Конституция Республики Казахстан. Научно-практический комментарий (Конституционный Совет Республики Казахстан, 2015)

77.3.3) Никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом. Подсудность (круг дел, отнесенных к ведению определенного суда), а также правила определения подсудности устанавливаются процессуальным законодательством, но ее изменение может быть осуществлено при наличии согласия лица, дело которого рассматривается судом.

Как отмечено в ПКС РК от 6 марта 1997 года № 3 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан», определение подсудности для разной категории дел процессуальным законом учитывает специфическую особенность, сложность, общественную значимость дел, необходимость обеспечения быстрого и эффективного их разрешения. Изменение подсудности дел, предусмотренных для них Уголовно-процессуальным или Гражданским процессуальным кодексами, на основании данного конституционного положения без согласия сторон по делу не допускается. Это вытекает из содержания Конституции, устанавливающей прямое действие конституционных норм и их приоритета, поэтому случаи определения лицу и его делу подсудности, не совпадающей с той, которая для него предусмотрена законом, при отсутствии на это согласия, следует рассматривать как нарушение конституционной нормы.

Признание права лица на рассмотрение его дела в суде, к подсудности которого оно отнесено законом, является одной из гарантий не только права на судебную защиту и беспрепятственного доступа к правосудию, но и одним из проявлений равенства каждого перед законом и судом¹.

77.3.4) Наделение каждого участника судебного процесса правом быть выслушанным является необходимой гарантией защиты их прав и законных интересов.

Право каждого быть выслушанным в суде предопределено осуществлением судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, поскольку в судебном процессе на основе равных возможностей его участников создаются оптимальные условия для установления истины по делу и в конечном счете для принятия обоснованного судебного решения.

Процессуальное законодательство обязывает суд создавать необходимые условия для реализации прав и обязанностей сторон на полное и объективное исследование обстоятельств дела, разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершения процессуальных действий, а в отдельных предусмотренных законом случаях оказывать им содействие в осуществлении прав.

На реализацию данной конституционной нормы направлены, в частности, требования закона об обеспечении языка судопроизводства, в соответствии с которыми участвующие в процессе лица имеют право на изъяснение на родном или другом языке, на бесплатный перевод материалов дела и безвозмездное пользование услугами переводчика.

Участники судопроизводства наделены равными возможностями отстаивать свою позицию, а решение суда должно основываться лишь на тех доказательствах, в исследовании которых на равных основаниях принимала участие каждая из сторон.

77.3.5) Законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон.

Содержание данного конституционного положения соответствует МПГПП (ст. 15). Разъяснение его смысла осуществлено Конституционным Советом в постановлении от 10 марта 1999 года № 2/2 «Об официальном толковании пунктов 1 и 2 статьи 14, пункта 2 статьи 24, подпункта 5) пункта 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан». Обратной силы не имеют законы, регулирующие юридическую ответственность граждан за правонарушения и устанавливающие новые виды ответственности либо усиливающие ее путем введения новых санкций. И напротив, имеет обратную силу закон, отменяющий или смягчающий ответственность. При принятии законов Парламент вправе устанавливать правовые нормы, обладающие обратной силой.

_____________________

¹ См.: ПКС РК от 18 апреля 2007 года № 4 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 12, пунктов 2 и 8 статьи 62, пункта 1 статьи 76, подпунктов 3) и 5) пункта 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан».

Согласно Закону о нормативных правовых актах действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие (ст. 37). Исключения представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его части предусмотрена им самим или актом о введении его в действие, а также когда последний устраняет или смягчает предусмотренную ранее ответственность за правонарушение.

77.3.6) Гарантиями реализации конституционного положения о том, что «обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность», является, во-первых, то, что обязанность доказывания предъявленного обвинения возлагается на обвинителя. В судебном процессе сторона обвинения должна быть обязательно представлена при рассмотрении каждого уголовного дела в лице государственного либо частного обвинителя.

Во-вторых, рассматривающий уголовное дело суд, сохраняя объективность и беспристрастность, призван создавать сторонам обвинения и защиты оптимальные условия для реализации их прав на всестороннее и полное исследование обстоятельств дела. Вместе с тем предусмотрено, что суд не связан мнением указанных сторон и вправе по собственной инициативе принимать необходимые меры для установления истины по делу.

77.3.7) Никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом.

Данная норма соответствует МПГПП, определяющему, что каждый при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения имеет право не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным (п. 3 ст. 14).

Регламентация порядка освобождения от обязанности давать свидетельские показания осуществлена в УПК РК. Характеристика правомочий субъектов процессуальных отношений соответствует содержанию рассматриваемой конституционной нормы. В ней, в частности, уточняется, что участники процесса вправе отказаться от дачи показаний против себя, супруга (супруги) и близких родственников, они не могут быть привлечены по этому основанию к какой-либо ответственности.

Что касается круга лиц, относящихся к близким родственникам, то к ним, как следует из уголовно-процессуального закона, относятся лица, находящиеся в прямом родстве: родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Конституционная норма «священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди» направлена на защиту юридических интересов лиц, которые в силу религиозной принадлежности доверились священнослужителям, признавшись на исповеди в совершении преступления (правонарушения) либо в причастности к нему.

Возможность отказа священнослужителя от дачи свидетельских показаний против лица, доверившегося на исповеди, является свидетельством признания законодателем незыблемости норм общественной морали и общечеловеческих ценностей, выраженных в религиозных канонах.

77.3.8) Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и должен быть подтвержден совокупностью достоверных доказательств. При этом неустранимые сомнения в виновности обвиняемого должны толковаться в его пользу. В пользу обвиняемого разрешаются и сомнения, возникающие при применении уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Иначе говоря, суд не вправе вынести обвинительный приговор, основанный на предположениях, если не проверены и не оценены все доводы в защиту подсудимого, не устранены все сомнения в его виновности. Более того, если принятыми мерами сомнения не могут быть устранены, то они толкуются в пользу подсудимого.

Норма уголовно-процессуального законодательства о толковании любого сомнения в пользу обвиняемого относится только к тем сомнениям, которые не могли быть устранены органом, ведущим уголовный процесс, после принятия всех предусмотренных для этого законом мер¹. Сомнения признаются неустранимыми в тех случаях, когда все способы собирания дополнительных доказательств полностью исчерпаны, а собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности либо невиновности лица.

77.3.9) Не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Если при собирании доказательств были нарушены гарантированные Конституцией права человека и гражданина или установленный процессуальным законом порядок их собирания и закрепления, а также если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим органом (или лицом) либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами, то они не имеют юридической силы.

Доказательствами по делу являются полученные законным способом фактические данные, на основе которых в определенном порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (см. подробнее п. 1 ст. 64 ГПК РК, п. 1 ст. 111 УПК РК, п. 1-2 ст. 765 КоАП РК). Перечень условий, при которых фактические данные признаются в качестве недопустимых доказательств, также определяются процессуальными законами (ст. 69 ГПК РК, ст. 112 УПК РК, п. 3 ст. 765 КоАП РК).

Конституционная норма о том, что никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания, означает, что признание лицом своей вины не может быть положено в основу обвинительного приговора суда, если оно не содержит сведений о конкретных обстоятельствах совершения преступления, подтвержденных совокупностью собранных по делу доказательств.

77.3.10) Комментируя конституционный принцип правосудия, в соответствии с которым применение уголовного закона по аналогии не допускается, необходимо напомнить, что аналогия закона - это один из способов преодоления выявленных в процессе правоприменения пробелов в праве, осуществляемый посредством использования нормы права, регулирующей аналогичные по содержанию общественные отношения.

Аналогия закона, как и аналогия права, возможна в гражданско-правовой сфере общественных отношений. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (п. 5 ст. 6 ГПК РК).

______________________

¹ См.: ПКС РК от 26 июня 2003 года № 9 «О представлении Верховного Суда Республики Казахстан о признании неконституционными статьи 13, пункта «в» части 3 статьи 175, пункта «в» части 3 статьи 178, пункта «г» части 3 статьи 179 Уголовного Кодекса РК и части 3 статьи 19 УПК РК».

Преодоление пробелов в уголовном законодательстве не допускается, следовательно, преступным может считаться только то деяние, которое указано в качестве такового в УК РК. Установление запрета на применение уголовного закона по аналогии следует из содержания понятия преступления, в котором акцентируется внимание на общественной опасности деяния запрещаемого уголовным законом. Восполнение пробелов в уголовно-правовой сфере регулирования общественных отношений возможно лишь в форме законотворчества, то есть посредством принятия закона, а также внесения в него в установленном порядке последующих изменений и дополнений.

77.4. Основополагающие принципы правосудия, закрепленные в действующей Конституции, отражают наиболее общие закономерности организации и деятельности судебных органов. Одновременно они тесно связаны с общеправовыми принципами, определяющими правовой статус человека и гражданина, а также с принципами, характеризующими основные правовые начала функционирования органов и лиц, наделенных государственной властью. Обладая своеобразием содержания, принципы правосудия действуют в неразрывной связи друг с другом, образуя единую систему, поэтому нередко реализация одного из принципов правосудия является гарантией выполнения другого либо ее действие обусловлено наличием иных принципов.

Реализация принципов правосудия предопределена применяемыми формами судопроизводства, придание им конституционного статуса осуществлено, исходя из значимости регулируемых сфер общественных отношений, с учетом общепризнанных норм международного права.

СТАТЬЯ 78

Принимая участие в процессе осуществления конституционного контроля над актами органов законодательной и исполнительной власти посредством инициирования конституционного производства, суды реализуют на основе установленной системы «сдержек и противовесов» функцию взаимодействия с другими ветвями государственной власти.

Основанием судебного обращения в Конституционный Совет является усмотрение суда, то есть обнаружение или установление судом факта¹, что применяемый им закон либо иной нормативный правовой акт ущемляет (или ограничивает)¹ конституционные права и свободы человека и гражданина. В большей степени это предположение суда, поскольку окончательное решение о конституционности либо неконституционности нормативного правового акта - это прерогатива Конституционного Совета РК.

_____________________

¹ С лингвистической точки зрения «усмотреть» означает «установить», «обнаружить», «заподозрить». См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 2003. С. 839.

Процессуальный порядок реализации указанного судебного правомочия заключается в обязательном приостановлении производства по делу и направлении обращения в Конституционный Совет. В соответствии с п. 3 ст. 23 Конституционного закона о Конституционном Совете и соответствующими нормами отраслевого процессуального законодательства в случае обращения в Конституционный Совет суд обязан приостановить производство по делу. Более того, согласно ст. 242 ГПК РК обязанность приостановления производства по делу возлагается на суды и в том случае, если станет известно, что Конституционным Советом по инициативе другого суда производится проверка конституционности нормативных правовых актов, подлежащих применению по данному делу.

На основании Закона РК от 10 июля 2012 года № 32-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации статьи 78 Конституции Республики Казахстан» содержание конституционных норм не только отражено в УПК РК, ГПК РК и КоАП РК, но и детализированы условия и последствия их применения.

В названных кодексах установлено, что решения судов (органов уголовного преследования, органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, основанные на законе или ином нормативном правовом акте, признанном неконституционным, исполнению не подлежат (ст. 10 УПК РК, ст. 6 ГПК РК, ст. 8 КоАП РК).

Статья 45 УПК РК дополнена нормами, характеризующими особенности приостановления производства по уголовному делу по рассматриваемому основанию. Так, суд обязан приостановить полностью или в соответствующей части производство по делу в случае обращения суда в Конституционный Совет с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного правового акта. При этом суд по ходатайству сторон обязан приостановить полностью или в соответствующей части производство по делу, если Конституционным Советом Республики Казахстан по инициативе другого суда принято к производству представление о признании закона или иного нормативного правового акта, подлежащего применению по данному уголовному делу, неконституционным.

Последствия признания неконституционными законов, иных нормативных правовых актов, кроме того, учтены в статьях КоАП РК об: обстоятельствах, исключающих производство по делу об административных правонарушениях (ст. 741); пересмотре вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и постановлений по результатам рассмотрения жалоб, протестов на них (ст. 852), освобождении от исполнения административного взыскания (ст. 889).

Согласно поправкам, внесенным в Закон РК от 28 декабря 2004 года № 22 «О третейских судах», признание закона либо иного нормативного правового акта неконституционным является одним из оснований обжалования решения третейского суда.

_______________________

¹ «Ущемить» в значении «ограничить», «стеснить». См. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ. соч. С. 846.

Характеризуя правовые основы и условия деятельности судов в этой сфере, необходимо подчеркнуть, что речь идет о последующем конституционном контроле в отношении законов и иных нормативных правовых актов.

Конституционный контроль с участием судебных органов - это одна из возможностей осуществить проверку действующих законов, поскольку по общему правилу на основании обращений других субъектов (Президента, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра) Конституционный Совет рассматривает на соответствие Конституции уже принятые Парламентом, но еще не подписанные Главой государства законы.

Определение предмета судебного обращения осуществлено исходя из доктрины естественного права, положения которой нашли отражение в национальном законодательстве. Конституцией провозглашается, что права и свободы человека и гражданина принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (п. 2 ст. 12).

Тем не менее в отечественной конституционно-правовой науке обсуждается вопрос целесообразности расширения спектра конституционного контроля по судебному обращению; к примеру, предлагается в судебном порядке защищать «ущемленные» права и свободы не только физических, но и юридических лиц либо интересы государства в целом.

О необходимости защиты интересов государства писал, в частности, известный казахстанский ученый Г.С. Сапаргалиев. Государственные интересы, на его взгляд, можно было бы защищать посредством признания неконституционными «организационные и практические меры, направленные на ущемление интересов государства»¹.

Говоря о предмете конституционного контроля по обращению судов, следует учесть, что официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, как и официальное опубликование международных договоров аналогичного содержания, является обязательным условием их применения².

Другой особенностью осуществления инициированного судами конституционного контроля является то, что суды обязаны обращаться в Конституционный Совет только при наличии в своем производстве конкретного юридического дела, в связи с которым возник вопрос о неконституционности подлежащего применению закона или иного нормативного акта. По этой причине не могут быть рассмотрены Конституционным Советом обращения судов о признании неконституционными законов и иных нормативных актов после рассмотрения дела и принятия по нему судебного решения, а также в случаях очевидного неконституционного содержания нормативного акта, но в отсутствие дела в судебном производстве.

______________________

¹ См. подробнее о государственных интересах, нуждающихся в конституционной защите: Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс. Алматы, 2005. С. 419-420.

² См. п. 1 ст. 30 Закона о нормативных правовых актах, п. 5 НПВС РК от 10 июля 2008 года № 1 «О применении норм международных договоров Республики Казахстан».

Вопрос о надлежащем субъекте обращения является дискуссионным, поскольку такого рода обращения, согласно нормам Конституционного закона о Конституционном Совете, подписываются председателями соответствующих судов (п. 3 ст. 22), а не судьями, установившими неконституционные нормативные правовые акты.

Нередко в этом обстоятельстве усматриваются противоречия между существующей практикой и принципами отправления правосудия, поскольку в научной среде ставится вопрос о несоответствии законодательных требований принципу независимости судей¹.

На наш взгляд, необходимо различать собственно правосудие и условия осуществления правосудия, выраженные в том числе в виде (в наличии) правовой базы правоприменения, соответствующей Конституции. И, кроме того, следует учитывать, что постановка вопроса о неконституционности закона либо другого нормативного правового акта - достаточно серьезный шаг, требующий глубокого и всестороннего обоснования. В этом случае предварительное обсуждение содержания обращения, направляемого в Конституционный Совет, судейским корпусом конкретного суда под руководством председателя - это очевидная необходимость и практическая реальность. По этой причине вопрос о субъекте, уполномоченном подписывать обращение, является в определенной степени формальным, поскольку главная цель предусмотренной конституционной процедуры - не допустить применения в судебной практике неконституционного по установленному параметру закона либо иного нормативного правового акта. Принцип независимости судьи касается его деятельности по непосредственному отправлению правосудия, а форма инициирования конституционного производства, проявляющаяся фактически в коллегиальном обсуждении и принятии обращения, является производным фактором, связанным с выполнением функций суда по взаимодействию с иными ветвями государственной власти, но в интересах последующего справедливого и законного правосудия.

В завершение комментария к статье следует сказать, что перспективы развития рассматриваемого конституционно-правового института видятся в расширении границ правоприменения, в которых могут быть выявлены неконституционные законы и другие нормативные правовые акты.

_____________________

¹ См.: Кемалов М. Вопросы обращения судов в Конституционный Совет// Судебная власть в Республике Казахстан: становление и развитие: Сб. материалов Международной научно-практической конференции. Алматы, 2006. С. 52; Баишев Ж.Н. Роль нормативных постановлений Верховного Суда в обеспечении прямого действия Конституции // VI Августовские чтения, посвященные дню Конституции РК «Прямое действие норм Конституции Республики Казахстан»: Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. 2008. № 2 (15). С. 42 и др.

СТАТЬЯ 79

79.1. Суды состоят из постоянных судей, независимость которых защищается Конституцией и законом.

Согласно ПКС РК от 23 июня 2004 года № 6 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 79 Конституции Республики Казахстан» пункт 1 статьи 79 Конституции РК в части «суды состоят из постоянных судей... « следует понимать так, что судьи являются профессиональными должностными лицами государства, наделенными полномочиями по осуществлению правосудия от его имени на неопределенный срок. Они несменяемы в течение всего времени пребывания в должности судьи до прекращения полномочий по основаниям и в порядке, предусматриваемым конституционным законом и иными законами.

Исходя из лингвистического значения слова «постоянный», означающее «не прекращающийся», «неизменный», «неизменчивый», «бессрочный»¹, можно заключить, что используемое в данной конституционной формулировке словосочетание «постоянные судьи» характеризует стабильность и непрерывность судебной деятельности, которая гарантируется различными правовыми мерами (процедурами) формирования и обеспечения стабильной работы судейского корпуса.

Судьи всех судов Республики Казахстан обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями. На судью не могут быть возложены внесудебные функции и обязанности, не предусмотренные законом. Судья не может быть включен в составы государственных структур по вопросам борьбы с преступностью, соблюдения законности и правопорядка.

Конституционный закон о судебной системе и статусе судей определяет принцип «несменяемости судей» следующим образом. Судьи избираются или назначаются на должность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и настоящим Конституционным законом и наделяются полномочиями на постоянной основе. Полномочия судей могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Конституционным законом и иными законами Республики Казахстан (ст. 24).

____________________

¹ См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2003. С. 570; Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. М., 2003. С. 514.

Согласно ст. 33 данного Конституционного закона полномочия судьи приостанавливаются, если: судья зарегистрирован кандидатом в Президенты Республики Казахстан, в депутаты Парламента или маслихатов Республики Казахстан; судья вступившим в законную силу решением суда признан безвестно отсутствующим; дано согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности; при переходе на другую работу.

В соответствии с п.п. 3-1) п. 1 ст. 33 данного нормативного акта одним из оснований приостановления полномочий судьи является решение Судебного жюри о необходимости прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 11) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона, где говорится об основаниях прекращения полномочий председателя суда, председателя коллегии и судьи.

Таким образом, полномочия судьи могут быть приостановлены либо прекращены, если имеется решение Судебного жюри о несоответствии судьи занимаемой должности в силу профессиональной непригодности, о необходимости освобождения от должности судьи за совершение им дисциплинарных проступков или за невыполнение требований, предъявляемых судье.

Конституционный закон о судебной системе и статусе судей обязывает судей: неукоснительно соблюдать Конституцию и законы Республики Казахстан, быть верными присяге судьи; при выполнении своих конституционных обязанностей по отправлению правосудия, а также во внеслужебных отношениях соблюдать требования судейской этики и избегать всего, что могло бы опорочить авторитет, достоинство судьи или вызвать сомнения в его честности, справедливости, объективности и беспристрастности; противостоять любым проявлениям коррупции и попыткам незаконного вмешательства в деятельность по отправлению правосудия; соблюдать тайну совещания судей.

Должность судьи несовместима с депутатским мандатом, с занятием иной оплачиваемой должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Судьи не могут состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку или против какой-либо политической партии.

Приостановление полномочий судьи осуществляется: в отношении Председателя Верховного Суда - Президентом Республики Казахстан; в отношении всех остальных судей Республики - Председателем Верховного Суда.

При приостановлении полномочий судьи приостанавливаются его полномочия в должности председателя или председателя судебной коллегии соответствующего суда. Полномочия судьи возобновляются, если отпали обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о приостановлении полномочий судьи.

Основаниями прекращения полномочий председателя, председателя судебной коллегии и судьи в соответствии со ст. 34 Конституционного закона является: уход судьи в отставку; освобождение от должности судьи по собственному желанию; состояние здоровья, препятствующее дальнейшему исполнению профессиональных обязанностей, в соответствии с медицинским заключением; вступление в законную силу решения суда о признании судьи недееспособным или ограниченно дееспособным либо о применении к нему принудительных мер медицинского характера; вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении этого судьи; прекращение гражданства Республики Казахстан; смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; назначение, избрание судьи на другую должность и его переход на другую работу; упразднение суда или реорганизация суда, уменьшение числа судей соответствующего суда, если судья не дает согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде; упразднение суда или реорганизация суда, уменьшение числа судей соответствующего суда, истечение срока полномочий, если председатель суда, председатель судебной коллегии не дает согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде; решение Судебного жюри о несоответствии судьи занимаемой должности в силу профессиональной непригодности, о необходимости освобождения от должности судьи за совершение им дисциплинарных проступков или за невыполнение требований, предъявляемых к судье; достижение пенсионного или предельного возраста пребывания в должности судьи.

Решение об освобождении от должности судьи принимается: постановлением Сената Парламента Республики Казахстан - в отношении Председателя, судей Верховного Суда по представлению Президента Республики Казахстан; Указом Президента Республики Казахстан - в отношении председателей судебных коллегий Верховного Суда, председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов.

Освобождение от должности судьи одновременно влечет прекращение полномочий председателя или председателя судебной коллегии соответствующего суда. Прекращение полномочий судьи вследствие вступления в законную силу обвинительного приговора суда и на основании решения Судебного жюри признаются отрицательными мотивами освобождения от судейской должности.

Особой формой прекращения полномочий является отставка судьи. Освобождение судьи от должности в форме отставки осуществляется по письменному заявлению судьи об отставке.

Согласно статье 35 Конституционного закона о судебной системе и статусе судей, отставкой признается особая форма прекращения полномочий судьи, имеющего безупречную репутацию, стаж судейской работы не менее пятнадцати лет, с сохранением за ним звания судьи, принадлежности к судейскому сообществу, гарантии личной неприкосновенности и иных материальных и социальных гарантий, предусмотренных Конституционным законом.

Отставка судьи прекращается в случаях: совершения им преступления или порочащего проступка, умаляющего авторитет судебной власти; по собственному желанию; прекращения гражданства Республики Казахстан; его смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Отставка судьи приостанавливается в случаях осуществления им предпринимательской деятельности, вхождения в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, поступления на оплачиваемую должность, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Приостановление отставки судьи осуществляется Председателем Верховного Суда. Отставка судьи возобновляется, если отпали обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о приостановлении отставки судьи.

В случае прекращения отставки судья лишается гарантии личной неприкосновенности и социальных гарантий, касающихся жилищного обеспечения, медицинского обслуживания и выплаты единовременной денежной компенсации на погребение. Реализация указанных гарантий в случае приостановления отставки судьи также приостанавливается.

Порядок прекращения отставки аналогичен освобождению от должности судьи в связи с уходом в отставку.

Независимость судов защищается Конституцией и законом. Гарантированная Конституцией независимость судей имеет определяющее значение в реализации главной цели и назначения судебной власти - в осуществлении справедливого правосудия. В соответствии с п. 3 ст. 1 Конституционного закона о судебной системе и статусе судей не допускается принятие законов или иных нормативных правовых актов, умаляющих статус и независимость судей.

79.2. Неприкосновенность судьи является одной из гарантий его независимости.

Судья не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента Республики Казахстан, основанного на заключении Высшего Судебного Совета, а в случае, предусмотренном п.п. 3) ст. 55 Конституции, то есть в отношении Председателя и судей Верховного Суда, без согласия Сената Парламента Республики Казахстан, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжкого преступления.

Согласно ПКС РК от 30 января 2003 года № 10 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 52, пункта 5 статьи 71, пункта 2 статьи 79, пункта 3 статьи 83 и пункта 2 статьи 15 Конституции Республики Казахстан» порядок лишения неприкосновенности, установленный в пункте 4 статьи 52, пункте 5 статьи 71, пункте 2 статьи 79 и пункте 3 статьи 83 Конституции Республики Казахстан, предполагает его соблюдение и в случае изменения квалификации деяния лица, когда соблюдение указанных конституционных требований необходимо в случаях ареста и привлечения к уголовной ответственности. Кроме того, из смысла норм пункта 4 статьи 52, пункта 5 статьи 71, пункта 2 статьи 79 и пункта 3 статьи 83 следует, что определение порядка применения ареста и содержание «привлечения к уголовной ответственности» отнесено к предмету регулирования законом.

В соответствии с Законом о Высшем Судебном Совете данный государственный орган представляет Президенту Республики Казахстан заключение для решения вопроса о даче согласия на арест судьи, его приводе, применении к нему мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, привлечении судьи к уголовной ответственности (п.п. 9) п. 1 ст. 2).

В соответствии со ст. 550 УПК РК после регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре досудебное расследование в отношении судьи может быть продолжено только с согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан. В случаях, когда судья задержан на месте преступления либо установлен факт приготовления или покушения на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо им совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, досудебное расследование в отношении него может быть продолжено до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан, но с обязательным его уведомлением в течение суток. Производство предварительного следствия по делам в отношении судьи обязательно.