее рассмотрению в соответствии с главой 26 ГПК, определение суда отменено, производство по делу было прекращено постановлением коллегии по гражданским делам Верховного Суда (постановление коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 18 сентября 2003 года, см. сайт Верховного Суда www.supcourt.kz). 1.2 Обычно каких-либо больших трудностей подсудность военных судов не вызывает, поскольку для военных судов предусмотрена подсудность, вытекающая из субъектного состава правоотношений, т.е. одной из сторон по делу должен быть военнослужащий. 2. Подсудность гражданских дел другим специализированным судам определяется ГПК. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2007 года № 385 в городах Астане и Алматы образованы специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних, уполномоченные рассматривать в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан уголовные дела, дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и гражданские дела, затрагивающие их интересы. Поэтому в силу комментируемой нормы подсудность этого суда по гражданским делам будет определена соответствующими положениями статьи 30 ГПК.
Статья 31. Предъявление иска по месту нахождения ответчика Иск предъявляется в суде по месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения органа юридического лица. Статья 31 устанавливает общее правило территориальной подсудности: истец подает исковое заявление в тот районный суд или областной и приравненный к нему суд (в зависимости от того, к какому уровню судебной системы отнесено данное дело правилами родовой подсудности), на территории юрисдикции которого находится ответчик - физическое лицо, т.е. гражданин, или юридическое лицо. Если ответчиком является гражданин, то иск по общему правилу, предъявляется по месту его жительства. Местом жительства гражданина согласно статье 16 ГК признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает; местом жительства лиц, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. Место жительства необходимо отличать от места пребывания гражданина, т.е. того места, в котором он находится временно. Не является местом жительства гражданина место, в котором он находится под стражей в виде меры пресечения, место, в котором он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, место, в котором он находится на стационарном лечении. Иски к таким лицам предъявляются по последнему месту жительства до заключения под стражу или до помещения в медицинское учреждение. В связи с тем, что в настоящее время количество квартир или домов, которые гражданин может иметь в собственности, не ограничивается, возникают сложности в определении места жительства ответчиков, имеющих несколько квартир в разных городах или районах. Судебная практика, как правило, исходит из того, что иск в таких случаях предъявляется в суде, на территории юрисдикции которого ответчик зарегистрировал свое место жительства.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |