Полагаю, что заголовок этой статьи следует дополнить словами «...и ответственности», и соответственно разграничить порядок применения мер принуждения и мер ответственности. Тем более, что по существу последующие части комментируемой статьи позволяют сделать вывод о существенном различии в порядке применения мер принуждения и мер ответственности. Лицам, уклоняющимся от явки в судебное заседание, а также нарушающим порядок в зале судебного заседания, председательствующий от имени суда делает предупреждение. Предупреждение за нарушение порядка в судебном заседании заносится в протокол судебного заседания, если ведение протокола предусмотрено процессуальным законодательством для этой инстанции рассмотрения дела. В случае, если ведение протокола не предусмотрено, или не является обязательным (апелляционная, надзорная инстанции), то о вынесенном в адрес нарушителя предупреждении суд может вынести отдельное определение в порядке, установленном статьями 251-252 ГПК. При повторном нарушении порядка в судебном заседании, лицо, участвующее в деле, может быть удалено из зала судебного заседания определением суда на все время судебного заседания или на часть его. Граждане, не участвующие в деле, но присутствующие в заседании, за повторное нарушение порядка удаляются из зала судебного заседания по устному распоряжению председательствующего. Вопрос о необходимости участия в деле представителей сторон, третьих лиц, переводчиков, специалистов, экспертов, свидетелей и др. разрешается в порядке подготовки дела к судебному разбирательству единолично судом (статья 170 ГПК), и также единолично судом должен решаться вопрос о приводе подлежащих явке лиц. При уклонении от явки в суд лиц, обязанных это сделать, предупреждение может отражаться в протоколе судебного заседания, а также в определении об отложении рассмотрения дела. При повторной неявке в судебное заседание обязанных к явке лиц без уважительных причин (смотри комментарий к статье 188 ГПК) суд выносит определение о приводе, в котором также указывает о первоначальной неявке в заседание суда, о повторном вызове обязанных к явке лиц. 2. Часть 2 комментируемой нормы устанавливает, что вопрос о применении меры принуждения разрешается в судебном заседании с извещением об этом лиц, участвующих в деле, а также того лица, в отношении которого применяется мера принуждения. Представляется, что при надлежащем редактировании эта часть нормы должна содержать общее правило рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, в том числе административной, уголовной. Для применения мер принуждения - удаления и привода, - как следует из вышеизложенного, в ГПК прописан несколько иной порядок. По результатам рассмотрения вопроса о применении меры принуждения судом выносится процессуальный документ в форме определения. Содержание определения должно соответствовать требованиям статьи 252 ГПК. 3. Частью 3 комментируемой статьи установлено, что на определение суда о применении меры принуждения (следует понимать и меры ответственности) может быть подана частная жалоба или протест. Кроме того, согласно статье 253 ГПК, при выявлении в судебном заседании случаев нарушения законности суд вправе вынести об этом частное определение в адрес органов и лиц, уполномоченных на принятие мер пресечения нарушения законности. Частное определение суда в силу части 1 статьи 118 ГПК является одной из мер принуждения и ответственности, и не преграждает возможность движения дела. Вместе с тем, частное определение, в силу ч. 4 статьи 253 ГПК, может быть обжаловано лицами, интересов которых оно касается, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 344 ГПК. В рамках рассмотрения гражданского дела судом принимаются иные определения суда, которыми дело не разрешается по существу, и которые вместе с тем не преграждают возможность движения дела. Такие определения обжалованию не подлежат. В этой связи следует отличать определения, принятые судом в порядке применения мер принуждения и ответственности, от других определений.
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
Статья 123. Сроки совершения процессуальных действий 1. Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные законом. 2. В случае, если срок для совершения процессуального действия законом не установлен, он назначается судом.
1. Установленное законом или судом время, в течение которого могут или должны быть совершены те или иные процессуальные действия, направлено, прежде всего, на правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Сроки совершения важнейших процессуальных действий установлены законом. Например, срок вынесения судебного приказа (статья 145 ГПК), сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел (статья 174), срок составления протокола судебного заседания (статья 257), срок принесения замечания на протокол судебного заседания (статья 258), срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании гражданами решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих (статья 280), срок подачи апелляционной жалобы, протеста (статья 334), срок подачи надзорной жалобы, протеста (статья 388) и др. Процессуальные сроки, установленные законом, являются обязательными как для участвующих в деле лиц, так и для суда, и не могут быть изменены ни сторонами, ни судом. Однако, в установленных законом случаях, суд может выйти за пределы нормативных сроков. Например: согласно статье 167 ГПК подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления, если иное не установлено законодательными актами. Вместе с тем, законодатель данной статьей предоставляет право суду в исключительных случаях по делам особой сложности, кроме дел о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем и ли иным повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, продлить этот срок мотивированным определением до одного месяца. Нарушение установленных законом процессуальных сроков лишает участвующих в деле лиц возможности совершить те или иные процессуальные действия, для совершения которых установлены сроки. По кругу лиц процессуальные сроки устанавливаются: а) для лиц, участвующих в деле (статьи 258, 264, 334 ГПК и т.д.); б) для суда, судебных исполнителей (статьи 145, 174, 267, часть 1 статьи 281, часть 2 статьи 284, часть 1 статьи 287, часть 3 статьи 240-5 ГПК, статья 10 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»); в) для других лиц, которые не участвуют в процессе (часть 7 статьи 66, часть 1 статьи 253 ГПК). 2. По ряду процессуальных действий сроки устанавливаются судом. Например, в соответствии со статьей 155 ГПК судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения необходимых требований, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. Суд назначает срок и для исправления недостатков апелляционной жалобы или протеста (статья 336). Судом могут назначаться сроки и для лиц, не являющихся участниками процесса. Так, статья 66 ГПК предусматривает право суда по ходатайству стороны об истребовании доказательства выдать лицу запрос для получения доказательства в установленный судом срок. Согласно части 7 статьи 66 ГПК должностные или иные лица, от которых судом истребуется доказательство, не имеющие возможности представить его вообще или в установленный судом срок, обязаны известить об этом суд с указанием причин в пятидневный срок со дня получения запроса. Как видно из содержания данной нормы, в ней предусматриваются сроки, устанавливаемые как судом, так и законом.
Статья 124. Исчисление процессуальных сроков 1. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом времени, который исчисляется годами, месяцами или днями. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода. 2. Течение процессуального срока, определяемого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
1. Сроки для совершения процессуальных действий определяются: а) точной календарной датой; б) указанием на событие, которое обязательно должно наступить; в) периодом времени, который исчисляется годами, месяцами или днями. Срок, определяемый точной календарной датой, означает, что конкретное процессуальное действие или совокупность таких действий должны быть совершены в точно определенное время. Так, согласно статье 173 ГПК, судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о месте и времени рассмотрения дела. При отложении разбирательства дела (статья 189 ГПК) суд также, согласно требованиям статьи 173 ГПК указывает день и время нового судебного заседания. В ряде случаев процессуальные сроки могут определяться указанием на событие, которое должно наступить. Например, согласно статье 244 ГПК суд приостанавливает производство по делу до определения правопреемника или назначения недееспособному лицу представителя, до возвращения стороны из служебной командировки, выписки из лечебного учреждения или окончания заболевания, до представления суду заключения эксперта и т.д. 2. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами, днями, при этом действия могут быть совершены в течение всего этого периода. Например, надзорные жалоба, протест могут быть поданы в течение одного года со дня вступления в законную силу решения, определения, постановления суда (статья 388 ГПК), три месяца предоставляется законом для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному оспариванию (статья 280 ГПК), судебный приказ выносится судьей в течение трех дней со дня поступления заявления в суд (статья 145 ГПК). Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Например, постановление апелляционной инстанции состоялось 23 апреля 2007 года, в этот же день решение вступило в законную силу, следовательно, течение годичного срока для обжалования в порядке надзора начинается с 24 апреля 2007 года. Течение срока рассмотрения дела в суде первой инстанции начинается на следующий день после даты, обозначенной в определении о назначении его к разбирательству в судебном заседании.
Статья 125. Окончание процессуальных сроков 1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного периода. В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. 2. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту, телеграф или переданы по другим средствам связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. 3. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этих организациях по установленным правилам заканчивается работа или прекращаются соответствующие операции.
1. Вопрос о начале течения процессуального срока тесно связан с вопросом о его окончании. Течение процессуального срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Комментируя данную норму закона, следует отметить, что процессуальный срок течет непрерывно, включая выходные и праздничные дни. Если начало срока приходится на нерабочий день, то срок начинает течь с данного, а не ближайшего рабочего дня. Однако если срок истекает в нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Под нерабочими днями понимаются праздничные и выходные дни. Согласно Закону Республики Казахстан от 13.12.2001 г. «О праздниках в Республике Казахстан» при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Так, если последний день срока для производства процессуального действия приходится на 1 января, последним днем срока следует считать 3 января, поскольку 1 и 2 января являются праздничными днями, а если 3 января выходной день, то последним днем срока будет 4 января. Могут быть случаи, когда конец срока приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа. В таком случае согласно части первой статьи 125 ГПК срок истекает в последний день этого месяца. Например, срок обжалования решения должен был истечь 31 апреля, жалоба подается 30 апреля, поскольку апрель не имеет 31 числа. Аналогичным является пример, когда срок обжалования истекает 29 февраля, поэтому, если в текущем году февраль не имеет 29 числа, то срок обжалования истекает в последний день этого месяца, т.е. 28 февраля. 2. Как указано в части второй комментируемой статьи процессуальное действие может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. На практике стороны, используя данное положение закона, в случае невозможности подачи апелляционной жалобы непосредственно в суд первой инстанции до окончания времени рабочего дня, установленного в данном суде, направляют жалобу через орган связи до двадцати четырех часов последнего дня срока. Дата сдачи документов органу связи может подтверждаться датой почтового штемпеля на конверте, почтовой квитанции, описи ценного письма, выписки из реестра почтовых отправлений и т.п. В этом случае срок подачи жалобы не считается пропущенным. 3. Истечение сроков процессуальных действий, совершаемых непосредственно в суде или другой организации, можно проиллюстрировать на примере. Например, согласно статье 258 ГПК лица, участвующие в деле, и представители вправе знакомиться с протоколом и в течение пяти дней с момента его подписания подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неправильности и неполноту. Из изложенного примера следует, что лица, участвующие в деле, и представители знакомятся с протоколом непосредственно в суде и пятидневный срок подачи замечания на протокол истекает в тот час, когда заканчивается работа в суде.
Статья 126. Последствия пропуска процессуального срока 1. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом срока. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы. 2. Истечение процессуального срока не освобождает от выполнения процессуальной обязанности.
1. Последствия пропуска процессуального срока различаются в зависимости от субъектов, допустивших пропуск срока: а) судьей (судом) б) судебным исполнителем в) лицами, участвующими в деле г) лицами, не участвующими в деле. Так, несоблюдение процессуальных сроков судьей (судом), судебным исполнителем не освобождает их от совершения соответствующих процессуальных действий. Например, нарушение судом установленных законом сроков рассмотрения гражданского дела не освобождает суд от его рассмотрения. Жалобы и документы, поданные лицами, участвующими в деле, с пропуском процессуального срока, возвращаются судом без рассмотрения. Однако, если имеется ходатайство о восстановлении пропущенного срока, то суд рассматривает данное ходатайство в соответствии со статьей 128 ГПК. 2. Несоблюдение установленных судьей (судом) процессуальных сроков лицами, не участвующими в деле, не освобождает их от обязанности совершить соответствующие действия, в том числе и после применения к ним мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством. Например, в соответствии с частью 7 статьи 66 ГПК суд устанавливает пятидневный срок для извещения суда о невозможности представить истребуемые доказательства должностными или иными лицами. В случае неизвещения, а также если требование суда о представлении доказательства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные или иные лица, не участвующие в деле, подвергаются административному взысканию, что не освобождает это лицо от обязанности представления суду истребуемого доказательства (части 8, 9 статьи 66 ГПК). Подобные действия (бездействия) должностных или иных лиц, не участвующих в деле, следует расценивать как неуважение к суду и установленным в суде правилам, в связи с чем указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статье 513 КоАП.
Статья 127. Приостановление процессуальных сроков 1. Течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается с приостановлением производства по делу. Приостановление сроков начинается со времени возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства. 2. Со дня возобновления производства течение процессуальных сроков продолжается.
1. Процессуальные сроки приостанавливаются с наступлением того обстоятельства, которое послужило основанием для приостановления производства. Например, со дня смерти стороны, реорганизации юридического лица, утраты стороной дееспособности, призыва стороны в армию и т.п. Течение процессуальных сроков приостанавливается с вынесением определения суда о приостановлении производства по делу, в данном случае не требуется вынесения отдельного определения о приостановлении процессуальных сроков. Следует учесть, что сроки исчисляются не с момента вынесения определения о приостановлении производства по делу, а с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу. 2. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Продолжение течения срока начинается со дня вынесения определения суда о возобновлении производства по делу, а не со дня, когда фактически устранены обстоятельства, послужившие основанием для его приостановления. Например, согласно статье 242 ГПК суд обязан приостановить производство по делу, если он усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению по данному делу, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина и обратиться в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании этого акта неконституционным. В таком случае продолжение течения срока начинается не с момента вынесения постановления Конституционного Совета Республики Казахстан по представлению суда, а с момента вынесения определения суда о возобновлении производства по делу.
Статья 128. Продление и восстановление процессуальных сроков 1. Назначенные судом сроки могут быть продлены судом. 2. Сроки, установленные законом, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по причинам, признанным судом уважительными. 3. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Это заявление рассматривается судом в присутствии лиц, участвующих в деле, которые извещаются о месте и времени рассмотрения вопроса, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса. 4. Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (предъявлено требование о защите прав, подана жалоба, представлен документ и т.п.), в отношении которого пропущен срок. 5. На определение суда об отказе в продлении и восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.
1. Данная норма закона посвящена наиболее часто встречающемуся в практике вопросу о продлении и восстановлении процессуальных сроков. Из содержания статьи 128 ГПК следует, что сроки, установленные судом или судьей, продлеваются, а сроки, установленные законом, восстанавливаются судом. По смыслу данной статьи с заявлением о продлении срока могут обратиться лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле. Продление пропущенного срока может быть осуществлено и по инициативе суда (судьи). Заявление о продлении пропущенного срока должно подаваться лицами, участвующими в деле, до истечения этих сроков, однако они не лишены возможности обратиться с таким заявлением и после истечения срока. Лица, не участвующие в деле, вправе обратиться с заявлением о продлении срока лишь до истечения установленного судом (судьей) срока, поскольку подача такого заявления после истечения установленного срока, влечет для них предусмотренную законом ответственность и в то же время не освобождает их от обязанности совершить требуемые процессуальные действия. Например, суд обязал должностное лицо, не участвующее в деле, представить к определенному сроку доказательство. Согласно части 7 статьи 66 ГПК должностное лицо, не имеющее возможности представить его вообще или в установленный судом срок, обязан известить об этом суд с указанием причин в пятидневный срок со дня получения запроса суда. Обращение должностного лица по истечении установленного судом срока с заявлением о продлении срока влечет административную ответственность на основании части 8 статьи 66 ГПК и в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Процессуальный срок продлевается в случае, если причина его пропуска будет признана судом (судьей) уважительной. Из содержания комментируемой статьи можно сделать вывод, что вопрос о продлении срока рассматривается судом (судьей) без проведения судебного заседания. Продление процессуального срока означает предоставление судьей или судом нового срока для совершения процессуального срока, не выполненного по уважительной причине в назначенный срок. 2. Процедура восстановления срока, установленного законом, несколько отличается от продления срока. Восстановление пропущенного срока производится по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление подается в тот суд, в котором надлежало совершить соответствующее процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска и приведены основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными. Восстанавливая пропущенный срок, суд не назначает нового срока для совершения процессуального действия. Представляется, что под уважительными причинами следует понимать причины, которые повлекли пропуск процессуального срока не по вине заявителя. На практике суды признают уважительными причинами случаи, когда сторона по вине суда несвоевременно получила копию судебного решения, определения, постановления, в связи с чем пропустила срок обжалования судебного акта, когда сторона не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела и узнала о вынесенном решении по истечении срока обжалования, а также случаи, связанные с болезнью и пребыванием в служебной командировке. Причины пропуска процессуального срока не являются исчерпывающими, поэтому суды вправе восстановить пропущенный срок, исходя из оценки действий заявителя, признавая или не признавая причины пропуска уважительными. 3. Законом прямо предусмотрено, что заявления о восстановлении пропущенного срока рассматриваются в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления. 4. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие. На практике зачастую восстановление срока связано с подачей апелляционных, частных или надзорных жалоб (протестов), то есть, пропустив срок подачи указанных жалоб (протестов), участник процесса вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока и одновременно подать апелляционную, частную или надзорную жалобу (протесты) в установленном законом порядке. Если жалоба не оформлена надлежащим образом, имеет определенные недостатки, то в таком случае суд вправе, не рассматривая заявления о восстановлении срока, возвратить жалобу для устранения недостатков. Определение о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в этом выносится судьей или судом в виде отдельного процессуального документа. На определение об отказе в продлении и восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба или принесен протест. Несколько отличается процедура восстановления срока при рассмотрении жалоб в порядке надзора. Согласно части 1 статьи 388 ГПК надзорные жалоба, протест могут быть поданы в течение одного года со дня вступления в законную силу решения, определения, постановления суда. Если надзорная жалоба подана по истечении установленного законом годичного срока со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и не содержит заявления о восстановлении пропущенного срока с указанием причин пропуска, то такая надзорная жалоба подлежит возврату без рассмотрения в соответствии с частью первой статьи 392 ГПК. Если же к надзорной жалобе приложено заявление о восстановлении срока или в самой надзорной жалобе содержится такая просьба, то вопрос о восстановлении срока выносится на предварительное рассмотрение в составе трех судей надзорной коллегии с извещением заявителя о дне и времени рассмотрения. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока судьями надзорной коллегии выносится постановление об отказе в восстановлении срока и возвращении надзорной жалобы без рассмотрения. Законодательством не предусмотрено обжалование постановления по результатам предварительного рассмотрения в порядке надзора как ходатайства о восстановлении срока, так и надзорной жалобы.
СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ
Статья 129. Судебные извещения и вызовы 1. Лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий и вызываются в суд судебными повестками. 2. В необходимых случаях лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики могут быть извещены или вызваны заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова. 3. Извещения и вызовы должны быть направлены с таким расчетом, чтобы извещаемый или вызываемый имел достаточный срок для своевременной явки в суд и подготовки к делу. 4. Извещение или вызов направляются извещаемому или вызываемому лицу по адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле. Если по сообщенному суду адресу гражданин фактически не проживает, извещение или вызов могут быть направлены по месту его работы. Извещение или вызов, адресованные организации, направляются по месту ее нахождения.
1. В соответствии со статьей 13 Конституции каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Основной задачей гражданского судопроизводства в статье 5 ГПК определена защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законных интересах граждан государства и организаций. Таким образом, с учетом конституционного права на судебную защиту и задач гражданского судопроизводства целью гражданского процесса в целом является восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения. Однако данную цель процесса суд не может решить сразу, не пройдя определенные этапы процесса. Стадии гражданского судопроизводства - это составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели. Соблюдение требований гражданско-процессуального кодекса является процессуальной обязанностью не только суда, но и всех других участников рассмотрения дела. Одним из серьезных нарушений прав участвующих в деле лиц является не извещение времени и месте судебного заседания, что приводит к невозможности лично или через своего представителя сторон быть выслушанным в суде, вследствие чего нарушаются такие принципы гражданского судопроизводства как состязательность и равноправие сторон предусмотренные в статьями 13, 15 ГПК. Поэтому нарушение требований главы 11 ГПК законодатель всегда относил к существенному нарушению норм гражданского процессуального права, влекущему безусловную отмену решения (пункт 1 части 1 статьи 366 ГПК). Судебные извещения используются в отношении лиц, участвующих в деле и их представителей, а вызовы - в отношении иных участников процесса (лиц, содействующих осуществлению правосудия): свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков. По делам, назначенным к рассмотрению в судебном заседании, секретарь судебного заседания составляет и направляет повестки о вызове в судебное заседание истцов, ответчиков, третьих лиц, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, а также извещает о месте, дне и часе рассмотрения дела прокурора, адвоката, представителей государственных органов, общественных организаций и др. При этом необходимо иметь в виду требования статьи 63 ГПК предусматривающей законных представителей. Так, права, свободы и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, не обладающих полной дееспособностью или признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия, следовательно, повестка должна направляться этим законным представителям. Свидетели, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, вызываются в судебное заседание вместе с их родителями или другими законными представителями, которым направляются судебные повестки (извещения). Аналогично повестка должна направляться законным представителям, определенным пунктами 2, 3 статьи 63 ГПК. 2. ГПК расширил способы извещений и вызовов участников процесса. Наряду с традиционной судебной повесткой ГПК предусматривает возможность извещения путем заказных писем с уведомлением о вручении, телефонограмм, телеграмм, факсимильной связи. Этот перечень не является исчерпывающим и может быть расширен, например, за счет использования электронной почты. Избрание того или иного способа извещения или вызова зависит от обстоятельств, связанных с конкретным делом. Например, заявление, поданное в ходе избирательной компании, должно быть рассмотрено в пятидневный срок со дня его подачи, а поступившее за пять дней до голосования, в день голосования и до объявления итогов выборов - немедленно (статья 273 ГПК). Поэтому по делам данной категории извещение заинтересованных лиц посредством почтовой связи неприемлемо, учитывая время, затрачиваемое на пересылку корреспонденции. В таких случаях требуется использование более оперативных способов извещения - телефонограммы, телеграммы, факсимильной связи или электронной почты. Таким образом, закон позволяет использовать любые средства доставки корреспонденции, главное, чтобы оно обеспечило получение судом сведений о вручении адресату соответствующей корреспонденции, то есть использование средств связи или доставки должно обеспечивать фиксирование извещения (вызова) и его вручение адресату. Данное требование имеет принципиальное значение, поскольку отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем извещении является свидетельством нарушения судом требований закона об обязательном извещении лиц, участвующих в деле, что влечет с одной стороны нарушение конституционных прав участвующих в деле, принципов гражданского судопроизводства, с другой стороны - обязательное отложение судебного разбирательства. В то же время, в случае обжалования судебного решения вышестоящая инстанция должна иметь возможность проверить факт надлежащего извещения судом участвующих в деле лиц о времени и месте разбирательства дела. В связи с чем наличие только почтовой отправки извещения либо справки суда о сообщении по телефону участвующим в деле лицам о времени и месте судебного заседания не является достаточным доказательством их надлежащего извещения. Таким образом, необходимо, чтобы извещением были обеспечены вызов адресата и подтверждение факта его вручения. ГПК не раскрывает каким образом осуществляется такое подтверждение. Однако, следует иметь в виду, что порядок доставки и вручения почтовых извещений регламентирован Правилами предоставления услуг почтовой связи, утвержденными приказом председателя Агентства Республики Казахстан по информации и связи. В случае извещения иным способом на копии переданного текста, остающегося в суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего. Извещение считается надлежащим при наличии следующих условий: когда оно направлено своевременно лицу в соответствии с требованиями статьи 129 ГПК (с учетом времени доставки и достаточности срока для своевременной явки в суд и подготовки к делу); когда содержание повестки или извещения соответствует требованиям статьи 130 ГПК (имеются все реквизиты судебного извещения, вызова или повестки); когда доставка и вручение повестки произведены согласно статьям 131 и 132 ГПК; когда суд располагает сведениями о получении адресатом извещения повестки. Документы, подтверждающие направления судом извещения или вызова и их получения адресатом должны приобщаться к материалам дела. Только тогда можно считать, что не явившиеся лица извещены надлежащим образом. 3. Для равноправного и полноценного участия в состязательном процессе лица, участвующие в деле, должны быть не просто извещены судом о времени и месте судебного заседания, но такое извещение должно быть направлено заблаговременно, т.е. в срок, достаточный для подготовки к судебному разбирательству и для своевременной явки в суд. 4. Судебное извещение, адресованное организации как лицу, участвующему в деле, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации; также оно может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала либо по адресу, указанному представителем этой организации. Судебное извещение, адресованное организации, может направляться по адресу места нахождения представителя организации, если имеется заявление в суд этой организации, в котором указаны сведения о представителе и просьба о направлении всех судебных документов ему и по его адресу. 5. В случае неявки участников процесса в судебное заседание могут наступить последствия, которые зависят от того, извещены они надлежащим образом или нет о времени и месте судебного заседания. Эти последствия предусмотрены статьями 187, 188 ГПК. Так, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |