Конституция Республики Казахстан. Научно-практический комментарий (Конституционный Совет Республики Казахстан, 2015)

Выдвижение кандидатов в депутаты маслихатов возможно двумя путями: 1) производится республиканскими или местными общественными объединениями, зарегистрированными в установленном порядке, а также их структурными подразделениями; 2) путем самовыдвижения.

Регистрация кандидатов в депутаты осуществляется окружными избирательными комиссиями.

86.3. Имеются общие цензовые требования, которые регламентируют активное избирательное право - право голосовать, и дополнительные требования, которые предъявляются к кандидатам на выборные должности, т. е. предписания так называемого пассивного избирательного права. Среди общих цензов следует назвать прежде всего возрастной. Он означает признание за лицом избирательного права по достижении определенного возраста. Для пассивного избирательного права законодательство устанавливает целый ряд дополнительных требований. К кандидатам в депутаты маслихата предъявляются требования принадлежности к гражданству Республики и достижение двадцатилетнего возраста. При этом требование о наличии гражданства Казахстана является общим условием реализации пассивного избирательного права. Достижение этого возраста необходимо к моменту регистрации в качестве кандидата в депутаты маслихата. Также необходимо соблюдение требований, изложенных в п. 3 ст. 33 Конституции: «Не имеют право избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

Гражданин может быть депутатом только одного маслихата.

86.4. В Республике Казахстан обязательные полномочия маслихатов определены Конституцией и специальным Законом о местном государственном управлении и самоуправлении. К конституционным полномочиям отнесены:

1) утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении;

2) решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства;

3) рассмотрение отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам, отнесенным законом к компетенции маслихата;

4) образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслихата, заслушивание отчетов об их деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы маслихата;

5) осуществление в соответствии с законодательством Республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.

Важной составной частью функций маслихатов являются и иные полномочия, установленные законодательством. К ним относятся: утверждение планов, экономических и социальных программ развития соответствующей территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении, в том числе утверждение бюджетных программ, реализуемых акимами района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа; утверждение по представлению акима схемы управления административно-территориальной единицей, сформированной на основе базовых структур местного государственного управления, утверждаемых Правительством Республики Казахстан; решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства; утверждение правил подготовки и проведения отопительного сезона; утверждение правил застройки территорий городов и населенных пунктов, правил содержания и защиты зеленых насаждений, правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, разработанных на основании типовых правил, утверждаемых уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства; согласование персонального состава соответствующего акимата по представлению акима; рассмотрение отчетов руководителей исполнительных органов и внесение в соответствующие органы представлений о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов, а также организаций за невыполнение решений маслихата; избрание в соответствии с законодательным актом РК о выборах членов территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий путем проведения тайного или открытого голосования; контроль за исполнением местного бюджета, программ развития территорий; рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета ревизионных комиссий областей, городов республиканского значения, столицы; осуществление в соответствии с законодательством Республики Казахстан иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.

86.5. Под досрочным прекращением полномочий маслихата предполагается досрочное прекращение прав и обязанностей маслихата по решению вопросов, отнесенных к его компетенции.

Полномочия маслихата прекращаются досрочно Президентом Республики, а также в случае принятия маслихатом решения о самороспуске.

Конституция не предусматривает конкретных оснований для роспуска маслихата. Подпункт 11 ст. 19 Конституционного закона о Президенте относит к компетенции Президента Республики Казахстан полномочие по досрочному прекращению полномочий маслихата также без указания на конкретные основания для этого.

Досрочное прекращение полномочий маслихата влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

86.6. Конституция заложила конституционные основы местного государственного управления и самоуправления в целом, компетенции, организации и порядка деятельности местных исполнительных органов, в частности. Специальным законом, обеспечивающим правовую основу организации и порядка деятельности маслихатов, является Закон о местном государственном управлении и самоуправлении. Согласно преамбуле данного закона, целью его принятия и основными задачами являются в соответствии с Конституцией регулирование общественных отношений в области местного государственного управления и самоуправления, определение компетенции, организации, порядка деятельности местных представительных и исполнительных органов, а также правового положения депутатов маслихатов.

СТАТЬЯ 87

87.1. Местный исполнительный орган (акимат) - это коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории. Акиматы как местные исполнительные органы, являясь составными частями единой системы исполнительных органов, возглавляемой Правительством Республики, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

Система местных исполнительных органов производна от административно-территориального деления страны, которое включает в себя несколько территориальных уровней местного государственного управления (в нисходящем порядке): область - район - город - поселок - аул (село) - аульный (сельский) округ. Таким образом, в отношении местных исполнительных органов обеспечивается симметричный баланс исполнительной власти.

Акиматы, возглавляемые акимами, создаются только на уровне области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан. Они обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

Деятельность местных исполнительных органов осуществляется на принципах: подотчетности Президенту Республики и Правительству, вышестоящим аки-мам; подконтрольности соответствующему маслихату по вопросам его ведения; законности; единоначалия, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан; самостоятельности в пределах своей компетенции; ответственности за свою деятельность и принимаемые решения.

Областной, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) акимат формируется акимом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета. Персональный список акимата должен согласовываться решением сессии областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) маслихата.

На нижестоящих уровнях административно-территориального деления (районные в городе республиканского значения (столице), городские районного значения, поселковые, аульные (сельские), аульные (сельские) окружные) акиматы не образуются. На данных местных территориях исполнительная власть осуществляется акимами района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.

На территории области, города или района могут функционировать исполнительные органы, создаваемые соответствующим акимом, финансируемые из местного бюджета и осуществляющие отдельные функции местного государственного управления, а также структурные подразделения центрального исполнительного органа, осуществляющие в пределах соответствующей административно-территориальной единицы функции центрального исполнительного органа.

Исполнительные органы, создаваемые соответствующим акимом, являются государственным учреждением, уполномоченным акиматом на осуществление отдельных функций местного государственного управления и самоуправления, и финансируемым из местных бюджетов. Согласно нормам ст. 39 Закона о местном государственном управлении и самоуправлении, исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов, образуются, упраздняются и реорганизуются акиматом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) в рамках схемы управления административно-территориальной единицей, утвержденной соответствующим маслихатом. Вопросы компетенции и организации их деятельности определяются соответствующим акиматом с соблюдением требований законов Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 38 Закона о местном государственном управлении и самоуправлении информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима осуществляется аппаратом акима. Аппарат акима, обеспечивающий деятельность местного исполнительного органа и акима, является государственным учреждением, содержащимся за счет местного бюджета.

Аппараты акима образуются, упраздняются и реорганизуются соответствующими акиматами. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) образуется, упраздняется и реорганизуется соответственно, акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения). Аппарат акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа образуется, упраздняется и реорганизуется акиматом города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).

Руководитель аппарата акима области, города республиканского значения, столицы, района в области, города областного значения, района в городе назначается на должность и освобождается от должности уполномоченным должностным лицом, определяемым Президентом Республики Казахстан, и в порядке, также устанавливаемом Главой государства. Представления о даче согласия при назначении на должности или освобождении от должностей вышеуказанных руководителей аппарата акима, назначаемых по согласованию с Главой государства или по его уполномочию с Руководителем Администрации, согласно п. 3 Положения о порядке согласования, назначения на должность и освобождения от должности политических государственных служащих и иных должностных лиц Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента РК от 29 марта 2002 года № 828 «О некоторых вопросах кадровой политики в системе органов государственной власти» (с изменениями и дополнениями), вносятся в Администрацию Президента Республики Казахстан акимами областей, города республиканского значения, столицы. Представленные в Администрацию Президента материалы по назначению на должность или освобождению от должности соответствующего руководителя аппарата акима направляются в структурное подразделение Администрации, ведающее вопросами государственной службы и кадровой политики, для регистрации и проведения проверки качества оформления и наличия полного перечня документов, предусмотренных вышеуказанным Положением.

И если иное не будет решено Главой государства или Руководителем его Администрации, в структурном подразделении Администрации Президента Республики, ведающем вопросами государственного контроля и развития территорий, кандидатуры на должности руководителей аппарата акима области, города республиканского значения, столицы, района в области, города областного значения, района в городе подлежат предварительному изучению. После рассмотрения представленных на согласование материалов и информирования при необходимости Главы государства Руководитель Администрации Президента Республики принимает решение о даче согласия либо об отказе в назначении на должность или освобождения соответствующего руководителя аппарата акима от должности.

Вопросы деятельности государственных служащих аппарата акима в связи с прекращением полномочий акима, назначением или избранием нового акима также определяются законодательством. Положение об аппарате акима, его структура утверждаются соответствующим акиматом. Лимиты штатной численности местных исполнительных органов и предельное число заместителей акимов областей, городов Алматы и Астана, районов (городов областного значения); лимит штатной численности аппаратов акимов поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов утверждены постановлением Правительства РК от 15 декабря 2004 года № 1324 «О некоторых вопросах утверждения лимитов штатной численности местных исполнительных органов» (с изменениями и дополнениями). Акимам при утверждении штатных расписаний рекомендовано использовать нормативы штатной численности местных исполнительных органов, также утвержденных данным постановлением Правительства Республики.

87.2.1) Нормы Конституции содержат открытый, неисчерпывающий перечень полномочий местных исполнительных органов в таких основных сферах жизнедеятельности административно-территориальных единиц, как экономическая, социальная области, местный бюджет, управление коммунальной собственностью, организация работы местных исполнительных органов, связанной с интересами и потребностями развития соответствующих территорий.

К ведению местных исполнительных органов относится, прежде всего, разработка планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и обеспечение их исполнения. При разработке планов, экономических и социальных программ развития территории и местного бюджета местные исполнительные органы используют прогнозы социально-экономического развития и бюджетных параметров соответствующего региона, решения маслихатов о местном бюджете и иные документы, которые разрабатываются с учетом Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных программ и Посланий Президента Республики в целях установления взаимосвязи стратегического, экономического и бюджетного планирования.

Планы и экономические и социальные программы развития территории на местном уровне государственного управления включают прогноз, тенденции, приоритеты, целевые индикаторы и показатели социально-экономического развития региона на пятилетний период в разбивке по годам. Прогноз бюджетных параметров на три года на местном уровне государственного управления должен содержать основные направления налогово-бюджетной политики региона, прогнозы соответствующих местных бюджетов и прогнозируемые объемы расходов по администраторам местных бюджетных программ. При этом местным исполнительным органом могут быть включены дополнительные показатели социально-экономического развития и бюджетных параметров. Прогнозы социально-экономического развития и бюджетных параметров разрабатываются местными уполномоченными органами по государственному планированию ежегодно на скользящей основе, одобряются местными исполнительными органами и подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Разработка и одобрение прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, и представление на утверждение соответствующего маслихата программы развития области, города республиканского значения, столицы, и обеспечение ее исполнения входят в компетенцию аки-мата области, города республиканского значения, столицы. Согласно Указу Президента РК от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан», программа развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывается уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы и согласовывается с уполномоченными органами по региональному развитию и государственному планированию, заинтересованными центральными государственными органами.

Районный (города областного подчинения) акимат разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития района (города областного подчинения), представляет на утверждение соответствующего маслихата программу развития района (города областного подчинения), обеспечивает ее исполнение. Программа развития района (города областного подчинения) разрабатывается уполномоченным органом по государственному планированию района (города областного подчинения) и согласовывается с уполномоченным органом по государственному планированию области, заинтересованными исполнительными органами области.

Для реализации программы развития территории акиматами области, города республиканского значения, столицы, района (города областного подчинения) утверждаются планы мероприятий по ее реализации по согласованию с уполномоченным органом по региональному развитию.

Мониторинг реализации программы развития области, города республиканского значения, столицы проводится уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы.

Оценка реализации программы развития области, города республиканского значения, столицы, кроме оценки, проводимой ревизионной комиссией области, города республиканского значения, столицы, осуществляется уполномоченным органом по региональному развитию в рамках Системы ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954.

Мониторинг реализации программ развития района (города областного подчинения) проводится уполномоченными органами по государственному планированию района (города областного подчинения) и области.

Оценка реализации программы развития района (города областного значения), кроме оценки, проводимой ревизионной комиссией области, города республиканского значения, столицы, осуществляется в порядке, определяемом Правительством.

По результатам мониторинга и оценки реализации программы развития территорий планы мероприятий по их реализации могут подлежать корректировке. Контроль за реализацией программы развития территорий осуществляется соответствующим местным представительным органом.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 3 Закона о местном государственном управлении и самоуправлении, экономическую и финансовую основу деятельности местного государственного управления и самоуправления составляют: местный бюджет; имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами; иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Кроме того, акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа вправе формировать доходные источники местного самоуправления. Такие источники складываются из следующих поступлений: доходы от имущественного найма (аренды) государственного имущества, находящегося в управлении акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа; добровольные сборы физических и юридических лиц; плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на соответствующих объектах их стационарного размещения, открытом пространстве за пределами помещений в городе районного значения, селе, поселке, транспортных средствах, зарегистрированных в районе; штрафы, взимаемые акимами города районного значения, села, поселка, сельского округа за административные правонарушения, предусмотренные статьями 204, 386, 408 и 505 КоАП РК; иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Областные (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения) бюджеты утверждаются решениями соответственно областных маслихатов, маслихатов города республиканского значения, столицы и маслихатов района (города областного значения).

Областным бюджетом, бюджетами города республиканского значения, столицы является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных Бюджетным кодексом РК, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня, города республиканского значения, столицы, подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице.

Областные бюджеты, бюджеты города республиканского значения, столицы утверждаются решениями соответственно областных маслихатов, маслихатов города республиканского значения, столицы.

К местным бюджетам, согласно п. 1 ст. 6 Бюджетного кодекса РК, относятся областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, бюджет района (города областного значения). Местные бюджеты ежегодно разрабатываются на плановый период местными уполномоченными органами по государственному планированию с учетом прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров региона на основе Порядка разработки проектов местных бюджетов, определяемого Правительством Республики Казахстан.

Для планирования расходов областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы администраторы местных бюджетных программ разрабатывают и представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию в срок до 15 мая текущего финансового года бюджетные заявки и проекты бюджетных программ.

В случае проведения оценки результатов к документам, указанным в данном пункте Правил, прилагаются результаты оценки.

Разногласия между администраторами бюджетных программ и местным уполномоченным органом по государственному планированию рассматриваются бюджетной комиссией, которая образуется соответствующими акиматами.

Выработка предложений по прогнозу социально-экономического развития, по лимитам расходов администраторов бюджетных программ и лимитам на новые инициативы, по определению показателей проектов бюджетов входит в компетенцию бюджетных комиссий в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса РК.

Бюджетные заявки администраторов бюджетных программ на предмет их соответствия бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития, показателям программы развития территорий и действующим натуральным нормам рассматривает местный уполномоченный орган по государственному планированию (статья 68 Бюджетного кодекса РК).

Местный уполномоченный орган по государственному планированию составляет проект областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения). При этом рассмотрение и определение проекта областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы завершаются не позднее 15 сентября текущего финансового года, бюджета района (города областного значения) - не позднее 1 октября текущего финансового года.

Местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 1 октября текущего финансового года представляет проект областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы на рассмотрение местным исполнительным органам области, города республиканского значения, столицы и не позднее 15 октября текущего финансового года - проект бюджета района (города областного значения) на рассмотрение местному исполнительному органу района (города областного значения). После рассмотрения проекта областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы местными исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы они вносят его в соответствующий маслихат не позднее 15 октября текущего финансового года. Проект бюджета района (города областного значения) вносится местным исполнительным органом района (города областного значения) в соответствующий маслихат не позднее 1 ноября текущего финансового года.

После принятия маслихатом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год акимат области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) принимает постановление о реализации такого решения маслихата.

По истечении финансового года акимат области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) представляет в маслихат и ревизионную комиссию области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета.

87.2.2) Местные исполнительные органы осуществляют управление коммунальной собственностью как одного из основных источников местного бюджета. Коммунальная собственность, согласно п. 3 ст. 192 ГК РК (Общая часть), состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляют местную казну. Согласно п.п. 3-1) п. 3 ст. 192 ГК РК (Общая часть) коммунальная собственность подразделяется по уровням (местного) государственного управления на областную (города республиканского значения, столицы) и районную (городов областного значения).

Правовой режим коммунального имущества как государственного имущества административно-территориальных единиц, определяется Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом о государственном имуществе. В состав коммунального имущества, согласно п. 3 ст. 2 данного Закона, входит имущество местной казны: средства местного бюджета; иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами; имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами. От имени административно-территориальной единицы управление коммунальным имуществом осуществляется местными исполнительными органами. Коммунальное имущество может закрепляться за коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

При управлении коммунальным имуществом местные исполнительные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан организуют взаимодействие местных исполнительных органов по реализации ими прав на коммунальное имущество в рамках их компетенции, установленной Законом о государственном имуществе (законами Республики Казахстан, положениями) и иными актами, определяющими статус этих государственных органов.

По уровню местного государственного управления коммунальное имущество разделяется на областное коммунальное имущество и районное коммунальное имущество. Уровень местного государственного управления коммунальным имуществом города республиканского значения, столицы приравнивается к уровню местного государственного управления коммунальным имуществом области. При этом в городе республиканского значения, столице районный уровень местного государственного управления коммунальным имуществом не выделяется и не создается.

Уровень местного государственного управления коммунальным имуществом города областного значения приравнивается к уровню местного государственного управления коммунальным имуществом района. В соответствии с Законом о местном государственном управлении и самоуправлении районный (города областного значения) акимат управляет районной (города областного значения) коммунальной собственностью в соответствии с законодательными актами, осуществляет меры по ее защите. Акимат также определяет перечень районной коммунальной собственности, передаваемой в управление акиму города районного значения, села, поселка, сельского округа на основании Типового перечня районного коммунального имущества, передаваемого в управление акиму города районного значения, села, поселка, сельского округа, утвержденного Правительством Республики Казахстан.

Акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляют переданное в управление районное коммунальное имущество в имущественный наем (аренду) физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа; определяют приоритетные направления деятельности и обязательные объемы работ (услуг), финансируемых из бюджета, переданных коммунальных государственных предприятий; обеспечивают сохранность переданного коммунального имущества; осуществляют управление переданными районными коммунальными юридическими лицами, а также решают иные вопросы управления объектами районной коммунальной собственности, переданной в их ведение.

Правовые вопросы передачи имущества из одного вида в другой вид государственной собственности закреплены ст. 9 Закона о государственном имуществе: «Передача имущества из состава республиканского имущества в состав коммунального имущества или наоборот ... является основанием для прекращения прав Республики Казахстан на республиканское имущество и приобретения административно-территориальной единицей прав на коммунальное имущество или для прекращения прав административно-территориальной единицы на коммунальное имущество и приобретения Республикой Казахстан прав на республиканское имущество».

Такая передача государственного имущества проводится в соответствии с нормами постановления Правительства РК от 1 июня 2011 года № 616 «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой». Так, постановлением Правительства РК от 20 июня 2013 года № 639 «О некоторых вопросах передачи государственного имущества из республиканской собственности в коммунальную собственность города Алматы» из республиканской собственности, находившейся на балансе государственного учреждения «Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан», в коммунальную собственность города Алматы была передана проектно-сметная документация «Строительство инфраструктуры специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий»».

Передача государственного имущества из одного уровня местного государственного управления коммунальным имуществом в другой осуществляется по решению местного исполнительного органа области. Передача государственного имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами, из одного уровня местного государственного управления коммунальным имуществом в другой осуществляется в порядке, установленном п. 3 ст. 10 Закона о государственном имуществе. Так, имущество областных коммунальных юридических лиц может быть передано на уровень районного коммунального имущества на основании ходатайств местных исполнительных органов районов, городов областного значения по решению местного исполнительного органа области. Имущество районных коммунальных юридических лиц передается на уровень областного коммунального имущества на основании решений местных исполнительных органов районов, городов областного значения и местного исполнительного органа области.

После принятия решения о передаче государственного имущества из одного уровня местного государственного управления коммунальным имуществом в другой в тридцатидневный срок оформляется передаточный акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами передающей и принимающей сторон и утверждаемый руководителями местных исполнительных органов областей, районов, городов областного значения.

Статьями 17 и 18 Закона о государственном имуществе установлена компетенция местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения по управлению коммунальным имуществом. Так, местные исполнительные органы областей, города республиканского значения, столицы, согласно нормам ст. 17 данного Закона, управляют областным коммунальным имуществом, осуществляют меры по его защите; принимают решение о приватизации областного коммунального имущества; закрепляют областное коммунальное имущество за областными коммунальными юридическими лицами; организуют учет областного коммунального имущества, обеспечивают его эффективное использование, а также предоставляют областное коммунальное имущество в имущественный наем (аренду), доверительное управление физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа, с правом последующего выкупа или правом последующей передачи в собственность субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе; принимают решение о приватизации областного коммунального имущества и осуществляют иные полномочия, возложенные на них Законом о государственном имуществе и иным законодательством Республики Казахстан.