Конституция Республики Казахстан. Научно-практический комментарий (Конституционный Совет Республики Казахстан, 2015)

СТАТЬЯ 47

47.1. Единственным основанием освобождения Президента РК от должности является его устойчивая неспособность осуществлять свои обязанности по болезни. В данном случае «обязанности» Президента следует понимать широко, в смысле всех полномочий. Ведь на Президента возлагаются не только обязанности но и предоставляется широкий комплекс прав для того, чтобы он мог реализовать функции главы государства.

При наступлении устойчивой неспособности осуществлять обязанности Президента по болезни в Конституции предусмотрена особая процедура разрешения этого вопроса. Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета. Комиссия Парламента составляет заключение о состоянии здоровья Президента и о степени его способности осуществлять обязанности Президента. Конституционный Совет дает заключение о соблюдении конституционных процедур при подготовке вопроса о досрочном освобождении Президента от должности в связи с устойчивой неспособностью его выполнять из-за болезни возложенные функции: правильно ли создана комиссия Парламента; представлены ли в комиссии депутаты Палат поровну; включены ли специалисты соответствующих областей медицины, то есть представлены ли специалисты по той (тем) болезни (болезням), которой (которыми) страдает Президент; соблюден ли комиссией порядок деятельности комиссии Палат, предусмотренный Регламентом Парламента.

Важная особенность решения данного вопроса состоит в том, что для принятия решения о досрочном освобождении Президента по болезни устанавливается такая же процедура голосования, как при принятии решения о внесении изменений и дополнений в Конституцию: за него должно проголосовать не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат.

47.2. Конституция Республики устанавливает только одно основание для привлечения Президента к уголовной ответственности - государственную измену. Уголовное законодательство РК не делит преступления на уголовные и политические. Государственная измена считается уголовным преступлением. УК РК дает следующее определение государственной измены: «Государственная измена, то есть умышленные деяния гражданина Республики Казахстан, выразившиеся в переходе на сторону врага во время вооруженного конфликта, а равно в шпионаже, выдаче государственных секретов иностранному государству, международной или иностранной организации либо их представителям, а равно в ином оказании им помощи в проведении деятельности, направленной против национальных интересов Республики Казахстан» (ст. 175).

За совершение государственной измены при исполнении своих обязанностей Президент может быть отрешен от должности только Парламентом. В данном случае речь идет только об отрешении от должности Президента, но не о привлечении его к уголовной ответственности.

Вопрос о лишении права на неприкосновенность Президента, отрешенного Парламентом от должности, Конституцией прямо не урегулирован и поэтому, при необходимости, должен быть решен Конституционным Советом.

В Конституции предусмотрена сложная процедура постановки и решения вопроса об отрешении Президента от должности. Решение о выдвижении обвинения в государственной измене и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Следовательно, выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены относится к исключительному ведению Мажилиса.

Решение Мажилиса о выдвижении обвинения Президента в совершении государственной измены и его расследовании передается Сенату Парламента. Сенат рассматривает этот вопрос на основе и в соответствии с установленными конституционными процедурами. Регламентом Сената этот вопрос не регулируется. В соответствии с Конституцией расследование обвинения организуется Сенатом. В Законе о комитетах и комиссиях Парламента указывается, что в целях осуществления полномочий Сената, предусмотренных п. 2 ст. 47 Конституции Республики, Сенат образует специальную временную комиссию. Эта комиссия проводит расследование обвинения Президента в государственной измене. Результаты работы специальной временной комиссии передаются Сенату. Сенат рассматривает результаты работы комиссии и решает вопрос по существу. Если большинством голосов от общего числа депутатов Сената результаты работы комиссии принимаются, то они передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Конституция не предусматривает возможность передачи материала об обвинении Президента на рассмотрение совместной комиссии Палат Парламента. Поэтому материалы рассматриваются на совместном заседании депутатов Палат Парламента. Парламент может принимать решение по данному вопросу при наличии: а) заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения; б) заключения Конституционного Совета о соблюдении конституционных процедур. Если Верховный Суд даст отрицательное заключение, то есть заключение о необоснованности обвинения, то Парламент не может принимать решение об отрешении Президента от должности. То же самое - если Конституционный Совет представит отрицательное заключение о нарушении конституционных процедур, Парламент также не может принимать решение об отрешении Президента от должности.

Если Верховный Суд представит заключение об обоснованности обвинения и Конституционный Совет - о соблюдении установленных конституционных процедур, тогда Парламент может принимать решение. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат. Если такое решение принимается, то Президент считается отрешенным от должности.

Согласно Конституции, окончательное решение должно быть принято в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения.

Если в течение указанного срока не будет принято окончательное решение, тогда обвинение против Президента будет считаться отклоненным даже при наличии положительных заключений Верховного Суда и Конституционного Совета. Таким образом, в Конституции предусмотрены четыре возможных случая отклонения обвинения против Президента:

1) если Парламент не примет решение о совершении государственной измены и об отрешении Президента от должности, в том числе - по причине отрицательного заключения Верховного Суда или Конституционного Совета;

2) если истечет срок принятия окончательного решения по вопросу обвинения и отрешения;

3) если инициатива не менее чем одной трети депутатов Мажилиса о выдвижении обвинения против Президента и его расследовании не будет поддержана большинством от общего числа депутатов Мажилиса;

4) если Сенат не примет результаты работы специальной временной комиссии по расследованию обвинения Президента большинством голосов от общего числа депутатов Сената.

Отклонение обвинения Президента в совершении государственной измены в любом случае на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса.

47.3. По Конституции запрещается возбуждать вопрос об отрешении Президента Республики от должности в период, когда Президент рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий Парламента Республики или Мажилиса Парламента. Как уже отмечалось, в предусмотренных Конституцией случаях Президент вправе рассматривать вопрос о роспуске Парламента или Мажилиса Парламента. Вполне вероятно, что часть депутатов Парламента с целью недопущения досрочного прекращения его полномочий Президентом может инициировать вопрос об отрешении Президента от должности. Конституционное запрещение возбуждения вопроса об отрешении Президента от должности является гарантией конституционного права Президента распустить Парламент или Мажилис Парламента в случаях, предусмотренных Конституцией. Такое запрещение к тому же предотвращает возможный политический кризис.

СТАТЬЯ 48

48.1. В ст. 48 Конституции, в редакции Закона от 7 октября 1998 года, существенно расширены основы организации высших органов государственной власти.

В ней указаны высшие должностные лица, к которым переходят полномочия Президента Республики в предусмотренных в Конституции случаях. Это, прежде всего, - Председатель Сената Парламента. Если по какой-либо причине Председатель Сената не может принять на себя полномочия Президента, они переходят к Председателю Мажилиса Парламента. Если по какой-либо причине Председатель Мажилиса не может принять на себя полномочия Президента, они переходят к Премьер-Министру. Указанные положения имеют глубокий политический смысл, обращены к народу и повышают ответственность Президента.

Народ должен весьма ответственно подходить к выдвижению, обсуждению и избранию депутатов в Парламент. Ведь потенциально каждый депутат может быть избран Председателем Сената или Мажилиса и в таком случае имеет конституционную возможность получить полномочия Президента РК.

Усиливается ответственность Президента за выбор кандидатуры Премьер-Министра. Если Председатель Сената и Председатель Мажилиса прямо или опосредованно являются избранниками народа, то Премьер-Министр - назначаемое лицо. Поэтому возрастают требования, предъявляемые к кандидатуре Премьер-Министра.

В этой связи также возникает необходимость урегулирования на законодательном уровне вопроса о том, должны ли к кандидатам на должности Председателя Сената, Председателя Мажилиса и Премьер-Министра обязательно предъявляться такие же требования, как к кандидату в Президенты.

Если полномочия Президента Республики переходят к одному из вышеуказанных должностных лиц, то оно складывает с себя соответствующие полномочия. Освободившееся место замещается в соответствии с порядком, предусмотренным Конституцией. Лицо, к которому переходят полномочия Президента, осуществляет их до окончания срока полномочий Президента, избранного народом.

48.2. В связи с возможностью перехода полномочий Президента к лицам, непосредственно не избранным народом на высокий государственный пост, в Конституции предусмотрено ограничение одного из существенных полномочий лица, к которому переходит должность Президента без избрания. Такое лицо не вправе инициировать изменения и дополнения в Конституцию, то есть не может поставить перед Парламентом или вынести на республиканский референдум вопрос об изменениях и дополнениях в Конституцию.

Однако Парламент и Правительство могут по собственной инициативе внести указанному лицу соответствующие предложения, касающиеся внесения изменений и дополнений в Конституцию. В таком случае лицо, принявшее на себя полномочия Президента, теоретически должно принять одно из трех решений: 1) передать вопрос на рассмотрение Парламента; 2) вынести вопрос на республиканский референдум; 3) отклонить предложение о внесении поправок в Конституцию.

Однако поскольку в самой Конституции такая ситуация прямо не предусмотрена, то окончательное решение о возможности или невозможности внесения в Конституцию поправок во время исполнения обязанностей Президента лицами, перечисленными в п. 1 ст. 48 Конституции, должен быть решен Конституционным Советом.

Раздел IV

ПАРЛАМЕНТ

СТАТЬЯ 49

49.1. Прямое закрепление Парламента в Конституции высшим представительным органом власти в системе государственных органов предопределяется демократической основой его организации, которая достигается на базе всеобщего, равного, прямого, а также косвенного избирательного права.

Выборность Парламента обеспечивает условия для представления интересов всего народа и его различных социальных слоев, проживающих в разных регионах Республики.

Законодательная функция Парламента выражается в его деятельности по принятию законов. Правотворческая функция Парламента является особенно важной в системе государства, так как формирует правовую организацию государства, обеспечивает законодательное регулирование всех отношений, возникающих в обществе и требующих закрепления.

В п. 3 ст. 61 Конституции установлены важнейшие общественные отношения, по которым Парламент вправе издавать законы.

Законодательные полномочия Парламента осуществляются в соответствии с нормами, предусмотренными Конституцией, Конституционным законом Парламенте и статусе его депутатов и Регламентами Парламента и его Палат.

49.2. По Конституции (п. 2 ст. 59), первая сессия Парламента созывается Президентом Республики не позднее 30 дней со дня опубликования итогов выборов. Очередные сессии Парламента проводятся раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и по последний рабочий день июня.

Сессия Парламента - это период времени, в течение которого Палаты Парламента вправе в установленном порядке проводить заседания Палат и принимать решения в соответствии со своей компетенцией. Во время сессии проходят заседания Палат и их комитетов и комиссий, а также проводятся парламентские слушания, осуществляется работа депутатов как в Парламенте, так и с избирателями.

Сессия Парламента открывается Президентом Республики и закрывается на совместных заседаниях Сената и Мажилиса. На открытии сессии Глава государства определяет приоритеты работы Парламента в предстоящей сессии.

Следует отметить, что и в зарубежных странах открытию сессии Парламента придается особое значение. Например, в Великобритании Королева Елизавета II выступает с тронной речью на празднестве открытия новой сессии британского Парламента.

49.3. Полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией (см. также комментарий к статье 63 Конституции).

49.4. Настоящим пунктом комментируемой статьи устанавливается, что организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов наряду с Конституцией, где заложены базовые определения деятельности Парламента и правовое положение депутатов, предусмотрены Конституционным законом о Парламенте и статусе его депутатов.

Конституционный закон полностью раскрывает компетенцию Палат Парламента, порядок формирования его координационных, рабочих и консультативно-совещательных органов, регламентирует организацию избрания Председателей Палат, устанавливает их организационно-распорядительные полномочия. В нем шире раскрываются конституционный статус депутата, его деятельность в Палатах, иных рабочих органах, взаимоотношения депутатов с другими должностными лицами и избирателями.

Процессуальные вопросы депутатской деятельности и правила депутатской этики подробно детализированы в Регламентах Парламента и его Палат.

Организация и деятельность Парламента базируются на определенных принципах, ориентирующих законодательную ветвь власти на способы и методы реализации компетенции Парламента. Таковыми являются: демократизм, публичность, обеспечение общественного согласия и политической стабильности, приоритетное решение прав и свобод человека и гражданина, незыблемость суверенитета и независимости государства Казахстан, обеспечение международного сотрудничества.

СТАТЬЯ 50

50.1. Со дня провозглашения независимости 16 декабря 1991 года в Республике Казахстан действовал однопалатный орган представительной власти - Верховный Совет. С принятием Конституции 1995 года в стране функционирует двухпалатный Парламент, состоящий из Сената и Мажилиса.

Только при одновременном функционировании обеих Палат можно говорить о полноценном Парламенте. Двадцатилетняя практика двухпалатного Парламента свидетельствует, что работа высшего законодательного органа страны приняла системный и устойчивый характер.

Парламентская деятельность является неотъемлемым условием построения демократического, правового и социального государства, а парламентаризм представляет собой один из наиболее важных элементов современного политического процесса в Республике Казахстан.

Конституция устанавливает совместные полномочия высшего законодательного органа, которые реализуются на совместных пленарных заседаниях Палат Парламента на паритетных началах, а также полномочия, относящиеся к исключительному ведению каждой из Палат. В этой связи работа Парламента и его Палат регулируется Регламентом Парламента, Регламентом Сената и Регламентом Мажилиса.

Положение о действии Парламента на постоянной основе означает, что он работает непрерывно, прерываясь лишь на парламентские каникулы. Депутат Парламента вправе осуществлять только депутатскую деятельность с учетом случаев, предусмотренных п. 3 ст. 52 Конституции, допускающих возможность занятия депутатом ряда иных оплачиваемых должностей.

50.2. Состав и способы формирования Палат Парламента определяются наряду с Конституцией Конституционным законом о Парламенте и статусе его депутатов и Конституционным законом о выборах.

Сенат формируется двумя способами. Часть его образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов маслихатов соответственно области, города республиканского значения и столицы. Избрание депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Половина избираемых депутатов Сената выбирается каждые три года.

В соответствии с ПКС РК от 18 марта 1999 года № 5/2 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 51 Конституции Республики Казахстан в части нормы «постоянно проживающий на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет» депутаты Сената, избранные на три года, могут повторно баллотироваться в Сенат, если они не изменили своего постоянного места проживания. Таким правом обладают и депутаты, избранные на шесть лет.

Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.

50.3. Мажилис состоит из ста семи депутатов. Их избрание осуществляется в соответствии с Конституционным законом о выборах.

Девяносто восемь депутатов Мажилиса избирается на основе пропорциональной избирательной системы по партийным спискам путем всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избирается Ассамблеей народа Казахстана.

Формирование Мажилиса на основе выборов по пропорциональной системе значительно усиливает влияние партий на принимаемые важнейшие решения. Тем самым придается новый импульс развитию всей политической системы страны, активизируется конкуренция политических партий, укрепляется многопартийная демократия. Государству представлена возможность финансирования политических партий, в частности, работающих в Парламенте, что представляется весьма важным фактором в продвижении программных установок партий, получивших в ходе выборов признание электората.

Дальнейшей консолидации общества способствует выделение парламентской квоты для представителей Ассамблеи народа Казахстана — воплощения национальной модели укрепления межнационального согласия. Как отмечают международные наблюдатели, подобный подход к сложной сфере межэтнических отношений востребован и другими государствами.

50.4. В нормах Конституции употребляются понятия «депутат Парламента», «депутат Сената», «депутат Мажилиса». Наряду с общими депутат каждой Палаты имеет определенный круг самостоятельных полномочий. Несмотря на то, что статус депутатов Сената и Мажилиса в части их прав и обязанностей в основном совпадает, депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат. В этой связи даже при рассмотрении вопросов, относящихся к совместной компетенции Палат, голосование депутатов Сената и Мажилиса осуществляется раздельно.

Различия в способах формирования и полномочиях Палат имеют следствием различия способов избрания (назначения), сроков полномочий и функций депутатов Сената и Мажилиса.

50.5. Основной Закон устанавливает различные сроки полномочий депутатов Сената и Мажилиса. Срок полномочий депутатов Сената составляет шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет.

Вопросы исчисления сроков полномочий депутатов Парламента неоднократно являлись предметом толкования Конституционным Советом. При этом речь шла о депутатах, избранных на внеочередных выборах, а также о депутатах конкретных созывов.

В соответствии с ПКС РК от 11 февраля 2003 года № 122 «Об официальном толковании пункта 5 статьи 50, пункта 5 статьи 51, пунктов 4 и 5 статьи 52 Конституции Республики Казахстан» срок полномочий депутатов Сената и Мажилиса, установленный настоящим пунктом ст. 50 Конституции, является предельным сроком полномочий депутатов Парламента. Он устанавливается и для депутатов, избранных на внеочередных выборах.

На внеочередных выборах после роспуска Парламента половина депутатов Сената в соответствии с п. 2 ст. 51 Конституции избирается сроком на три года.

Срок полномочий депутата Сената, назначаемого Президентом Республики, согласно п. 5 ст. 50 Конституции, - шесть лет. Очередное назначение этих депутатов осуществляется по истечении срока их полномочий через каждые шесть лет. Если в течение этого срока у кого-то из назначенных депутатов полномочия прекращаются досрочно, то назначенному на его место лицу полномочия будут предоставлены на срок, оставшийся до истечения шестилетнего периода.

При этом, согласно Конституционному закону о Парламенте и статусе его депутатов, полномочия депутата Парламента начинаются с момента его регистрации в качестве депутата Парламента ЦИК РК.

СТАТЬЯ 51

51.1. С 30 августа 1995 года экономическая, социальная, общественно-политическая система Казахстана строится на базе нового Основного Закона - Конституции Республики Казахстан. При этом Конституция РК содержит в своем тексте большой потенциал для преобразований. То есть она одновременно позволяет и в определенных пределах уточнять, менять и реализовывать новые правовые механизмы, которые обеспечивают продвижение государства к уровню высших мировых достижений в сфере демократического государственного строительства.

Изначально Конституция, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, предусматривала использование при формировании Мажилиса Парламента мажоритарной избирательной системы. В 1998 году была введена смешанная избирательная система. Согласно этой системе, 67 депутатов Мажилиса избирались по одномандатным избирательным округам (то есть на основе мажоритарной избирательной системы), а еще 10 депутатов - по спискам политических партий, то есть на основе пропорциональной избирательной системы.

Согласно Закону РК от 21 мая 2007 года, была введена пропорциональная избирательная система, на базе которой был сформирован практически весь депутатский корпус Мажилиса. На основе этой пропорциональной избирательной системы 98 депутатов впервые были избраны в Мажилис 18 августа 2007 года. Эта система избрания депутатов Мажилиса Парламента функционирует и в настоящее время.

Предоставление Ассамблее народа Казахстана права на избрание девяти депутатов в Мажилис Парламента стало одной из специальных мер, принятых Казахстаном, с целью гарантирования национальным меньшинствам их избирательных прав, а также осуществления соответствующих положений Документа Копенгагенского Совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (ОБСЕ) от 29 июня 1990 года. Республика Казахстан - одна из немногих стран в ОБСЕ и мире, которая в достаточной мере реализовала параграф 31 данного Копенгагенского документа, в котором закреплено, что государства-участники примут общие и специальные меры «с целью гарантировать лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, полное равенство с другими гражданами в осуществлении прав человека и основных свобод и пользовании ими». Система избрания девяти депутатов в Мажилис по линии АНК впервые была использована во время избирательной кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента 2007 года. Эти выборы состоялись 20 августа 2007 года.

Конституционным законом от 9 февраля 2009 года № 124-IV «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», предусматривающим правовой механизм, позволяющий формировать Парламент с участием не менее двух партий, даже если вторая партия не преодолеет семипроцентный барьер, были заложены юридические основы обязательного многопартийного представительства в Мажилисе Парламента. В известной мере поводом для введения данного механизма стало то, что по результатам голосования на выборах депутатов Мажилиса Парламента, проходивших в 2007 году, все мандаты достались одной партии, тогда как все остальные партии не смогли преодолеть установленный законом семипроцентный барьер.

В соответствии с обновленными положениями избирательного законодательства 15 января 2012 года прошли внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам. В выборах приняли участие семь политических партий. По итогам голосования по партийным спискам, 98 депутатских мандатов распределились между тремя политическими партиями, сумевшими набрать более семи процентов голосов избирателей. Народно-демократическая партия «Hyp Отан» получила 5 621 436 голосов, или 80,99 процента от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании. В этой связи она получила 83 депутатских мандата. За Демократическую партию Казахстана «Ақ жол» было отдано 518 405 голосов, или 7,47 процента избирателей. Эта партия получила восемь депутатских мандатов. Коммунистическая народная партия Казахстана сумела набрать 498 788 голосов: ее поддержали 7,19 процента избирателей. Этой партии передали семь депутатских мандатов.

51.2. Выборы депутатов Сената Парламента происходят на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании в соответствии с нормами Конституционного закона о выборах (статьи 69-84). Это значит, что депутаты Сената избираются не на прямых выборах, в которых участвуют все избиратели, а выборщиками. В роли этих выборщиков выступают депутаты маслихатов. Избрав их на прямых выборах, граждане тем самым делегировали им властные полномочия, в том числе право участвовать в голосовании на выборах в Сенат Парламента.

Выборы в Сенат проходят на альтернативной основе: это значит, что на один депутатский мандат должны претендовать не менее двух кандидатов. Установленный Конституционным законом о выборах порядок предписывает проведение выборов депутатов Сената на совместном заседании выборщиков - депутатов маслихатов. В помещении, где проводится совместное заседание выборщиков, организуется пункт для голосования по выборам депутата Сената.

Совместное заседание выборщиков признается правомочным, если в нем принимают участие более 50 процентов от общего числа всех депутатов каждого из районных, городских, областных маслихатов. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняли участие более 50 процентов от общего числа всех присутствовавших на заседании выборщиков. Подсчет голосов и установление результатов голосования проводятся на заседании соответствующей областной, городской (города республиканского значения и столицы республики) избирательной комиссии, которое проводится в пункте для голосования.

Итоги выборов депутатов Сената в целом по стране устанавливает Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан не позднее чем в семидневный срок со дня проведения выборов. Избранным считается кандидат, набравший более 50 процентов голосов выборщиков, принявших участие в голосовании, или кандидат, который при повторном голосовании набрал большее число голосов выборщиков по сравнению с другим кандидатом. Избранных депутатов Сената ЦИК РК регистрирует на основании протоколов соответствующих областных, городских (города республиканского значения и столицы страны) избирательных комиссий.

Таким образом, Сенат образуют депутаты, избранные в порядке, установленном Конституционным законом о выборах по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы республики. Половина избираемых депутатов Сената (их - 16 депутатов) переизбирается каждые три года. Последний раз половина депутатов Сената избиралась 1 октября 2014 года. Очередные выборы депутатов Сената проводятся не позднее, чем за два месяца до окончания срока их полномочий.

Согласно Конституционному закону о Парламенте и статусе его депутатов, полномочия депутата Парламента начинаются со дня его регистрации в качестве депутата Парламента Центральной избирательной комиссией, а заканчиваются с момента начала работы первой сессии Парламента следующего созыва.

51.3. Одним из случаев, в которых Конституция предусматривает проведение внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента, является досрочный роспуск этой палаты.

Что касается Сената Парламента, то внеочередные выборы его депутатов возможны при досрочном прекращении полномочий того или иного депутата, при лишении депутата мандата, а также в случае кончины депутата. При этом если полномочия депутата Сената прекращаются досрочно, то выборы депутата Сената вместо выбывшего Центральная избирательная комиссия назначает не позднее двух месяцев со дня прекращения полномочий выбывшего депутата.

Согласно статье 83 Конституционного закона о выборах, внеочередные выборы в Сенат проводятся в соответствии с правилами, которые установлены для очередных выборов. Конкретные сроки проведения избирательной кампании в этом случае определяет ЦИК РК.

Президенту Республики принадлежит право назначать внеочередные выборы как в целом в Парламент, так и в его палаты. Согласно Конституции, Сенат, в отличие от Мажилиса, не может быть распущен. Однако обе палаты могут быть распущены одновременно. На внеочередных выборах, проводимых после роспуска Парламента, половина депутатов Сената в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Конституции избирается на трехлетний срок. Со времени принятия Конституции 1995 года внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента проводились дважды: 18 августа 2007 года и 15 января 2012 года.