Конституция Республики Казахстан. Научно-практический комментарий (Конституционный Совет Республики Казахстан, 2015)

Пытка представляет собой наиболее опасный преднамеренный вид жестокого и унижающего достоинство обращения и должна быть полностью исключена из действий и решений должностных лиц. Поэтому каждое государство-участник Конвенции обеспечивает, «чтобы все акты пытки рассматривались в соответствии с его уголовным законодательством. То же относится к попытке подвергнуть пытке и к действиям любого лица, представляющего собой соучастие или участие в пытке. Каждое государство-участник устанавливает соответствующие наказания за такие преступления с учетом их тяжкого характера (статья 4)».

С учетом изложенного, уголовная ответственность за пытки введена в УК РК, согласно которому под пыткой понимается «умышленное причинение физических и (или) психических страданий, совершенное следователем, лицом, осуществляющим дознание, или иным должностным лицом либо другим лицом с их подстрекательства либо с их ведома или молчаливого согласия, с целью получить от пытаемого или другого лица сведения или признания либо наказать его за действие, которое совершило оно или другое лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера.

Не признаются пыткой физические и психические страдания, причиненные в результате законных действий должностных лиц».

УИК РК подчеркивает, что исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия не имеют своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

В Законе РК от 30 марта 1999 года№ 353-I «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указано, что содержание под стражей не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

УПК РК также предусматривает ряд мер, направленных против пыток. Так, фактические данные должны быть признаны не допустимыми в качестве доказательств, если они получены с применением пыток, насилия, угроз, обмана, а равно иных незаконных действий и жестокого обращения. В нем также предусмотрен специальный механизм реагирования на обращения о применении пыток.

Новый этап борьбы с пытками в Казахстане ознаменовала ратификация Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Факультативный протокол предусматривает разрешение государством посещений любого места, находящегося под его юрисдикцией и контролем, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, по распоряжению государственного органа или по его указанию, либо с его ведома или молчаливого согласия (далее именуемые местами содержания под стражей). Эти посещения осуществляются с целью усиления, при необходимости, защиты таких лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (п. 1 ст. 4).

Указанные посещения могут осуществляться Подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Комитета против пыток (ст. 2 Факультативного протокола). Кроме того, Казахстан как государство-участник создает, назначает или поддерживает на национальном уровне один или несколько органов для посещений в целях предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее именуемых национальными превентивными механизмами) (ст. 3 Факультативного протокола).

Во исполнение Факультативного протокола в соответствии с Законом РК от 2 июля 2013 года № 111-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» в Казахстане создан и функционирует национальный превентивный механизм (далее - НПМ).

НПМ является системой предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, функционирующей посредством деятельности его участников.

В рамках своей деятельности участники НПМ осуществляют превентивные посещения: учреждений, исполняющих наказания (исправительных учреждений, следственных изоляторов, гауптвахт гарнизонов, отделений гарнизонных гауптвахт); организаций для принудительного лечения (специализированных противотуберкулезных организаций, наркологических организаций для принудительного лечения, психиатрических стационаров общего типа, психиатрических стационаров специализированного типа, психиатрических стационаров специализированного типа с интенсивным наблюдением); специальных учреждений и помещений, обеспечивающих временную изоляцию от общества; специальных учреждений и организаций для содержания несовершеннолетних (центров адаптации несовершеннолетних, специальных организаций образования, организаций образования с особым режимом содержания).

Участниками НПМ являются Уполномоченный по правам человека, а также отбираемые Координационным советом, созданным при Уполномоченным по правам человека в целях обеспечения эффективной координации НПМ, члены общественных наблюдательных комиссий и общественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, законных интересов граждан, юристы, социальные работники, врачи. К деятельности НПМ привлекаются также квалифицированные эксперты.

Превентивные посещения участников национального превентивного механизма подразделяются на: 1) периодические, проводимые на регулярной основе не реже одного раза в четыре года; 2) промежуточные, проводимые в период между периодическими превентивными посещениями с целью мониторинга реализации рекомендаций по результатам предыдущего периодического превентивного посещения, а также предупреждения преследования лиц, с которыми участники национального превентивного механизма проводили беседы, со стороны администраций учреждений, подлежащих превентивному посещению; 3) специальные, проводимые на основании поступивших сообщений о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

По результатам каждого превентивного посещения составляется письменный отчет.

С учетом отчетов по результатам превентивных посещений участников национального превентивного механизма Координационный совет готовит ежегодный консолидированный доклад. В него также включаются: рекомендации уполномоченным государственным органам по улучшению условий обращения с лицами, содержащимися в учреждениях, подлежащих превентивному посещению, и предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан.

Ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма направляется для рассмотрения уполномоченным государственным органам и размещается на интернет-ресурсе Уполномоченного по правам человека.

СТАТЬЯ 18

18.1. Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, защита чести и достоинства человека являются определяющими факторами конституционно-правового статуса человека и гражданина в Республике Казахстан.

Конституционное закрепление права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства вытекает из общепризнанных международных актов по правам человека, участниками которых является Республикой Казахстан. Так, во ВДПЧ (ст. ст. 3, 12), в Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (ст. ст. 5, 8), в МПГПП (ст. 17) закреплено, что каждый человек имеет право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность. Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну корреспонденции или на честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Под правом человека и гражданина на личную неприкосновенность понимается закрепленное в Конституции и законодательстве Республики субъективное право каждого человека на всемерную защиту со стороны государства не только физической, психической и духовной жизни индивида, но и тех условий, которые создают ему возможность беспрепятственно пользоваться своими благами для реализации личных потребностей, если это не противоречит интересам индивида, общества и государства.

Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна охраняются Конституцией и законами Республики Казахстан. Такой охране подлежат сведения о человеке, дающие оценку его характеру, облику, здоровью, материальному состоянию, семейному положению, образу жизни, отдельным фактам биографии.

Личная и семейная тайны являются частью частной жизни, сферой деликатных и интимных сторон жизни индивида, оглашение которых он по тем или иным причинам считает нежелательными: тайны завещания, усыновления, врачебных диагнозов, денежного вклада и др.

В целях защиты от незаконного вторжения в частную жизнь личности, недопущения нарушения личной и семейной тайны, обеспечения защиты чести и достоинства человека и, конкретизируя конституционно-правовой принцип ответственности государства за незаконные действия (или бездействия) государственных органов или их должностных лиц, в действующем законодательстве Республики установлены порядок и условия недопущения, предотвращения и возмещения либо иной соразмерной ответственности за причиненный такими действиями (бездействием) ущерб (вред).

Личная тайна означает право индивида определять свое поведение в обществе, самостоятельно регулировать режим информации и требовать от иных лиц соблюдения этих прав.

Семейной тайной является право не просто нескольких лиц, а лиц, связанных кровными, иными родственными узами, на сокрытие фактов, определяющих поведение членов семьи.

В соответствии с п.п. 29) п. ст. 1 Кодекса РК о браке (супружестве) и семье, семья - это круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений.

В семье могут существовать как общесемейная тайна, так и личная тайна отдельного члена семьи. При определенных обстоятельствах личная и семейная тайны могут совпадать или же быть обособленными друг от друга. Эти понятия тесно связаны между собой и граница между ними представляется достаточно условной.

В соответствии с п. 3 ст. 115 ГК РК (Общая часть) неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, достоинство личности относятся к личным неимущественным благам и правам. Судебная защита этих конституционных прав не ограничивается сроком исковой давности (п.п. 1) ст. 187 ГК РК).

Право на личную и семейную тайну является естественным правом человека, принадлежит каждому в силу рождения и относится к нематериальным благам, направленным на неприкосновенность внутреннего мира человека и его интересов. Внутренний мир человека характеризует его частную жизнь.

В процессе реализации указанных прав, с одной стороны, могут быть задействованы гражданин Казахстана, иностранцы и лица без гражданства и государственные органы, с другой стороны.

Юридическая обязанность в правоотношениях по поводу защиты конституционного права на личную неприкосновенность возлагается только на государственные органы. Однако соблюдать указанное право должны как компетентные государственные органы (юридические лица), так и отдельные граждане (физические лица) и их объединения.

Гарантируемые конституционные положения о праве каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства воспроизводятся, либо по-иному закрепляются в действующем праве Республики.

При этом Конституция не исключает допустимость ограничения этих прав, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

Согласно уголовно-процессуальному законодательству, преступное деяние не может быть отнесено к сфере частной жизни лица, сведения о которой запрещено собирать, хранить, использовать и распространять без его согласия, а потому проведение оперативно-розыскных мероприятий не рассматривается как нарушение конституционных прав, предусмотренных ст. 18 Конституции.

Вместе с тем ст. 13 УПК РК предусматривает, что при производстве по уголовному делу запрещаются решения и действия, унижающие честь или умаляющие достоинство лица, участвующего в уголовном процессе, не допускаются сбор, использование и распространение сведений о частной жизни, а равно сведений личного характера, которые лицо считает необходимым сохранить в тайне, для целей, не предусмотренных УПК РК.

Моральный вред, причиненный лицу незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

Действующее законодательство обязывает государственные органы, должностные лица и иные субъекты не разглашать сведения о личной жизни физических лиц, в том числе выступающих в интересах юридического лица, без их согласия, не допускать установления данных о личности физического лица, не относящихся к обращению (см. п.п. 9 п. 2. ст. 15 Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»).

Конституция предоставляет каждому право на защиту своей чести и достоинства (п. 1 ст. 18), обязывает каждого уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц (п. 1 ст. 34), закрепляет неприкосновенность чести и достоинства Президента Республики (п. 1 ст. 46).

Согласно НПВС РК от 18 декабря 1992 года № 6 «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации физических и юридических лиц» «честь - это общественная оценка лица, мера его духовных и социальных качеств. Достоинство - внутренняя самооценка лицом собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения». В указанном нормативном постановлении также отмечено, что распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации, означает опубликование их в печати, сообщение по радио, телевидению, с использованием других средств массовой информации, изложение в служебных партийных и иных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных различным организациям, должностным лицам, или сообщение в иной, в том числе устной форме нескольким лицам или хотя бы одному лицу.

Следует отметить, что распространением таких сведений считается опубликование их также в интернет-ресурсах, поскольку в соответствии с Законом о средствах массовой информации интернет-ресурсы отнесены к средствам массовой информации.

Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением.

Порочащими являются такие не соответствующие действительности сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении или мнении отдельных граждан, с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, сведения о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно-хозяйственную деятельность, репутацию и т.п.).

В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, в коллективе, в быту. При установлении несоответствия действительности сведений, порочащих честь и достоинство, обязанность по их опровержению возлагается на ответчика независимо от наличия его вины в распространении этих сведений.

18.2. В НПКС РК от 20 августа 2009 года № 5 дано официальное толкование п. 2 ст. 18 Конституции, в части права каждого на тайну личных вкладов и сбережений.

В нем отмечено: Конституцией собственнику предоставляется право владеть, пользоваться и распоряжаться личными вкладами и сбережениями, осуществлять указанные права путем размещения принадлежащих ему средств денежного или иного имущественного характера, в том числе на банковских вкладах и иных счетах, в уставных капиталах хозяйствующих субъектов и использования в других разрешенных законом формах предпринимательской и иной деятельности.

Под тайной личных вкладов и сбережений следует понимать охраняемые законом любые, не являющиеся общедоступными на равных условиях для неограниченного круга лиц, сведения о вкладчике, принадлежащих ему деньгах или ином имуществе, в том числе о банковских вкладах, иных счетах и сбережениях, о долях в уставных капиталах хозяйствующих субъектов и ином имуществе, а также об операциях с ними. Конституционное право каждого на тайну в данном контексте означает, что только сам вкладчик может распоряжаться ею (в том числе передавать сведения кому-либо) по своему усмотрению.

Допустимые пределы и порядок ограничения права каждого на тайну личных вкладов и сбережений, а также критерии такого ограничения должны соответствовать конституционным требованиям, в том числе установленным в ст. 39 Конституции.

Устанавливаемые в законах ограничения тайны личных вкладов и сбережений должны быть адекватными природе соответствующих правовых отношений, соразмерными для защиты прав и свобод человека и гражданина и соответствовать принципу справедливости.

Возложение государством на банковские, финансово-кредитные институты, предпринимательские и иные хозяйствующие субъекты обязанности представлять уполномоченным законом государственным органам и их должностным лицам информацию, составляющую тайну личных вкладов и сбережений, допускается в случаях и в порядке, необходимых для реализации указанных в п. 1 ст. 39 Конституции целей.

«В законе должен быть определен исчерпывающий перечень оснований, наличие которых делает возможными такие ограничения, а также предусмотрены гарантии, обеспечивающие истребование, получение и использование сведений, составляющих тайну личных вкладов и сбережений, в условиях, исключающих неправомерное разглашение таких сведений».

Из конституционного права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений вытекают, как право каждого на сохранение в тайне сведений и иной информации о его переписке, телефонных переговорах, почтовых, телеграфных и иных сообщениях, так и соответствующая обязанность государственных органов, почтовых, телеграфных и иных служб, осуществляющих услуги телекоммуникаций, хранить в тайне переписку, телефонные переговоры, почтовые отправления, телеграфные и иные сообщения, передаваемые по сетям связи и телекоммуникаций, а также обязанность государства обеспечивать такое право в законодательстве и правоприменении.

Таким образом, Конституция определяет основы правового режима и законодательного регулирования как условия гарантии и способа защиты сведений о частной жизни граждан, в том числе об их личной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по почте, сетям связи и телекоммуникациям.

Институт тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений по своей природе и назначению имеет частно-публичный характер и направлен на обеспечение условий для эффективного функционирования системы почтовой связи и телекоммуникаций, за исключением случаев ограничения этого права в порядке, установленных законами Республики Казахстан.

Подобным подходом должны предопределяться устанавливаемые законодателем объем и содержание правомочий органов государственной власти и их должностных лиц, являющихся носителями публичных функций, в их отношениях с операторами связи, почтовыми и телеграфными учреждениями, а также объем и содержание прав и обязанностей граждан в их отношениях как с организациями, являющимися носителями почтовой, телеграфной и иной информации, так и с органами государственной власти и их должностными лицами, могущими лишь в целях реализации указанных функций пользоваться тайной, затрагивая тем самым частную жизнь и личную тайну граждан.

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, таким образом, означает защиту почтовыми и телекоммуникационными организациями в силу требования закона сведений, разглашение которых может нарушить права личности.

Несмотря на обязанность указанных субъектов обеспечить необходимую тайну, обязанности и ответственность служб почтовой и телекоммуникационной связи, тем не менее, в действующем законодательстве закреплены отступления от права на тайну, исходя из конституционного принципа правового государства, обязанности государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность и обеспечивать их баланс в законодательстве и правоприменении, верховенства Конституции и ее высшей юридической силы.

Такие отступления (например, предоставление сведений государственным органам и их должностным лицам), должны отвечать требованиям п. 1 ст. 39 Конституции, быть адекватными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и интересов граждан, не затрагивать существо соответствующих конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение основного содержания закрепляющих эти права конституционных положений, и могут быть оправданы лишь необходимостью обеспечения указанных в п. 1 ст. 39 Конституции целей.

18.3. В силу п. 3 ст. 18 Конституции, любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В ПКС РК от 5 августа 2002 года № 5 «О соответствии Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора» установлено, что конституционное право каждого на ознакомление с документами, решениями и источниками информации, затрагивающими их права и свободы, а также обязанность государственных органов, должностных лиц обеспечить это право, реализуются в системной связи с другими конституционными нормами, в частности о праве каждого свободно получать информацию любым, не запрещенным законом способом, о правовом режиме сведений, составляющих государственные секреты, определяемом законом, об ограничении прав и свобод человека и гражданина только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

В развитие п. 3 ст. 18 Конституции принят Закон РК от 3 июля 2013 года № 122-V «О гарантированной государством юридической помощи».

Согласно данному законодательному акту, одним из видов правовой помощи является правовое информирование - вид гарантированной государством юридической помощи, оказываемой неопределенному кругу лиц путем предоставления информации по вопросам законодательства Республики Казахстан в устной, письменной формах, в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью, либо в виде визуального ознакомления.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона, право на получение гарантированной государством юридической помощи бесплатно в виде правового информирования имеют все физические и юридические лица.

Законом об административных процедурах определены требования к процедуре рассмотрения обращений граждан по реализации их прав, а также процедуры административной защиты прав и законных интересов граждан. В соответствии с п. 2 ст. 15 данного законодательного акта процедуры реализации прав граждан не должны допускать возможности разглашения без согласия граждан сведений об их частной жизни, личной и семейной тайне, установления данных о личности гражданина, не относящихся к обращению.

В НПКС РК от 20 августа 2009 года № 5 по рассмотрению на соответствие Конституции Закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма» установлено, что государственные органы обязаны обеспечить права граждан, связанные с использованием информации и за пределами Казахстана.

Государство должно создать действенный механизм, максимально обеспечивающий права граждан Республики.

Данное конституционное требование указывает на необходимость установления в законе четкого порядка предоставления информации зарубежным органам, а также оснований для отказа в ее предоставлении.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона о средствах массовой информации, государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.

Положения, обязывающие государственные органы обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права, свободы и интересы сведениями, содержащимися в отношении его в специальных учетах, предусмотрены и в Законе РК от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальных учетах».

18.4. За последние годы в Республике Казахстан принят ряд законодательных актов, направленных на дальнейшее обеспечение конституционных прав граждан, закрепленных в статье 18 Конституции.

Так, в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при сборе и обработке его персональных данных 21 мая 2013 года № 94-V принят Закон Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» (далее - Закон о персональных данных и их защите).

Согласно преамбуле, данный законодательный акт регулирует общественные отношения в сфере персональных данных, а также определяет цель, принципы и правовые основы деятельности, связанные со сбором, обработкой и защитой персональных данных.

При этом под персональными данными понимаются сведения, относящиеся к определенному или определяемому на их основании субъекту персональных данных, зафиксированные на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе (п.п. 2) ст. 1 Закона о персональных данных и их защите).

Следует отметить, что Законом о персональных данных и их защите устанавливаются общие рамки правового регулирования, поскольку особенности сбора, обработки и защиты персональных данных могут регулироваться иными законами, а также актами Президента Республики Казахстан (п. 2 ст. 3).

В частности, к иным законам могут быть отнесены законы о Национальном архивном фонде и архивах, о государственных секретах, об оперативно-розыскной, разведывательной деятельности, о правоохранительной службе.

Ряд требований, связанных с персональными данными такой категории физических лиц, как работники, установлен в Трудовом кодексе РК. В частности, работодатель обязан: обеспечить защиту персональных данных работника; не сообщать персональные данные работника третьему лицу без письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РК и иными законами; разрешать доступ к персональным данным работника только специально уполномоченным лицам. При этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций, и соблюдать режим конфиденциальности.

В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работник имеет право на: 1) безвозмездный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий записей, содержащих персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных законами; 2) требование внесения изменений и дополнений, блокирования, уничтожения персональных данных, сбор и обработка которых осуществлены с нарушением требований настоящего Кодекса и иных законов; 3) требование об извещении работодателем лиц, которым ранее были сообщены персональные данные работника, о произведенных в них изменениях и дополнениях; 4) обжалование в суд действий (бездействия) работодателя, допущенных при сборе, обработке и защите его персональных данных (ст. 68).

Отдельные положения, направленные на обеспечение прав граждан, установленных в ст. 18 Конституции, содержатся в Законе РК от 11 января 2007 года № 217 «Об информатизации» (далее - Закон об информатизации), который устанавливает правовые основы информатизации, регулирует общественные отношения, возникающие при создании, использовании и защите электронных информационных ресурсов и информационных систем.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об информатизации одним из основных принципов государственного регулирования в сфере информатизации является неприкосновенность частной жизни граждан и строгое соблюдение конституционных прав и свобод граждан.

В частности, согласно ст. 13 Закона об информатизации, электронные информационные ресурсы (далее - «ЭИР»), содержащие персональные данные, относятся к категории конфиденциальных электронных информационных ресурсов, сбор, обработка которых ограничиваются целями, для которых они собираются.

При этом соблюдение конфиденциальности обязательно с момента, когда персональные данные были представлены физическим лицом, к которому эти данные относятся.

Никто не вправе требовать для формирования ЭИР физических лиц представление сведений об их частной жизни, составляющих личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физических лиц, включая сведения, касающиеся их происхождения, здоровья, взглядов, политических и религиозных убеждений, или получать такие сведения иным образом помимо их воли.

Не допускается использование ЭИР, содержащих персональные данные о физических лицах в целях причинения имущественного и (или) морального вреда, ограничения реализации прав и свобод, гарантированных законом (ст. 13 Закона об информатизации).

В развитие Закона об информатизации постановлением Правительства РК от 5 июня 2007 года № 460 утвержден перечень персональных данных физических лиц, включаемых в состав государственных электронных информационных ресурсов.

В состав таких персональных данных включаются: ФИО, транскрипция фамилии и имени, данные о рождении (дата рождения; место рождения), национальность, пол, семейное положение, данные о гражданстве (гражданство, прежнее гражданство, дата приобретения гражданства Республики Казахстан, дата утраты гражданства Республики Казахстан), индивидуальный идентификационный номер (ИИН), портретное изображение (оцифрованная фотография), подпись, юридический адрес (дата регистрации и снятия с регистрации), данные документа, удостоверяющего личность (наименование документа; номер документа; дата выдачи документа; срок действия документа; орган, выдавший документ).

Положения Закона об информатизации применительно к такой категории лиц, как пациенты были продублированы в Кодексе РК о здоровье народа, согласно которому ЭИР, содержащие персональные данные физических лиц (пациентов), относятся к категории конфиденциальных электронных информационных ресурсов, сбор, обработка которых ограничиваются целями, для которых они собираются.

При этом собственники или владельцы информационных систем, получившие ЭИР, содержащие персональные данные физических лиц (пациентов), обязаны принимать меры по их защите. Такая обязанность возникает с момента получения ЭИР, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), и до их уничтожения либо обезличивания или до получения согласия на их разглашение от лица, к которому эти персональные данные относятся.

Доступ медицинского персонала к электронным информационным ресурсам, содержащим персональные данные физических лиц (пациентов), должен быть разрешен только в целях оказания медицинской помощи физическому лицу (пациенту) (ст. 28 Кодекса РК о здоровье народа).

Помимо изложенного, в законодательстве Республики закреплены правовые способы защиты чести и достоинства личности, формы и порядок привлечения к ответственности за нарушение указанных индивидуальных конституционных прав.

Основными правовыми способами защиты чести и достоинства личности являются механизмы административно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой ответственности.

Под правовой защитой чести и достоинства личности понимаются юридические меры, которые предпринимаются в случаях, когда права нарушаются или оспариваются кем-либо.

Согласно ст. 16 УПК РК и ст. 16 КоАП РК, частная жизнь граждан, личная и семейная тайна находятся под охраной закона.

Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

При осуществлении производства по уголовному делу каждому обеспечивается право на неприкосновенность частной (личной и семейной) жизни. Ограничение этого права допускается только в случаях и порядке, прямо установленных законом.

Кроме того, в ст. 16 УПК РК указано, что никто не вправе собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, кроме случаев, предусмотренных законом. Информация о частной жизни лица, полученная в порядке, предусмотренном УПК РК, не может быть использована иначе, как для выполнения задач уголовного процесса.

КоАП РК, детализируя принцип неприкосновенности частной жизни, устанавливает, что при производстве по делам об административных правонарушениях запрещаются решения и действия, унижающие честь или умаляющие достоинство лица, участвующего в деле, не допускаются сбор, использование и распространение сведений о частной жизни, а равно сведений личного и делового характера, которые лицо считает необходимым сохранить в тайне для целей, не предусмотренных КоАП РК (ст. 15).

Согласно ч. 3 ст. 21 КоАП РК, личная переписка и личные телеграфные сообщения физических лиц могут быть оглашены при открытом производстве только с согласия лиц, между которыми происходили переписка и телеграфные сообщения. В противном случае, личная переписка и личные телеграфные сообщения этих лиц оглашаются и исследуются при закрытом производстве. Указанные правила применяются и при исследовании фото- и кинодокументов, звуко- и видеозаписей, информации на электронных носителях, содержащих сведения личного характера.